Għeżież kollegi,

Għażiż Imħallef François Biltgen,

Sinjuri,

Huwa ta 'pjaċir veru li tkun hawn miegħek illum.

Ippermettuli nibda billi nirringrazzja mill-qalb lill-organizzaturi għall-istedina biex jikkontribwixxu għal din il-konferenza importanti. Ninsab onorat li qiegħed hawn.

Il-mistoqsija li għażilt – il-liġi tal-UE hija adattata għall-iskop tagħha? – hija vasta. Mhux se nippretendi li neżawrixxiha. Minflok, nittama li noffri fehma minn fejn ninsab, filwaqt li nħalli l-isfumaturi – u forsi xi wħud min-nuqqasijiet ta’ qbil – għad-diskussjoni tagħna.

Hija wkoll kwistjoni kemm f'waqtha kif ukoll meħtieġa.

Dan huwa f’waqtu minħabba li l-Unjoni tagħna qed tintalab tirrispondi simultanjament, għall-gwerra fil-fruntieri tagħha, għall-pressjonijiet migratorji, għat-tibdil fil-klima, għat-trasformazzjoni diġitali, u għall-kompetizzjoni ġeopolitika – kif ukoll għall-inċertezza li jġibu magħhom teknoloġiji ġodda b’saħħithom, mill-intelliġenza artifiċjali sal-pjattaformi online li l-influwenza tagħhom fuq id-demokraziji tagħna u l-istil ta’ ħajja tagħna diġà hija ċara.

Huwa meħtieġ għaliex, f'kuntest bħal dan, dejjem hemm it-tentazzjoni li tintalab aktar liġi: tista’ timxi aktar malajr, tkun aktar sempliċi, tneħħi l-frizzjoni – u, fuq kollox, twettaq il-wegħdiet tagħha aktar malajr?

Dawn huma, naturalment, għanijiet leġittimi.

Iżda jekk l-effikaċja tkun meħtieġa, din ma tkunx biżżejjed. Liġi perfettament effettiva tista’ tkun oppressiva. Min-naħa l-oħra, liġi li tinkorpora prinċipji ammirabbli tista’ tirriżulta ineffettiva fil-prattika.

Għalhekk, il-kwistjoni ma hijiex sempliċement jekk liġi tilħaqx l-għan intiż tagħha. Irridu nistaqsu wkoll jekk tagħmilx dan b’mod li jirrispetta d-drittijiet, il-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba – il-legalità, ir-responsabbiltà, it-trasparenza, il-parteċipazzjoni u l-ġustizzja – u d-dinjità u l-aġenzija tal-persuni affettwati minnha.

Hemm differenza bejn il-valuri li jirfdu sistema legali u r-realtà tal-implimentazzjoni tagħhom. L-Ombudsman jopera preċiżament f’dak l-ispazju bejn il-prinċipju u l-prattika. Aħna ma nivvalutawx l-għerf politiku tal-għażliet ta’ politika, u lanqas ma naġixxu bħala qorti. Ilment ma jagħtix prova li liġi hija defiċjenti. Hija evidenza – evidenza li tobbligana neżaminaw jekk is-sistema legali hijiex qed twettaq dak li twiegħed. U xi drabi rridu nikkonkludu li istituzzjoni ma ssodisfatx dak li jirrikjedi prinċipju – li kellha tagħmel aktar. Dan huwa amministrazzjoni ħażina.

Fl-2025, ftaħna 492 inkjesta, li l-maġġoranza l-kbira tagħhom kienu jikkonċernaw lill-Kummissjoni Ewropea u lill-aġenziji tal-UE. Dawn varjaw mill-aċċess pubbliku għad-dokumenti, il-proċeduri ta’ ksur, l-għotjiet, il-kuntratti, u l-kwistjonijiet tal-persunal, sal-adozzjoni ta’ atti vinkolanti u liġi mhux vinkolanti f’oqsma bħas-saħħa pubblika, id-drittijiet fundamentali, u l-intelliġenza artifiċjali.

