Għażiż P.,

Fit-30 ta’ Ġunju 1999, inti ressaqt ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew dwar il-kompetizzjoni ġenerali COM/A/15/98 (ĠU 1998, C 168 A, tat-3 ta’ Ġunju 1998) għall-amministraturi prinċipali (A5/A4), għall-esperti fil-qasam tal-prevenzjoni tal-frodi (għażla 1) jew għall-avukati speċjalizzati fil-kooperazzjoni fil-qasam tal-ġustizzja u tal-affarijiet interni (għażla 2).

Fit-3 ta' Settembru 1999 għaddejt l-ilment lill-Aġent President tal-Kummissjoni Ewropea. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fit-30 ta' Novembru 1999 u bgħattha bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, jekk xtaqt tagħmel dan. Fil-25 ta' Jannar 2000, irċevejt l-osservazzjonijiet tiegħek dwar l-opinjoni tal-Kummissjoni.

Fit-3 ta’ April 2000, ktibt lill-President tal-Kummissjoni fejn tlabt opinjoni ulterjuri dwar żewġ punti mqajma fl-ilment tiegħek. Fit-30 ta’ Mejju 2000, il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni komplementari tagħha. Fit-13 ta’ Ġunju 2000, ktibt lill-Kummissjoni dwar ir-rifjut li jingħata aċċess għall-ismijiet tal-membri tal-Bord tal-Għażla tal-kompetizzjoni. Fl-14 ta' Ġunju 2000 bgħattlek l-opinjoni kumplimentari mill-Kummissjoni. Fid-19 ta’ Lulju 2000, il-Kummissjoni rrispondiet għall-ittra tiegħi tat-13 ta’ Ġunju 2000 dwar l-aċċess għall-ismijiet tal-membri tal-Bord tal-Għażla. Fil-31 ta' Lulju 2000, irċevejt l-osservazzjonijiet tiegħek dwar l-opinjoni kumplimentari tal-Kummissjoni.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti kienu kif ġej:

Fil-15 u s-16 ta’ Jannar 1999, l-ilmentatur ipparteċipa fil-kompetizzjoni ġenerali COM/A/15/98 ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali 1998 C 168 A tat-3 ta’ Ġunju 1998 għall-amministraturi prinċipali (A5/A4), esperti fil-prevenzjoni tal-frodi (għażla 1) jew avukati li jispeċjalizzaw fil-kooperazzjoni fl-oqsma tal-ġustizzja u l-affarijiet interni (għażla 2). L-ilmentatur kien għażel l-għażla 2 (ġustizzja u affarijiet interni). Madankollu, fit-22 ta’ Jannar 1999 l-ilmentatur kiteb lill-Bord tas-Selezzjoni u ġibed l-attenzjoni tiegħu għal xi żbalji fit-testijiet tal-kompetizzjoni: huwa osserva li, anke jekk kien hemm distinzjoni ċara bejn l-għażliet 1 u 2, it-testijiet d) u e) ta' l-għażla 2 kienu jikkonċernaw fil-fatt il-prevenzjoni tal-frodi u l-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunità. Għal din ir-raġuni, il-kandidati tal-għażla 2 ġew diskriminati, meta mqabbla mal-kandidati tal-għażla 1.

Fit-22 ta’ Frar 1999, il-Bord tas-Selezzjoni informa lill-kwerelant li, anki jekk kien kiseb il-marki minimi meħtieġa, il-marki tiegħu ma kinux għoljin biżżejjed sabiex il-Bord tas-Selezzjoni jipproċedi għall-korrezzjoni tat-testijiet d), e) u f). Il-Bord tas-Selezzjoni informa lill-ilmentatur li, kif imsemmi fil-punt VII.B.1 tal-avviż tal-kompetizzjoni, huwa pproċeda għall-korrezzjoni tat-test d), e) u f) tat-30 kandidat li kisbu l-ogħla marki fit-testijiet a), b) u c). L-ilmentatur kiseb 41.609/60 (filwaqt li 42.62 kienu meħtieġa għall-istadju li jmiss).

Fit-12 ta’ Marzu 1999, l-ilmentatur kiteb lill-Bord tas-Selezzjoni fejn talab 1) in-numru tat-tweġibiet korretti tiegħu għal kull test a), b) u c), 2) il-marki tat-30 kandidat li kisbu l-ogħla marki fuq it-testijiet kollha ta’ qabel l-għażla (l-1 u^t-30)u 3) jekk fost dawn it-30 kandidat li għaddew kien hemm uffiċjali jew impjegati oħra impjegati mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità.

Fit-30 ta’ April 1999, il-Bord tal-Għażla wieġeb li ma setax jagħti n-numru tat-tweġibiet korretti tiegħu minħabba s-segretezza tal-proċedimenti tal-Bord tal-Għażla. Lanqas ma seta’ jissodisfa ż-żewġ talbiet l-oħra tiegħu, minħabba l-kunfidenzjalità tal-proċedimenti tal-Bord tas-Selezzjoni.

