Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. L-ilmentatur kien uffiċjal tal-Kummissjoni sakemm ġie ttrasferit lill-Kunsill. Fl-1 ta’ Jannar 2011, is-servizz tiegħu ġie ttrasferit lis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE). Għalhekk issa jaħdem għas-SEAE.

2. Matul iż-żmien tiegħu fil-Kummissjoni, huwa kien akkumula biżżejjed punti ta’ promozzjoni biex jiġi promoss. Għalhekk, il-Kummissjoni kitbet lill-Kunsill biex tinformah li l-ilmentatur kien wieħed mill-uffiċjali li kienu jiġu promossi mill-Kummissjoni li kieku kienu għadhom jaħdmu għall-Kummissjoni fil-jum tal-adozzjoni tad-deċiżjonijiet ta’ promozzjoni. Madankollu, peress li l-ilmentatur kien ġie ttrasferit lill-Kunsill, huwa kellu jitneħħa mil-lista ta' uffiċjali promobbli. Wara l-konklużjonijiet tal-laqgħa tal-kap tal-amministrazzjonijiet tas-16 ta’ Ottubru 2003, kien għalhekk il-Kunsill li kellu jiddeċiedi jekk jippromwovihx.

3. Il-Kunsill iddeċieda li jippromwovi lill-ilmentatur b'effett retroattiv. Hija infurmat ukoll lill-Kummissjoni b’din id-deċiżjoni u talbitha tikkonferma li kienet se tħallas l-arretrati għaż-żmien bejn il-promozzjoni u t-trasferiment tal-ilmentatur.

4. Minn dak iż-żmien, l-ilmentatur ipprova jikseb konferma mill-Kummissjoni li kien se jagħmel dan. Peress li ma rċieva l-ebda tweġiba għall-email tiegħu, huwa bagħat tfakkira.

5. Fit-12 ta' Diċembru 2011, il-Kummissjoni spjegat lill-ilmentatur li d-Direttur Ġenerali tagħha għar-Riżorsi Umani kien diġà informa lill-Kunsill, billi bagħat nota, li l-Kummissjoni kienet l-Awtorità tal-Ħatra għaż-żmien bejn id-data tal-promozzjoni retroattiva u t-trasferiment tiegħu lill-Kunsill, u li għalhekk id-deċiżjoni tal-Kunsill li jippromwovi lill-ilmentatur, sa fejn kienet relatata mal-perjodu li matulu ma kienx għadu uffiċjal tal-Kunsill, kienet irregolari u ma setgħet tagħti lok għal ebda dritt. Għalhekk, il-Kummissjoni ma tħallas l-ebda arretrati għal dan il-perjodu. Huwa ta parir lill-ilmentatur biex jirrikorri għand il-Kunsill fir-rigward ta' kwalunkwe segwitu li dan tal-aħħar seta' ta lin-nota tal-Kummissjoni.

6. L-ilmentatur ikkunsidra li kien hemm kontradizzjonijiet evidenti bejn l-ittra inizjali mibgħuta mill-Kummissjoni fir-rigward tal-promozzjoni tiegħu u din l-ittra l-aktar reċenti. Huwa argumenta wkoll li r-raġuni għaliex ma kienx qed jitħallas l-arretrati kienet li huwa ċċaqlaq minn istituzzjoni għal oħra.

Fuq is-suġġett tal-investigazzjoni

7. L-ilmentatur għamel l-allegazzjoni li ġejja.

Il-Kummissjoni rrifjutat b’mod żbaljat li tħallas l-arretrati li jirriżultaw mill-promozzjoni tal-ilmentatur b’effett retroattiv minħabba li huwa ttrasferixxa mill-Kummissjoni għall-Kunsill.

8. L-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni għandha tħallas l-arretrati dovuti lilu minħabba li kien promoss.

L-inkjesta

9. L-ilment tressaq fl-1 ta’ Marzu 2012. Fit-28 ta' Marzu 2012, l-Ombudsman fetaħ inkjesta u talab lill-Kummissjoni għal opinjoni dwar l-ilment. Peress li, mal-ewwel daqqa ta’ għajn, deher li, f’dan il-każ, l-ekwità kienet teħtieġ li l-lanjant jitħallas l-arretrati li kien qed jitlob, huwa talab ukoll lill-Kummissjoni tikkunsidra l-possibbiltà li din il-kwistjoni tiġi solvuta billi jsir ħlas ex gratia, anki sabiex tiġi evitata nefqa sproporzjonata ta’ riżorsi umani fit-trattament tal-każ.