Fi 63 % tal-każijiet li għalaqna, l-istituzzjoni kkonċernata solviet l-ilment. Aħna sibna amministrazzjoni ħażina fi ftit aktar minn 4 %.

Sorprendentement ftit, tista 'tgħid. Iżda n-numri jirrakkontaw biss parti mill-istorja. Is-sustanza tinsab fil-każijiet infushom. Se naqsam xi ftit li juru fejn jinsabu d-diffikultajiet reali.

Ir-riflessjoni ġenerali tiegħi hija din: Il-liġi tal-UE u l-prinċipji tagħha huma, f’ħafna aspetti importanti, adattati għall-iskop tagħhom.

Iżda l-effettività tagħhom tiddependi b’mod deċiżiv fuq il-prattika amministrattiva. Spiss wisq, il-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba jitqiesu bħala ostakli għall-effettività u l-effiċjenza, aktar milli dawk li verament huma: salvagwardji indispensabbli tal-fiduċja pubblika – qatt aktar milli fi żminijiet ta’ emerġenza.

U ladarba l-prinċipji jitqiesu bħala ostakli, it-tentazzjoni li jintlaħaq kompromess dwarhom hija reali. Hemm ukoll tendenza aktar kwieta: li jiġi onorat prinċipju biss meta l-Qorti tal-Ġustizzja tkun diġà spjegat, f’dettall mhux ambigwu, kif dan għandu jiġi applikat – u li jiġi invokat in-nuqqas ta’ ċertezza legali, jew ta’ ġurisprudenza, bħala raġuni biex jitnaqqas l-istandard ta’ diliġenza.

Sinjuri,

Ippermettuli nibda b’sett reċenti ta’ każijiet li jikkonċernaw l-użu mill-Kummissjoni Ewropea ta’ derogi mir-regoli tagħha għal Regolamentazzjoni Aħjar meta kienet qed tħejji proposti leġiżlattivi li qieset bħala urġenti.

Dawn l-inkjesti kienu jikkonċernaw tliet oqsma differenti ħafna: id-diliġenza dovuta tas-sostenibbiltà korporattiva, il-ġlieda kontra l-faċilitazzjoni ta’ dħul klandestin ta’ migranti, u l-Politika Agrikola Komuni. F’kull każ, il-Kummissjoni invokat l-urġenza li tħalli barra l-passi normalment previsti fil-qafas tagħha għal Regolamentazzjoni Aħjar, b’mod partikolari l-valutazzjonijiet tal-impatt u l-konsultazzjonijiet pubbliċi. Fi tnejn mill-każijiet, kien hemm ukoll tħassib dwar il-konformità mal-Liġi Ewropea dwar il-Klima.

Għaliex dan huwa importanti għall-mistoqsija tal-lum?

Għax għalkemm ir-regoli għal Regolamentazzjoni Aħjar ġew adottati mill-Kummissjoni internament, dawn mhumiex sempliċiment amministrazzjoni interna. Dawn jagħtu effett lill-prinċipji ewlenin tat-tfassil tal-liġijiet tal-UE rikonoxxuti fit-Trattati: il-ftuħ, it-trasparenza u l-parteċipazzjoni taċ-ċittadini. Huma marbuta wkoll mal-prinċipju tal-proporzjonalità, minħabba li jgħinu biex jiġi żgurat li l-leġiżlazzjoni tal-UE tkun meħtieġa, motivata, ibbażata fuq l-evidenza, u mhux arbitrarja.

L-effettività hija importanti – kif għidt fil-bidu – u hekk ukoll l-effiċjenza. Il-kapaċità tal-Unjoni li tindirizza l-kriżijiet b’mod aktar effettiv mill-Istati Membri li jaġixxu waħedhom minn dejjem kienet waħda mill-aktar sorsi b’saħħithom tal-leġittimità tagħha.

Iżda l-insegwiment tal-ħeffa ma jistax jelimina l-prinċipji stabbiliti mit-Trattati u żviluppati mill-Qorti tal-Ġustizzja. Huma wkoll isostnu l-leġittimità tal-UE u l-fiduċja pubblika.