L-ilmentatur ikkritika l-prattiki inaċċettabbli tal-Bordijiet tas-Selezzjoni. Huwa osserva li ma kien hemm l-ebda trasparenza dwar il-membri tal-Bord tas-Selezzjoni. Huwa indika li ma ngħatat l-ebda informazzjoni fir-rigward tal-identitajiet tagħhom, il-karigi li għandhom u d-dipartimenti tal-Kummissjoni li jaħdmu għalihom. Huwa osserva li l-informazzjoni li talab kienet bażika sabiex ikun jaf il-prestazzjoni tiegħu fit-testijiet. Huwa ddikjara li n-nuqqas ta’ komunikazzjoni tan-noti tal-aħjar 30 kandidat ma ppermettilux jikkontrolla li 42.62 kienet il-marka meħtieġa biex tirnexxi. Huwa osserva wkoll li ma kien hemm l-ebda ċans ugwali, minħabba li n-nies li diġà kienu jaħdmu għas-servizzi pparteċipaw. Għalhekk kellha tiġi organizzata kompetizzjoni interna. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur għalhekk għamel l-4 allegazzjonijiet li ġejjin:

1. Anki jekk kien hemm distinzjoni ċara bejn l-għażla 1 (il-prevenzjoni tal-frodi) u l-għażla 2 (il-kooperazzjoni fl-oqsma tal-ġustizzja u l-affarijiet interni), it-testijiet d) u e) mill-għażla 2 kienu jikkonċernaw il-prevenzjoni tal-frodi u l-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Għalhekk kien hemm diskriminazzjoni bejn il-kandidati mill-għażla 2 meta mqabbla mal-kandidati mill-għażla 1.

2. Il-Kummissjoni rrifjutat li tipprovdilu t-tliet elementi ta’ informazzjoni li huwa talab fl-ittra tiegħu tat-12 ta’ Marzu 1999, u għalhekk huwa ma setax jikkontrolla l-prestazzjoni tiegħu fuq it-testijiet.

3. Ma kien hemm l-ebda trasparenza fir-rigward tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni (l-identitajiet, il-karigi li jimlew u d-dipartimenti tal-Kummissjoni li ħadmu għalihom).

4. Fil-każ ta' parteċipazzjoni ta' uffiċjali u impjegati oħra li diġà ħadmu għad-dipartiment li qed ifittex li jirrekluta, opportunitajiet indaqs ma ġewx rispettati.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni osservat li, sabiex ikun hemm aktar kandidati, hija ddeċidiet li torganizza kompetizzjoni miftuħa għar-reklutaġġ ta’ speċjalisti fil-prevenzjoni tal-frodi u fil-kooperazzjoni fl-oqsma tal-ġustizzja u l-affarijiet interni. Għaldaqstant, l-Awtorità tal-Ħatra setgħet torganizza kompetizzjoni esterna miftuħa wkoll għall-uffiċjali u għall-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet. Il-kritika tal-ilmentatur dwar dan l-aspett għalhekk ma kinitx ibbażata. L-esklużjoni ta’ kandidati interni mill-kompetizzjoni kienet tfisser ksur tal-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament li l-ilmentatur innifsu invoka.

Fir-rigward tal-allegata segretezza tal-Bord tas-Selezzjoni, il-Kummissjoni osservat li skont ġurisprudenza kostanti, il-Bordijiet tas-Selezzjoni jridu jirraġunaw id-deċiżjonijiet tagħhom biss permezz tan-notifika tal-marki lill-kandidati li ma jintgħażlux. F’dan il-każ, l-ittra tat-22 ta’ Frar 1999 indirizzata lil min għamel l-ilment kienet tispeċifika wkoll il-marki minimi li huwa kellu bżonn sabiex jikseb għall-korrezzjoni tat-testijiet d), e) u f).

Fir-rigward tat-talba tal-ilmentatur għal informazzjoni dwar il-Bord tas-Selezzjoni u kandidati oħra, il-Kummissjoni ġibdet l-attenzjoni tal-Ombudsman dwar l-Artikolu 286 tat-Trattat tal-KE dwar il-protezzjoni tad-data personali u d-Direttiva 95/46/KE ppubblikata fil-ĠU L 281 tat-23 ta' Novembru 1995. Dan, flimkien mal-Artikolu 6 tal-Anness III tar-Regolamenti tal-Persunal dwar is-segretezza tal-proċedimenti tal-Bordijiet tas-Selezzjoni ma ppermettiex lill-Bord tas-Selezzjoni jikkomunika lill-ilmentatur id-data personali tal-kandidati l-oħra. Madankollu, skont l-avviż ta’ kompetizzjoni, l-ismijiet tar-rebbieħa ġew ippubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali C 187 tat-3 ta’ Lulju 1999 u fuq Eurlex.