10. Fl-24 ta’ April 2012, il-lanjant kiteb lill-Ombudsman, fejn infurmah li, wara li ressaq dan l-ilment, huwa kien ukoll ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal u li l-Kummissjoni kienet irrispondiet b’mod pożittiv għal dan l-ilment.

L-analiżi u l-konklużjonijiet tal-Ombudsman

A. Allegazzjoni li l-Kummissjoni naqset b’mod żbaljat milli tħallas lil-lanjant l-arretrati dovuti lilu minħabba l-promozzjoni tiegħu

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

11. L-ilmentatur argumenta li, wara li ġie promoss b’effett retroattiv, huwa għandu jitħallas l-arretrati dovuti lilu mill-Kummissjoni, li huwa ħadem għalihom sa qabel it-trasferiment lill-Kunsill.

12. Fil-komunikazzjoni tagħha mal-ilmentatur qabel il-ftuħ ta’ din l-inkjesta, il-Kummissjoni ċaħdet ir-responsabbiltà għall-arretrati mitluba mill-ilmentatur. B’mod partikolari, il-Kummissjoni argumentat li, peress li l-Kunsill ma setax jippromwovih b’mod validu, ma kien hemm l-ebda bażi legali għall-Kummissjoni biex tħallas l-arretrati.

13. Fit-tweġiba tagħha għall-ilment skont l-Artikolu 90(2) tal-ilmentatur, il-Kummissjoni ddikjarat li meta jitqiesu l-ġurisprudenza reċenti u l-konklużjonijiet sussegwenti adottati mill-kapijiet tal-amministrazzjonijiet, il-Kummissjoni fil-kapaċità tagħha bħala Awtorità tal-Ħatra, li kienet l-awtorità kompetenti fil-kwistjoni, tippromwovi lill-ilmentatur. Hija ħabbret li, wara din id-deċiżjoni, hija kienet ser tikkalkola u tħallasha s-somma dovuta lilha għall-perijodu li matulu hija kienet għadha taħdem mal-Kummissjoni.

14. Fl-ittra tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur iddikjara li l-kwistjoni għalhekk ġiet solvuta. Huwa rringrazzja lill-Ombudsman talli ttratta l-każ tiegħu daqshekk malajr.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

15. L-Ombudsman jinnota li, skont sentenza reċenti,[1] meta uffiċjal jiġi ttrasferit fis-sena li fiha jista' jiġi promoss, hija l-istituzzjoni tal-oriġini (f'dan il-każ, il-Kummissjoni) li għandha tiddeċiedi dwar il-promozzjoni. Madankollu, fiż-żmien tad-deċiżjoni tal-Kunsill li jippromwovi lill-kwerelant, l-istituzzjonijiet (inkluża l-Kummissjoni) segwew il-konklużjonijiet tal-kapijiet tal-amministrazzjoni tas-16 ta' Ottubru 2003 [2], li skonthom l-istituzzjoni riċeventi tiddeċiedi l-kwistjoni.

16. Filwaqt li l-Kummissjoni inizjalment ibbażat ruħha fuq dan l-iżvilupp ġdid biex tirrifjuta l-affermazzjoni tal-ilmentatur, l-Ombudsman bi pjaċir jinnota li issa ddeċidiet li ma żżommx dan l-iżvilupp kontra l-ilmentatur u minflok tirrimedja l-irregolarità billi tippromwovih, u li tħallaslu l-arretrati li talab. Għalhekk huwa jqis li l-Kummissjoni ddeċidiet dwar dan il-każ għas-sodisfazzjon tal-ilmentatur.

B. Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħlaqha bil-konklużjoni li ġejja:

Il-Kummissjoni ddeċidiet dwar dan il-każ għas-sodisfazzjon tal-ilmentatur.

L-ilmentatur u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

P. Nikiforos Diamandouros

Magħmul fi Strasburgu fit-22 ta' Mejju 2012

[1] Il-Kawża F-128/10, Aurora Mara Carrasco et al vs il-Parlament Ewropew, sentenza tat-28 ta' Ġunju 2011, għadha ma ġietx irrappurtata.

[2] It-test ta’ dawn il-konklużjonijiet ma huwiex ippubblikat iżda huwa kkwotat, parzjalment, fis-sentenza ċċitata iktar ’il fuq.