Fl-inkjesti tiegħi, sibt diversi nuqqasijiet proċedurali. Ma kien hemm l-ebda definizzjoni ċara ta’ dak li jingħad bħala “urġenza”, u lanqas taċ-ċirkostanzi li fihom il-Kummissjoni tista’ tidderoga mir-regoli tagħha stess. Ir-rekords tad-derogi, il-ġustifikazzjonijiet tagħhom u l-valutazzjonijiet tal-konsistenza klimatika ma kinux biżżejjed, u dan għamilha diffiċli għaċ-ċittadini biex jifhmu u jivvalutaw jekk il-Kummissjoni kinitx aġixxiet b’mod mhux arbitrarju. L-hekk imsejħa “dokumenti analitiċi”, li jissostitwixxu l-valutazzjonijiet tal-impatt sħaħ, ġew ippubblikati tard. Il-konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati ma kinux wesgħin jew ibbilanċjati biżżejjed. F’każ wieħed, konsultazzjoni bejn is-servizzi tqassret għal inqas minn 24 siegħa fi tmiem il-ġimgħa. Meħuda flimkien, dawk in-nuqqasijiet kienu jammontaw għal amministrazzjoni ħażina.

Ippermettuli nkun preċiż. Il-Kummissjoni trid tkun kapaċi tirreaġixxi malajr għal kriżijiet, emerġenzi, u sfidi ġodda. Naturalment għandu. Nirrikonoxxi wkoll id-diskrezzjoni tal-Kummissjoni u tal-Kunsill fid-deċiżjoni meta teżisti l-urġenza. Iżda t-tfassil tal-liġijiet irid jibqa’ prevedibbli għal dawk li jixtiequ jeżerċitaw id-dritt demokratiku tagħhom li jinfluwenzawh. L-urġenza tista’ tiġġustifika proċedura aktar mgħaġġla. Ma tistax tiġġustifika waħda arbitrarja.

Din hija l-qalba tal-kwistjoni. Jekk il-prinċipji jidhru li jostakolaw, dan ma jfissirx li ma għadhomx “adatti għall-iskop tagħhom”. Dan ifisser li r-regoli u l-mekkaniżmi amministrattivi li jagħtuhom effett iridu jittejbu – u fejn meħtieġ jiġu bbilanċjati mill-ġdid.

Huwa għalhekk li rrakkomandajt li l-Kummissjoni tiddefinixxi l-urġenza b’mod aktar ċar, tirreġistra u tispjega kif xieraq id-derogi tagħha, u tiżgura li anke t-tfassil aċċellerat tal-liġijiet jippreserva l-karatteristiċi essenzjali ta’ proċess trasparenti, ibbażat fuq l-evidenza u inklużiv. Meta d-diskrezzjoni tespandi, id-dmir li jingħataw raġunijiet irid jespandi magħha.

It-tweġiba tal-Kummissjoni kienet kostruttiva, iżda l-impenji tagħha għadhom ġenerali wisq. Se nkompli nimmonitorja dan il-qasam, mhux l-inqas minħabba li l-ilmenti li jidħlu jissuġġerixxu sfida strutturali usa’.

Tabilħaqq, għadni kif ftaħt inkjesta ġdida dwar kif il-Kummissjoni kkonsultat lill-pubbliku dwar it-teknoloġija tal-qbid u l-ħżin tal-karbonju – inkluż jekk staqsietx dwar l-impatti ekonomiċi, soċjali u ambjentali tagħha - u oħra dwar id-deċiżjoni tagħha li teżenta l-hekk imsejħa "Verifiki tar-Realtà", għodda importanti ta' involviment tal-partijiet ikkonċernati, mill-miżuri ta' trasparenza standard tagħha.

It-tieni eżempju tiegħi huwa l-aċċess pubbliku għad-dokumenti. Ir-Regolament 1049 tfassal ħamsa u għoxrin sena ilu għal dinja ta’ traċċi tal-karti u arkivji fiżiċi. Illum, in-negozjati jistgħu jseħħu permezz ta’ messaġġ testwali, l-informazzjoni tgħix f’bażijiet tad-data, u d-deċiżjonijiet qed jissawru dejjem aktar mill-algoritmi.