Fir-rigward tal-komunikazzjoni lill-ilmentatur tat-test ikkoreġut tiegħu u l-ismijiet tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni, il-Kummissjoni rreferiet għall-opinjonijiet tagħha tal-5 u t-12 ta' Lulju 1999 bi tweġiba għall-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman fl-inkjesta fuq inizjattiva proprja 1004/97/PD. Il-Kummissjoni indikat ukoll li kienet se żżomm lill-Ombudsman infurmat bl-opinjoni tagħha dwar ir-Rapport Speċjali tiegħu ppreżentat lill-Parlament dwar il-kwistjoni tal-aċċess għad-dokumenti tal-eżami mmarkati. Il-Kummissjoni osservat ukoll li kien għad-dispożizzjoni tal-Ombudsman jekk hu jew is-servizzi tiegħu riedu jikkonsultaw id-dokumenti ta' eżami tal-ilmentatur in situ fil-bini tal-Kummissjoni.

Fir-rigward tal-istatistika tal-kompetizzjoni, il-Kummissjoni indikat li 162 kandidat ippreżentaw ruħhom għall-għażla 2 tal-kompetizzjoni, 92 minnhom ġew ammessi għall-eżamijiet ta’ preselezzjoni, 59 kienu preżenti għall-eżamijiet ta’ preselezzjoni, 30 għaddew b’suċċess mill-eżamijiet ta’ preselezzjoni u l-kopji bil-miktub tagħhom ġew ikkoreġuti, 15-il kandidat ġew ammessi u preżenti għall-eżamijiet orali u 9 kandidati ġew inklużi fil-lista ta’ riżerva.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

L-ilmentatur żamm l-ilment tiegħu billi insista fuq żewġ punti: L-ewwel nett, huwa indirizza mill-ġdid il-kwistjoni tal-parteċipazzjoni tal-uffiċjali u tal-membri tal-persunal fil-kompetizzjoni fir-rigward tal-prinċipju ta' ugwaljanza fit-trattament. 2) It-tieni nett, huwa ddikjara li l-Kummissjoni kompliet tirrifjuta l-aċċess għad-dokumenti ta' eżami kkoreġuti tiegħu u għall-ismijiet tal-membri tal-Bord tal-Għażla.

Informazzjoni oħra

Wara kunsiderazzjoni bir-reqqa tal-opinjoni tal-Kummissjoni u l-osservazzjonijiet tal-ilmentatur, deher li kienu meħtieġa aktar inkjesti. Fit-3 ta' April 2000, l-Ombudsman talab lill-Kummissjoni biex tissottometti opinjoni dwar iż-żewġ punti mqajma mill-kwerelant, jiġifieri l-parteċipazzjoni ta' uffiċjali u persunal ieħor fil-kompetizzjoni fir-rigward tal-prinċipju ta' trattament ugwali u n-notifika tal-marki tal-kwerelant u l-ismijiet tal-membri tal-Bord ta' l-Għażla.

L-opinjoni ulterjuri tal-Kummissjoni

Fir-rigward ta’ l-ewwel punt, il-Kummissjoni rrepetiet l-osservazzjonijiet preċedenti tagħha u indikat li d-dispożizzjonijiet partikolari ta’ ammissjoni għall-uffiċjali u għall-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet ma kinux jippermettu trattament iktar favorevoli ta’ dawn il-kandidati kif allegat mill-persuna li għamlet l-ilment.

Il-Kummissjoni mbagħad spjegat fid-dettall il-qari ottiku tal-iskedi għall-mistoqsijiet.

Il-Kummissjoni indikat li fost ir-rebbieħa tal-għażla 2 tal-kompetizzjoni, sitta kienu esterni għall-Kummissjoni u tlieta oħra kienu diġà qed jaħdmu għas-servizzi tal-Kummissjoni fil-mument tal-kompetizzjoni. Dan wera li ma kien hemm l-ebda favoritiżmu lejn il-kandidati interni u li l-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament kien ġie rispettat b’mod assolut.

Fir-rigward issa tal-komunikazzjoni tal-ismijiet tal-membri tal-Bord tal-Għażla, il-Kummissjoni fakkret li kienet tat tweġiba pożittiva lill-Ombudsman għal kompetizzjonijiet futuri, filwaqt li indikat li dawk l-ismijiet kienu se jiġu kkomunikati formalment lill-kandidati f’eżamijiet orali. Barra minn hekk, għal raġunijiet ta’ trasparenza u sabiex il-prattiki tal-Kummissjoni jiġu allinjati mal-aħjar prattiki f’ċerti Stati Membri, il-Kummissjoni ddeċidiet li tippubbliċizza l-ismijiet tal-membri tal-Bordijiet tas-Selezzjoni qabel l-eżamijiet bil-miktub u infurmat lill-Ombudsman dwar dan fl-ittra tagħha tal-25 ta’ Frar 2000. Din il-miżura l-ġdida daħlet fis-seħħ fid-data ta’ dan l-ingaġġ u ġiet applikata għall-kompetizzjonijiet il-ġodda kollha li għalihom l-avviż tal-kompetizzjoni kien ġie ppubblikat minn dik id-data. Għalhekk ma tikkonċernax il-kompetizzjoni COM/A/15/98 li għaliha ġiet stabbilita l-lista ta’ riżerva fit-8 ta’ Ġunju 1999.

Il-kwistjoni dwar il-funzjonijiet tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni hija waħda mill-punti mqajma fil-kawża T-173/99 (Elkaïm & Mazuel vs il-Kummissjoni) li qed tiġi kkunsidrata mill-Qorti tal-Prim’Istanza li dalwaqt għandha tagħti s-sentenza tagħha.

Wara t-talba tal-ilmentatur għal aċċess għall-marki tat-testijiet ta’ preselezzjoni, il-Kummissjoni kkomunikat il-marki tal-kandidati 1^st u 30^th li kisbu l-aħjar riżultati fit-testijiet ta’ preselezzjoni a), b) u c).

Għall-informazzjoni personali tal-Ombudsman biss (u għalhekk mhux għall-ilmentatur), il-Kummissjoni kkomunikat ukoll l-ismijiet tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni tal-għażla 2 fl-eżamijiet bil-miktub u orali.

Investigazzjonijiet addizzjonali

Wara kunsiderazzjoni bir-reqqa tal-opinjoni addizzjonali tal-Kummissjoni, l-Ombudsman qieset li kienu meħtieġa aktar inkjesti. Fit-13 ta' Ġunju 2000, l-Ombudsman kiteb lill-President tal-Kummissjoni fir-rigward tar-rifjut tal-Kummissjoni li tagħti lil min jagħmel l-ilment aċċess għall-ismijiet tal-membri tal-Bord ta' l-Għażla. F'dan ir-rigward l-Ombudsman kiteb:

"(.) Fir-rigward ta’ dan ir-rifjut, nixtieq l-ewwel infakkar li l-Kummissjoni, fl-ittra tagħha tal-5 ta’ Lulju 1999 mibgħuta fil-qafas tal-inkjesta fuq inizjattiva proprja msemmija hawn fuq, impenjat ruħha li tiżvela l-ismijiet tal-membri tal-Bordijiet tal-Għażla lill-applikanti fil-kompetizzjonijiet. Fl-ittra tagħha tal-25 ta’ Frar 2000, il-Kummissjoni infurmatni dwar arranġamenti amministrattivi aktar dettaljati li saru biex jiġu ppubblikati l-ismijiet tal-membri tal-Bordijiet tas-Selezzjoni. Il-Kummissjoni ddikjarat b’mod aktar partikolari li l-miżura biex jiġu ppubbliċizzati l-ismijiet tal-membri tal-Bordijiet tas-Selezzjoni “se tidħol fis-seħħ immedjatament u se tapplika għall-kompetizzjonijiet kollha ppubblikati minn issa ’l quddiem”.

Fil-kummenti komplementari tagħha fil-każ 865/99/OV, il-Kummissjoni applikat din ir-regola b’mod strett.

Madankollu nixtieq niġbidlek l-attenzjoni għall-fatt li l-applikazzjoni tar-regola msemmija fl-ittra tal-Kummissjoni tal-25 ta' Frar 2000 tista' twassal għal sitwazzjoni paradossali fejn kandidat li jitlob aċċess għall-ismijiet tal-membri tal-Bord tal-Għażla fis-sena 2002 jew aktar tard jista' jiġi rrifjutat, u dan għas-sempliċi raġuni li l-kompetizzjoni li pparteċipa fiha ġiet ippubblikata qabel il-25 ta' Frar 2000.

Nittama li taqbel miegħi li tali applikazzjoni u interpretazzjoni stretta tar-regola msemmija hawn fuq mhux biss tmur kontra l-prinċipju li l-Kummissjoni aċċettat fl-ittra tagħha tal-5 ta' Lulju 1999 li tagħti aċċess għall-ismijiet, iżda wkoll mhijiex konformi mal-impenn għal aktar trasparenza meħud mill-Kummissjoni taħt il-presidenza tiegħek.

Għal dawk ir-raġunijiet, nitlob li l-Kummissjoni tagħti aċċess lill-ilmentatur fil-każ 865/99/OV għall-ismijiet tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni. Għall-istess raġuni, nitlob li l-Kummissjoni, fl-opinjonijiet futuri tagħha dwar l-ilmenti fejn l-allegazzjoni tikkonsisti f’rifjut ta’ żvelar tal-ismijiet tal-membri tal-Bordijiet tal-Għażla, tiggarantixxi li jingħata aċċess.