Il-mistoqsija hija sempliċi: jista’ qafas mibni għall-passat xorta jagħti responsabbiltà fl-era diġitali?

Id-definizzjoni legali ssoktat. Dokument huwa kwalunkwe kontenut, ikun xi jkun il-mezz tiegħu: il-kontenut jiddeċiedi, mhux medju. Id-diffikultà tinsab fil-prattika. Dokument mhuwiex ir-reġistrazzjoni tiegħu. Dokument mhuwiex iż-żamma tiegħu. Il-kontenut jeżisti fil-mument li jinħoloq; ir-reġistrazzjoni hija biss att intern ta’ preżentata; iż-żamma hija kemm idum jinżamm dak il-kontenut. Meta l-istituzzjonijiet jittrattaw ir-reġistrazzjoni bħala prekundizzjoni għall-eżistenza ta’ dokument, dawn jistgħu joħolqu żoni ħielsa mir-responsabbiltà, fejn id-deċiżjonijiet ma jħallu l-ebda traċċa.

Dan rajnah fil-prattika. Pereżempju, l-emails li fuqhom huma bbażati r-rapporti tal-Kummissjoni ġew ittrattati bħala li jaqgħu barra mir-Regolament, imbagħad tħassru taħt politika ta’ żamma, jew it-tfittxijiet għal messaġġi testwali ġew limitati għal messaġġi li kienu diġà ġew irreġistrati. F’dawn il-każijiet kollha, l-Uffiċċju tiegħi sab amministrazzjoni ħażina, u fir-rigward tal-messaġġi testwali l-Qorti Ġenerali diġà rrikonoxxiet obbligu li tfittex għalihom.

U punt wieħed ma jammetti l-ebda kompromess. Ladarba jintalab il-kontenut, dan irid jiġi ppreservat – tkun xi tkun l-istituzzjoni li tikkonkludi aktar tard dwar jekk jistax jiġi divulgat. Din il-konklużjoni tista’ tiġi diskussa, appellata, eżaminata mill-ġdid. Dak li ma jistax jiġri huwa li l-kontenut jisparixxi waqt li jkun għaddej id-dibattitu.

L-istess tensjoni tmur lil hinn. Meta l-informazzjoni titqiegħed f’bażi tad-data, l-aċċess jista’ jiddependi fuq dak li l-istituzzjoni għażlet li tipprogramma s-sistemi tagħha biex tirkupra. Meta l-IA tassisti deċiżjoni, jista’ ma jkun hemm l-ebda dokument x’jitlob – u d-data u l-ispeċifikazzjonijiet tat-taħriġ jistgħu jinżammu mill-kuntratturi, u potenzjalment ipoġġuhom lil hinn mill-ambitu tar-Regolament. Tabilħaqq, id-dritt ta’ aċċess qed jemigra bil-kwiet minn loġika bbażata fuq id-dokumenti għal waħda bbażata fuq l-informazzjoni.

Din hija wkoll ir-raġuni għaliex mudell purament reattiv ma għadux biżżejjed. Kif tista’ titlob messaġġ testwali li ma tafx li jeżisti? It-trasparenza proattiva turi t-triq: L-ispejjeż tal-ivvjaġġar tal-Kummissarji, id-dokumenti tat-trilogu disponibbli waqt li n-negozjati jkunu għaddejjin.

Madankollu, il-progress għadu fraġli. L-inkjesta reċenti tagħna sabet li l-Kunsill u l-Kummissjoni għadhom ma jikkonformawx bis-sħiħ mal-ġurisprudenza ċara dwar id-dokumenti leġiżlattivi, filwaqt li invokaw tħassib ġeneriku li l-Qrati ripetutament irrifjutaw. Ladarba l-ġurisprudenza tiġi solvuta, in-nuqqas ta’ applikazzjoni tagħha ma jibqax sempliċiment problema ta’ trasparenza. Hemm ir-riskju li din issir, tal-inqas parzjalment, problema tal-istat tad-dritt.