Nitlob li l-Kummissjoni twieġeb sal-31 ta’ Lulju 2000. Jekk l-assistenza tal-Kummissjoni ma tingħatax f'dan il-każ, se jkun id-dmir tiegħi li nirrapporta l-kwistjoni lill-Parlament Ewropew skont l-Artikolu 3.4 tal-Istatut tal-Ombudsman Ewropew. Risposta negattiva possibbli mill-Kummissjoni tista' tiġi ttrattata mill-Parlament Ewropew fil-qafas tal-konsiderazzjoni tiegħu tar-Rapport Speċjali li ppreżentajt fit-18 ta' Ottubru 1999 wara l-inkjesta fuq inizjattiva proprja msemmija hawn fuq (1004/97/(PD) GG) (.)".

L-opinjoni addizzjonali tal-Kummissjoni

Fl-opinjoni addizzjonali tagħha, il-Kummissjoni rreferiet għat-tweġiba preċedenti tagħha tat-23 ta’ Mejju 2000 u tenniet li kienet se tagħti aċċess għall-ismijiet tal-membri tal-Bordijiet tal-Għażla biss għall-kompetizzjonijiet miftuħa ppubblikati wara l-25 ta’ Frar 2000, jiġifieri d-data minn meta l-Kummissjoni impenjat ruħha lejn l-Ombudsman. Il-Kummissjoni osservat li dan l-impenn kien kompletament konformi mal-prinċipju tat-trasparenza applikat mill-Kummissjoni f’dan il-qasam.

Fir-rigward tal-kwistjoni tal-kompetenza tal-membri tal-Bordijiet tal-Għażla f’din il-kompetizzjoni, il-Kummissjoni rreferiet għas-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tal-25 ta’ Mejju 2000 fil-kawża Elkaïm & Mazuel vs il-Kummissjoni. Il-Kummissjoni hemżet kopja tas-sentenza, li minnha l-kompożizzjoni u l-kompetenza tal-membri tal-Bord tal-Għażla kienu evidenti (il-paragrafu 73), iżda wkoll il-fatt li l-membri tal-Bord tal-Għażla u l-assessuri tiegħu għall-korrezzjoni tat-testijiet bil-miktub, kellhom il-kompetenza meħtieġa biex jiżguraw is-segwitu regolari tal-proċedura tal-għażla fil-qafas tat-tieni għażla, kemm għad-definizzjoni tal-kontenut tat-testijiet bil-miktub kif ukoll għall-evalwazzjoni tal-għarfien tal-kandidati (il-paragrafu 82).

Il-Kummissjoni ddikjarat li, minħabba t-talba inizjali tal-ilmentatur biex ikun jaf il-karigi u s-servizzi tal-membri tal-Bord tal-Għażla, hija kienet ipprovdiet lill-Ombudsman bl-informazzjoni kollha meħtieġa.

L-osservazzjonijiet addizzjonali tal-ilmentatur

L-ilmentatur żamm l-ilment tiegħu. Huwa rrefera għal ċerti punti pożittivi ta' informazzjoni fl-opinjoni addizzjonali tal-Kummissjoni, iżda ddikjara li kien talab aċċess għat-test bil-miktub immarkat tiegħu. Barra minn hekk, huwa rrileva li l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet jibbenefikaw minn kundizzjonijiet speċjali ta’ ammissjoni bħal eżenzjoni mil-limiti ta’ età li ma tapplikax għal kandidati oħra. Għalhekk, huwa indika li l-prinċipju ta’ trattament ugwali seta’ jiġi ggarantit biss permezz ta’ kompetizzjonijiet interni jew permezz ta’ kompetizzjonijiet esterni li jaċċettaw biss kandidati li ma humiex membri tal-persunal Komunitarju.

Id-Deċiżjoni

1 Fuq l-allegata diskriminazzjoni bejn il-kandidati mill-għażla 1 u 2 tal-kompetizzjoni

1.1 L-ilmentatur allega li, anke jekk kien hemm distinzjoni ċara bejn l-għażla 1 (il-prevenzjoni tal-frodi) u l-għażla 2 (il-kooperazzjoni fl-oqsma tal-ġustizzja u l-affarijiet interni), it-testijiet d) u e) mill-għażla 2 kienu jikkonċernaw il-prevenzjoni tal-frodi u l-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Għalhekk kien hemm diskriminazzjoni bejn il-kandidati mill-għażla 2 meta mqabbla mal-kandidati mill-għażla 1. Fl-aħħar opinjoni tagħha, il-Kummissjoni rreferiet għas-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tal-25 ta' Mejju 2000 fil-kawża Elkaïm & Mazuel v. il-Kummissjoni(1) li minnha deher li ma nstabu l-ebda irregolaritajiet fid-definizzjoni tal-kontenut tat-testijiet bil-miktub.

1.2 L-Ombudsman jinnota li fis-sentenza msemmija hawn fuq, li kienet tikkonċerna bl-istess mod l-għażla 2 tal-istess kompetizzjoni miftuħa COM/A/15/98, il-Qorti tal-Prim'Istanza kellha tiddeċiedi dwar eżattament l-istess allegazzjoni bħal dik li saret f'dan l-ilment, jiġifieri li l-biċċa l-kbira tat-testijiet bil-miktub mill-għażla 2 inklużi t-testijiet d) u e) fil-biċċa l-kbira kienu jikkonċernaw kwistjonijiet ta' prevenzjoni tal-frodi u l-interessi finanzjarji tal-Unjoni.