U hemm bidla aktar profonda fuq ix-xogħol. Ir-Regolament 1049/2001 huwa bbażat fuq preżunzjoni ta’ ftuħ: l-aċċess huwa r-regola, ir-rifjut l-eċċezzjoni, u kull eċċezzjoni għandha tkun ġustifikata. Fil-prattika, madankollu, it-talbiet qed jiġu ttrattati dejjem aktar mil-lenti tal-ġestjoni tar-riskju.

U l-piż mexa miegħu . Iċ-ċittadini issa huma mistennija jsibu u jiċċitaw sentenzi tal-qorti, deċiżjonijiet tal-Ombudsman, u linji gwida interni sempliċiment biex iressqu l-każ tagħhom. L-iskadenzi jintilfu u d-dokumenti jaslu meta ma jibqgħux jgħoddu. Dawk li jippersistu jridu jirrikorru għand l-Ombudsman jew il-Qorti Ġenerali, rotot li jistgħu jkunu bil-mod, għaljin u kumplessi. Ħadd ma għandu jsir espert tal-liġi tal-UE biex jeżerċita dritt fundamentali. It-trasparenza li trid tiġi kkontestata, dokument b’dokument, mhijiex it-trasparenza mwiegħda mit-Trattati.

Ir-Regolament 1049/2001 wera li huwa reżiljenti. Iżda r-reżiljenza mhijiex l-istess bħall-effettività. Qafas li jiddependi fuq litigazzjoni każ b’każ biex jiġi deċiż jekk messaġġ testwali huwiex dokument, jew jekk output tal-IA huwiex aċċessibbli, mhuwiex wieħed li ċ-ċittadini jistgħu jiddependu fuqu minn qabel.

Il-kompitu mhuwiex li jiddgħajjef dritt li serva tajjeb lill-Unjoni. Huwa li jiġi żgurat li l-proċeduri u l-prattika jlaħħqu ma’ realtà li diġà waslet.

Let me issa pass lura, minħabba li dawn il-każijiet jaqsmu ħajt komuni. Il-problema mhijiex neċessarjament il-kwalità tal-liġi sostantiva. Hija l-kwalità tal-mekkaniżmu amministrattiv li permezz tiegħu ssir u tiġi applikata din il-liġi.

Ħu Regolamentazzjoni Aħjar: valutazzjoni tal-impatt, konsultazzjoni, tfassil ta’ politika bbażat fuq l-evidenza – il-prinċipji qegħdin hemm. Fl-aċċess għad-dokumenti, it-trasparenza hija stabbilita sew. Madankollu, fit-tnejn li huma, għad hemm diffikultajiet. Il-prinċipju jista’ jkun it-trasparenza; il-mistoqsija hija kif fil-fatt taħdem it-trasparenza meta ċittadin jitlob dokument. Il-prinċipju jista’ jkun regolamentazzjoni aħjar; il-mistoqsija hija kif fil-fatt issawwar it-tħejjija tal-leġiżlazzjoni.

Għalhekk, nixtieq niddistingwi tliet affarijiet: il-liġi, il-kodifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi li jagħtuha effett, u l-implimentazzjoni tagħhom fil-prattika. Ħafna drabi, il-prinċipju huwa tajjeb. Madankollu, dak li jfalli huwa l-proċedura – mhux ċara biżżejjed, prevedibbli jew konsistenti.

U dan huwa importanti, minħabba li l-proċeduri amministrattivi mhumiex sempliċiment dettalji tekniċi. Dawn huma mekkaniżmi essenzjali li permezz tagħhom iċ-ċittadini jesperjenzaw l-istat tad-dritt. Jekk istituzzjoni jkollha diskrezzjoni iżda l-kriterji għall-eżerċizzju tagħha ma jkunux ċari; jekk jeżistu proċeduri iżda mhumiex dokumentati; jekk iċ-ċittadini ma jistgħux jifhmu għaliex proċess partikolari ġie segwit (jew le) u għaliex ittieħdet deċiżjoni – allura għandna problema ta’ amministrazzjoni tajba, anke fejn il-leġiżlazzjoni hija perfettament soda.