1.3 Fil-punti 59 u 60 tas-sentenza tagħha, il-Qorti waslet għall-konklużjoni li, fir-rigward tal-kontenut tagħhom, l-ebda wieħed mit-testijiet tal-għażla 2 ma ħareġ mill-qafas deskritt fl-avviż tal-kompetizzjoni. Il-Qorti tal-Prim’Istanza ppreċiżat li, kuntrarjament għal dak li jallegaw ir-rikorrenti, mill-analiżi ta’ l-eżamijiet ma jirriżultax li l-Kummissjoni tat importanza irraġonevoli lit-temi tal-prevenzjoni tal-frodi u tal-kontroll tal-fondi Komunitarji fil-kontenut ta’ l-eżamijiet bil-miktub ta’ l-għażla 2. Għaldaqstant, il-Qorti Ġenerali ċaħdet il-motiv (punt 62). Kopja ta’ din is-sentenza hija mehmuża mad-deċiżjoni preżenti għall-attenzjoni tal-ilmentatur.

1.4 Fuq il-bażi ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, l-Ombudsman jikkonkludi li ma nstab l-ebda każ ta' amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' dan l-aspett tal-każ.

2 Fuq l-allegat rifjut ta’ informazzjoni

2.1 L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni rrifjutat li tipprovdilu t-tliet elementi ta' informazzjoni li talab fl-ittra tiegħu tat-12 ta' Marzu 1999, u li għalhekk ma setax jikkontrolla l-prestazzjoni tiegħu fuq it-testijiet. It-tliet elementi ta’ informazzjoni li l-ilmentatur kien talab kienu: 1) in-numru tat-tweġibiet korretti tiegħu għal kull test a), b) u c), 2) il-marki tat-30 kandidat li kisbu l-ogħla marki fit-testijiet kollha ta' preselezzjoni (l-1 u^t-30)u 3) jekk fost dawn it-30 kandidat li għaddew kien hemm uffiċjali jew impjegati oħra impjegati mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità.

2.2 Fir-rigward tal-ewwel talba għall-informazzjoni, il-Kummissjoni osservat li, skont ġurisprudenza konsistenti, il-Bordijiet tal-Għażla għandhom jirraġunaw id-deċiżjonijiet tagħhom biss permezz tan-notifika tal-marki lill-kandidati li ma jintgħażlux. Fir-rigward tat-tieni talba, il-Kummissjoni kkomunikat fl-opinjoni addizzjonali tagħha tat-23 ta’ Mejju 2000 il-marki tal-ewwel^{u t-tletin} kandidat li kisbu l-aħjar riżultati fit-testijiet ta’ preselezzjoni a), b), u c). Fir-rigward tat-tielet talba, il-Kummissjoni semmiet fl-opinjoni addizzjonali tagħha li fost id-9 rebbieħa li tqiegħdu fil-lista ta’ riżerva, 3 kienu diġà qed jaħdmu għall-Kummissjoni.

2.3 Fir-rigward tal-ewwel talba tal-ilmentatur għall-għadd ta' tweġibiet korretti tiegħu għal kull test a), b) u c), l-Ombudsman jinnota li, skont il-każistika tal-Qorti tal-Prim'Istanza u l-Qorti tal-Ġustizzja, il-komunikazzjoni tal-marki miksuba fid-diversi testijiet tikkostitwixxi dikjarazzjoni adegwata tar-raġunijiet li fuqhom huma bbażati d-deċiżjonijiet tal-Bord tal-Għażla. Tali motivazzjoni ma tippreġudikax id-drittijiet tal-kandidati. Dan jippermettilhom li jkunu jafu l-valur stabbilit fuq il-prestazzjoni tagħhom u li jaċċertaw, jekk dan ikun il-każ, li huma tabilħaqq ma kisbux in-numru ta’ marki meħtieġa mill-avviż ta’ kompetizzjoni sabiex jiġu ammessi għal ċerti eżamijiet jew għall-eżamijiet kollha(2). F’dan il-każ, il-Kummissjoni kkomunikat lil-lanjant il-marki tiegħu fuq l-eżamijiet a), b) u c), il-marki totali tiegħu, kif ukoll il-marka minima meħtieġa li għandha tkun fost l-aħjar 30 kandidat. Għalhekk ma nstab l-ebda każ ta' amministrazzjoni ħażina fir-rigward tal-ewwel talba għal informazzjoni tal-ilmentatur.

2.4 Fi stadju aktar tard fl-inkjesta, l-ilmentatur talab ukoll aċċess għad-dokumenti ta' eżami kkoreġuti tiegħu. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman jixtieq jirrimarka li l-Kummissjoni impenjat ruħha li tagħti lill-kandidati, fuq talba, aċċess għad-dokumenti ta' eżami mmarkati tagħhom stess, iżda biss għall-kompetizzjonijiet organizzati mill-1 ta' Lulju 2000 'il quddiem. Madankollu, din il-kompetizzjoni ġiet ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali fit-3 ta’ Ġunju 1998, jiġifieri qabel id-data ta’ dan l-impenn.

2.5 Fir-rigward tat-tieni talba tal-kwerelant għall-marki tat-30 kandidat li kisbu l-ogħla marki fit-testijiet kollha ta' preselezzjoni (l-1 u^t-30), l-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni kkomunikat din l-informazzjoni fid-dettall fl-opinjoni addizzjonali tagħha tat-23 ta' Mejju 2000. Il-Kummissjoni mhux biss ikkomunikat il-marki eżatti tal-kandidati 1^st u 30^th li kisbu l-aħjar riżultati fit-testijiet ta’ preselezzjoni a), b), u c), iżda wkoll il-marki totali tagħhom. Fl-osservazzjonijiet addizzjonali tiegħu, l-ilmentatur iddikjara li dan kien punt pożittiv. L-Ombudsman għalhekk iqis li din l-allegazzjoni ġiet solvuta għas-sodisfazzjon tal-ilmentatur.

2.6 Fir-rigward tat-tielet talba tal-kwerelant jekk fost it-30 kandidat li għaddew kien hemm uffiċjali jew impjegati oħra impjegati mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità, l-Ombudsman jinnota li, fl-opinjoni u l-opinjoni addizzjonali tagħha, il-Kummissjoni pprovdiet lill-kwerelant bin-numri eżatti ta' kandidati li applikaw għall-għażla 2, li pparteċipaw u ssuċċedew it-testijiet ta' qabel l-għażla, bil-miktub u orali. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni indikat li mid-9 rebbieħa fil-lista ta’ riżerva, 3 kienu diġà qed jaħdmu għall-Kummissjoni u 6 kienu esterni għall-Kummissjoni. Fl-osservazzjonijiet addizzjonali tiegħu, l-ilmentatur, mhux kompletament sodisfatt, indika madankollu li kien pożittiv li l-Kummissjoni ħabbret din l-informazzjoni. L-Ombudsman għalhekk iqis li din l-allegazzjoni ġiet solvuta għas-sodisfazzjon tal-ilmentatur.

3 Fuq l-allegat nuqqas ta’ trasparenza fir-rigward tal-membri tal-Bord tal-Għażla

3.1 L-ilmentatur allega li ma kien hemm l-ebda trasparenza fir-rigward tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni. Huwa indika li ma ngħatat l-ebda informazzjoni fir-rigward tal-identitajiet tagħhom, il-postijiet li jimlew u d-dipartimenti tal-Kummissjoni li għalihom ħadmu. Il-Kummissjoni indikat li kienet tat tweġiba pożittiva lill-Ombudsman għal kompetizzjonijiet futuri u rreferiet għall-ittra tagħha tal-25 ta' Frar 2000 lill-Ombudsman. Il-Kummissjoni ddeċidiet li tippubbliċizza l-ismijiet tal-membri tal-Bordijiet tas-Selezzjoni qabel l-eżamijiet bil-miktub għall-kompetizzjonijiet kollha li għalihom l-avviż tal-kompetizzjoni ġie ppubblikat wara l-25 ta’ Frar 2000. Fit-tweġiba tagħha għall-ittra ta' l-Ombudsman tat-13 ta' Ġunju 2000, il-Kummissjoni kkonfermat il-fehma tagħha.

3.2 L-Ombudsman jinnota li l-informazzjoni mitluba mill-ilmentatur dwar il-funzjonijiet tal-Membri tal-Bord tas-Selezzjoni u d-dipartimenti li jappartjenu għalihom hija msemmija fid-dettall fil-paragrafu 73 tas-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tal-25 ta' Mejju 2000 li hija mehmuża mad-deċiżjoni preżenti għall-attenzjoni tal-ilmentatur. Dan il-paragrafu jsemmi li l-Bord tas-Selezzjoni kien magħmul minn 7 membri, jagħti l-karigi eżatti tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni u jindika wkoll is-servizz tal-Kummissjoni li kienu jappartjenu għalih fiż-żmien tal-kompetizzjoni. Għalhekk, l-Ombudsman iqis li ma hemm bżonn tal-ebda inkjesta ulterjuri dwar dan l-aspett tal-ilment.

3.3 Fir-rigward ta' l-aċċess għall-ismijiet tal-membri tal-Bord ta' l-Għażla, l-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni impenjat ruħha li tippubblika fil-Ġurnal Uffiċjali l-ismijiet qabel l-eżamijiet bil-miktub, iżda biss għall-kompetizzjonijiet ippubblikati wara d-data ta' dan l-impenn li hija l-25 ta' Frar 2000. Minħabba li l-kompetizzjoni preżenti COM/A/15/98 ġiet ippubblikata qabel dik id-data, il-Kummissjoni ma setgħetx tagħti aċċess għall-ismijiet tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni.