Amministrazzjoni tajba hija, f'ħafna aspetti, l-infrastruttura li tippermetti li liġi tajba ssir realtà. L-istat tad-dritt ma jintemmx meta tintemm il-leġiżlazzjoni; tkompli fil-proċeduri li permezz tagħhom tiġi eżerċitata s-setgħa pubblika.

Ħafna minn dak li jeżamina l-Uffiċċju tiegħi mhuwiex liġi vinkolanti, iżda liġi mhux vinkolanti u prattika amministrattiva: Linji gwida għal Regolamentazzjoni Aħjar, oqfsa ta’ trasparenza, kodiċijiet etiċi, regoli dwar il-kunflitt ta’ interess. Dawn mhumiex vinkolanti fis-sens strett, iżda jsawru kif tiġi eżerċitata s-setgħa. Fl-aħjar każ, dawn jinkorporaw kultura ta’ ġustifikazzjoni u amministrazzjoni bbażata fuq ir-regoli. Fl-agħar każ, dawn isiru vetturi għall-flessibbiltà iżda mingħajr responsabbiltà.

Dak li naraw, allura, rarament huwa rifjut formali jew tradiment tal-liġi. Huwa aktar sottili: dan jirrifletti rilassament gradwali tad-dixxiplina proċedurali; in-normalizzazzjoni tal-urġenza; l-użu indiskriminat tal-flessibbiltà.

Proċeduri ta’ amministrazzjoni tajba ma jistgħux ikunu bbażati biss fuq liġi mhux vinkolanti. Madankollu, il-liġi amministrattiva tal-Unjoni kibret bl-akkrexximent – regola b’regola, settur b’settur, aġenzija b’aġenzija, każ b’każ. Hekk kif l-atturi mmultiplikaw u l-proċeduri saru aktar kumplessi, ma feġġet l-ebda leġiżlazzjoni komprensiva u orizzontali. Għalhekk, ir-riżultat huwa taħlita: rikka fil-prinċipji, fqira fil-proċedura komuni.

U huwa ċ-ċittadin li jħallas il-prezz. Id-drittijiet iggarantiti mill-Artikolu 41 tal-Karta – li wieħed jinstema’, għal deċiżjonijiet motivati, għal aċċess għall-fajl tiegħu, u li jkollu deċiżjoni fi żmien raġonevoli – jistgħu jiġu esperjenzati b’mod differenti skont liema istituzzjoni, aġenzija jew settur wieħed jiltaqa’ magħhom.

Ir-rimedju mhuwiex ġdid. L-Artikolu 298 tat-Trattat jipprovdi l-bażi legali għal amministrazzjoni Ewropea miftuħa, effiċjenti u indipendenti. Meta l-Parlament Ewropew approva l-Kodiċi ta' Mġiba Amministrattiva Tajba tal-Ombudsman Ewropew fl-2001, huwa kien diġà talab regoli vinkolanti. Fl-2013, huwa appella għal liġi ta' proċedura amministrattiva, u fl-2016, huwa ressaq abbozz ta' regolament sħiħ. L-istudjużi – xi wħud minnhom hawnhekk fil-Lussemburgu – tawna r-Regoli Mudell ReNEUAL, li juru li l-kodifikazzjoni hija fattibbli, anke jekk tista’ tiġi diskussa.

Nemmen li wasal iż-żmien għal darb’oħra biex nimmaġinaw x’jista’ jagħmel kodiċi wieħed orizzontali tal-proċedura amministrattiva tal-UE. Mhux bħala monument għall-burokrazija, u lanqas bħala strixxa għall-ispeċifiċità settorjali, iżda bħala sular komuni.

Regoli ċari dwar id-dritt għal smigħ u l-obbligu ta’ motivazzjoni. Dwar il-limiti ta’ żmien. Dwar iż-żamma tar-rekords, b’tali mod li l-ebda deċiżjoni ma taħrab mill-istħarriġ minħabba li ma kien hemm xejn miktub. Dwar x’tippermetti l-urġenza – u x’qatt ma tiskuża. Dwar l-użu ta’ sistemi awtomatizzati u assistiti mill-IA. Proċeduri li huma ċari, aċċessibbli u prevedibbli – għal dawk li jaħdmu fl-istituzzjonijiet u, b’mod kruċjali, għaċ-ċittadini affettwati mid-deċiżjonijiet tagħhom.