3.4 L-Ombudsman jiddispjaċih li l-impenn tal-Kummissjoni ma japplikax għal talbiet għal aċċess għall-ismijiet tal-membri tal-Bordijiet ta' Selezzjoni ta' kompetizzjonijiet li għadhom għaddejjin li ġew ippubblikati qabel il-25 ta' Frar 2000. Madankollu, wara li tkun inkisbet informazzjoni dwar il-politiki tal-Parlament u tal-Kunsill dwar din il-kwistjoni, jidher li l-impenn tal-Kummissjoni li tippubblika l-ismijiet tal-membri tal-Bord tas-Selezzjoni fil-Ġurnal Uffiċjali għandu jintlaqa' bħala pass 'il quddiem, anke jekk japplika biss għal kompetizzjonijiet ippubblikati wara l-25 ta' Frar 2000. F’dawn iċ-ċirkostanzi, ma seta’ jinstab l-ebda każ ta’ amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta’ dan l-aspett tal-każ.

4 Fuq l-allegat ksur tal-opportunitajiet indaqs

4.1 L-ilmentatur allega li, fil-każ tal-parteċipazzjoni ta' uffiċjali u impjegati oħra li diġà ħadmu għad-dipartiment li qed ifittex li jirrekluta, l-opportunitajiet indaqs ma ġewx rispettati. Huwa ddikjara li għalhekk kellha tiġi organizzata kompetizzjoni interna. Il-Kummissjoni osservat li l-Awtorità tal-Ħatra kienet intitolata torganizza kompetizzjoni esterna li kienet miftuħa wkoll għall-uffiċjali u aġenti oħra tal-Komunitajiet. Hija indikat li l-esklużjoni ta’ kandidati interni mill-kompetizzjoni kienet tfisser ksur tal-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament li l-ilmentatur innifsu invoka.

4.2 L-Ombudsman tinnota li l-organizzazzjoni ta' kompetizzjoni miftuħa hija maħsuba biex tirrekluta l-aħjar kandidati fuq l-aktar skala wiesgħa possibbli. Dan ifisser ukoll li, meta titqies l-esperjenza tagħhom miksuba fi ħdan l-istituzzjonijiet, il-persunal Komunitarju eżistenti għandu jkollu opportunità ugwali biex jipparteċipa f'tali kompetizzjonijiet.

4.3 M'hemm l-ebda dispożizzjoni fir-Regolamenti tal-Persunal li tgħid li l-uffiċjali u impjegati oħra mill-Komunitajiet ma jitħallewx jipparteċipaw f'kompetizzjonijiet ġenerali. Lanqas ma hemm ġurisprudenza li skontha l-parteċipazzjoni tagħhom tkun tfisser ksur tal-prinċipju ta’ trattament ugwali meta mqabbla mal-kandidati l-oħra. Għall-kuntrarju, il-prinċipju ta’ opportunitajiet indaqs li l-Komunitajiet japplikaw jinkiser jekk il-persunal mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità jiġi eskluż milli jipparteċipa f’dawn il-kompetizzjonijiet.

4.4 Barra minn hekk, l-Ombudsman jinnota li l-kundizzjonijiet speċifiċi applikabbli għall-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej stabbiliti fl-anness tal-avviż tal-kompetizzjoni fl-ebda ċirkostanza ma jippermettu trattament preferenzjali ta' dawk il-kandidati. F’dan il-każ, jidher, barra minn hekk, li mid-disa’ rebbieħa inklużi fil-lista ta’ riżerva, tlieta biss kienu diġà qed jaħdmu għall-Kummissjoni. Għalhekk jidher li ma ngħata l-ebda trattament preferenzjali lill-persunal eżistenti tal-Kummissjoni.

4.5 Abbażi ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, l-Ombudsman ma sab l-ebda każ ta' amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' dan l-aspett tal-każ.

5 Konklużjoni

Abbażi tal-inkjesti tal-Ombudsman Ewropew fil-partijiet 2.5 u 2.6 tal-ilment, jidher mill-opinjonijiet tal-Kummissjoni Ewropea u mill-osservazzjonijiet tal-ilmentatur li l-Kummissjoni ħadet passi biex issolvi l-kwistjoni u b'hekk issodisfat lill-ilmentatur.

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman Ewropew fil-partijiet 1, 2 u 4 ta' dan l-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni Ewropea. L-Ombudsman għalhekk iddeċieda li jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni Ewropea se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

Jacob SÖDERMAN

---

(1) Sentenza tal-25 ta' Mejju 2000 fil-kawża T-173/99, Elkaïm & Mazuel v. il-Kummissjoni, li għadha ma ġietx ippubblikata.

(2) Il-Kawża C-254/95 P, il-Parlament vs Innamorati, [1996] Ġabra I-3423, il-paragrafi 31-32.