Kodiċi bħal dan ma jnaqqasx ir-ritmu tal-Unjoni. Proċeduri prevedibbli huma proċeduri effiċjenti. Ir-reżiljenza u l-legalità mhumiex proġetti li jikkompetu. Huma interdipendenti.

Dan huwa fejn indur fuqek. Kodifikazzjoni ta 'dan it-tip dejjem avvanzat fuq is-saħħa tax-xogħol akkademiku - ta' studjużi lesti li jimmappjaw il-frammenti u jimmaġinaw kollox. Il-proġett huwa antik. Għad hemm il-ħtieġa li dan jiġi diskuss. Għandi l-pjaċir nistiednek tgħin biex iġġibha lura fuq il-mejda.

Għeżież kollegi,

Għalhekk, il-liġi tal-UE hija adattata għall-iskop tagħha? F’termini tal-prinċipji tiegħu, fil-biċċa l-kbira iva. Il-mistoqsija reali hija jekk l-oqfsa legali u amministrattivi tagħna jkomplux jiddixxiplinaw id-diskrezzjoni – li teħtieġ raġunijiet, trasparenza u proporzjonalità – jew jekk isirux għodod maniġerjali subordinati għall-espedjenza.

Jekk il-flessibbiltà ssir il-prinċipju sottostanti, id-demokrazija u l-legalità jbatu flimkien. Ir-rimedju jinsab f’regoli aktar ċari, żamma tajba tar-rekords, taħriġ xieraq, u fuq kollox kultura ta’ servizz pubbliku li tqis il-legalità u l-amministrazzjoni tajba mhux bħala restrizzjonijiet fuq l-effiċjenza, iżda bħala salvagwardji indispensabbli tal-fiduċja pubblika.

B’mod ġenerali, l-istituzzjonijiet jinvolvu ruħhom serjament fir-rakkomandazzjonijiet tagħna u ħafna jużawhom biex itejbu l-prattiki tagħhom. Madankollu, il-konformità tibqa’ aktar bil-mod u aktar ikkontestata f’xi oqsma – fuq kollox it-trasparenza. Dak li huwa l-aktar importanti huwa jekk ir-rakkomandazzjonijiet jiġux ittrattati bħala kritika li għandha tiġi ġestita, jew bħala parti minn sforz kondiviż biex tissaħħaħ l-amministrazzjoni tal-UE.

Jien impenjat għal dak l-isforz, bħala Ombudswoman Ewropew. Iżda l-ebda amministrazzjoni ma tista’ tkun l-uniku mħallef tal-imġiba tagħha stess. Huwa għalhekk li l-vuċi tiegħek hija importanti.

U forsi l-mistoqsija vera mhix biss: il-liġi tal-UE hija adattata għall-iskop tagħha? Iżda huwa adattat għall-iskop tiegħu? Liġi tista’ tkun effettiva ħafna mill-perspettiva ta’ istituzzjoni li ssegwi objettiv partikolari, iżda tkun esperjenzata b’mod differenti ħafna miċ-ċittadin soġġett għaliha.

Minn fejn ninsab, liġi hija adattata għall-iskop tagħha meta l-għan leġittimu tagħha, id-disinn legali tagħha, l-amministrazzjoni tagħha u l-effetti tagħha jibqgħu allinjati mad-drittijiet u l-interessi tal-poplu li tirregola.

Iċ-ċittadin m'għandux ikun il-ħsieb ta' wara l-leġiżlazzjoni. Iċ-ċittadin għandu jkun il-miżura li kontriha aħna kontinwament nittestjaw jekk il-liġi hijiex taħdem.

Nistenna bil-ħerqa d-diskussjoni tagħna llum. Għada noqgħod fuq l-impenn tiegħek.

Grazzi tal-attenzjoni tiegħek.