Il-fatti li wasslu għall-ilment

1. Fl-20 ta’ Mejju 2011, l-ilmentatur, ċittadin ta’ pajjiż terz li ilu jgħix fl-Awstrija bħala refuġjat rikonoxxut minn dak iż-żmien, ressaq ilment ta’ ksur lill-Kummissjoni kontra l-Awstrija. L-ilment tiegħu kien jikkonċerna ċ-ċaħda mill-awtoritajiet Awstrijaċi tal-applikazzjoni tiegħu għal ċittadinanza Awstrijaka u tal-applikazzjoni tiegħu għal permess ta' residenza għal bintu skont ir-regoli għar-riunifikazzjoni tal-familja. L-ilmentatur ikkunsidra li l-awtoritajiet Awstrijaċi rrifjutaw l-applikazzjoni tiegħu għaċ-ċittadinanza sabiex jikkastigawh talli lmenta mal-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem (il-"QEDB") li kien ġie ttorturat u ttrattat ħażin fl-Awstrija. Bl-istess mod, fir-rigward tal-applikazzjoni tiegħu biex bintu tingħaqad miegħu, huwa kkunsidra li l-awtoritajiet deliberatament dewmu l-kwistjoni sakemm bintu għalqet it-tmintax-il sena. Huwa kien applika disa' xhur sħaħ qabel għeluq it-tmintax-il sena ta' bintu iżda l-awtoritajiet kienu talbuh jissottometti dokumenti li kellhom ikunu jafu li ma kinux jeżistu. L-ilmentatur ilmenta wkoll dwar l-avukati li kienu aġixxew għalih fid-diversi każijiet li kien ressaq kontra l-awtoritajiet Awstrijaċi. Huwa lmenta wkoll dwar l-imħallfin li kienu ddeċidew dwar dawk il-każijiet, u dwar il-kustodju legali tiegħu. Fl-aħħar nett, huwa talab lill-Kummissjoni tirrisistemah fi Stat Membru ieħor tal-UE. L-ilment ġie rreġistrat mill-Kummissjoni fil-bażi tad-data CHAP tagħha.

2. Permezz ta’ ittra datata d-9 ta’ Ġunju 2011, il-Kummissjoni infurmat lill-ilmentatur, f’ittra dettaljata ta’ erba’ paġni, li ma kien ġie identifikat l-ebda element li jindika nuqqas mill-Awstrija li tissodisfa l-obbligi tagħha skont id-dritt tal-Unjoni Ewropea.

3. Il-Kummissjoni spjegat li, l-ewwel nett, il-kundizzjonijiet għall-għoti taċ-ċittadinanza kienu rregolati esklużivament mid-dritt nazzjonali u li, għalhekk, hija ma kellha l-ebda setgħa li tintervjeni f’isem il-lanjant fir-rigward ta’ dan l-aspett tal-ilment tiegħu. It-tieni nett, fir-rigward tal-permess ta' residenza ta' bint il-persuna li ressqet l-ilment, id-Direttiva 2003/86 dwar id-dritt għal riunifikazzjoni tal-familja[1] (iktar 'il quddiem id-"Direttiva 2003/86") issuġġettat dan id-dritt għal ċerti kundizzjonijiet, inkluż l-għoti ta' provi tal-eżistenza ta' relazzjoni familjari bejn ir-refuġjat u l-membru tal-familja. L-Istati Membri kienu intitolati li jirrifjutaw applikazzjoni fejn wild ma kienx għadu taħt l-età ta’ tmintax-il sena, iżda ntalbu jiddeċiedu dwar l-applikazzjonijiet malajr kemm jista’ jkun u fi żmien disa’ xhur mill-applikazzjoni, sakemm dan il-limitu ta’ żmien ma jkunx ġie estiż minħabba l-kumplessità tal-eżami.

4. Il-Kummissjoni spjegat ukoll li ma kellhiex is-setgħa li tirrisistema individwi f’pajjiżi oħra tal-UE, kif sostna l-ilmentatur fil-każ tiegħu, u lanqas ma setgħet tirrieżamina l-azzjonijiet tal-korpi tal-infurzar tal-liġi fl-Istati Membri. F’dan ir-rigward, huwa ta parir lill-ilmentatur biex ifittex rimedju fil-livell nazzjonali. Hija kkonkludiet li hija ma qisitx li kien hemm raġunijiet għal azzjoni ulterjuri abbażi tal-ittra tal-ilmentatur u żiedet li, fi kwalunkwe każ, hija ma kellhiex setgħat ġenerali biex tintervjeni f'każijiet individwali iżda biss meta Stat Membru jkun naqas milli jikkonforma mad-dmirijiet tiegħu skont id-dritt tal-UE. Fl-aħħar nett, hija rreferiet ukoll lill-ilmentatur għall-KEDB f’każ li ried ikompli jsegwi l-affermazzjoni tiegħu li kien ġie ttorturat.

5. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur ilmenta li l-Kummissjoni naqset milli tittratta b'mod xieraq l-ilment ta' ksur tiegħu msemmi hawn fuq. B’mod partikolari, huwa argumenta li l-Kummissjoni ma kkunsidratx il-każ individwali tiegħu, iżda rreferiet għal dispożizzjonijiet ġenerali dwar in-naturalizzazzjoni ta’ persuni fl-Istati Membri, għalhekk “liintenzjonalment ikopru l-azzjonijiet illegali tal-awtoritajiet ġudizzjarji Awstrijaċi”. Huwa ddikjara li l-ilment tiegħu kellu jiġi investigat bis-sħiħ u b'referenza għal-liġi Awstrijaka rilevanti u li s-"sistema tal-Ġustizzja tal-UE" għandha tintervjeni. Il-Kummissjoni jew il-kustodju legali tal-ilmentatur għandhom jiġbru informazzjoni dwar l-elementi kollha tal-ilment tiegħu, u l-Kummissjoni għandha tannulla d-deċiżjonijiet Awstrijaċi rilevanti u tieħu deċiżjoni ġdida u legali.

Fuq is-suġġett tal-investigazzjoni

6. L-ilmentatur għamel l-allegazzjoni u l-affermazzjonijiet li ġejjin:

Allegazzjoni:

Il-Kummissjoni naqset milli tittratta b'mod xieraq l-ilment ta' ksur tal-ilmentatur kontra l-Awstrija, li huwa ssottometta fl-20 ta' Mejju 2010.

Pretensjonijiet:

(1) Il-Kummissjoni għandha tittratta b'mod xieraq l-ilment ta' ksur tal-ilmentatur.

(2) B’mod partikolari, il-Kummissjoni għandha tannulla d-deċiżjonijiet tal-awtoritajiet Awstrijaċi li dwarhom ilmenta l-ilmentatur u tissostitwihom bid-deċiżjoni tagħha stess.

L-inkjesta

7. Fid-29 ta' Lulju 2011, l-Ombudsman talab lill-ilmentatur jibgħatlu kopja tal-ilment ta' ksur li l-ilmentatur ressaq quddiem il-Kummissjoni Ewropea biex jgħinu jivvaluta jekk għandux jitlob opinjoni mingħand il-Kummissjoni dwar il-kwistjoni. L-Ombudsman żied li, jekk l-ilmentatur ma jkunx jista' jipprovdi dan id-dokument, huwa jista' jawtorizza wkoll lill-Ombudsman jitlob lill-Kummissjoni tagħmel dan.

8. F'għadd ta' e-mails tal-5 ta' Settembru 2011, l-ilmentatur talab lill-Ombudsman biex jitlob lill-Kummissjoni tipprovdilu kopja tal-ilment ta' ksur tal-ilmentatur. L-Ombudsman għamel dan fit-8 ta' Settembru 2011. Fl-14 ta' Ottubru 2011, il-Kummissjoni bagħtet lill-Ombudsman id-dokumenti li hija kienet irreġistrat fil-fajl għall-ilment ta' ksur imressaq mill-ilmentatur.

9. Fl-emails tiegħu tal-5 ta' Settembru 2011 u f'emails oħra mibgħuta bejn l-14 ta' Settembru 2011 u t-18 ta' Jannar 2012, il-kwerelant bagħat ukoll lill-Ombudsman xi dokumenti dwar l-isfond tal-ilment li ressaq lill-Kummissjoni. F’dawn l-emails, huwa ddeskriva kif kien ġie l-Awstrija minn pajjiżu, mill-Pajjiżi l-Baxxi, u kien ġie ttorturat fit-tliet pajjiżi kollha. L-ilmentatur iddeskriva wkoll, u ssottometta dokumenti biex juri, il-ġlieda kontinwa tiegħu mal-awtoritajiet Awstrijaċi fir-rigward ta’: (i) iċ-ċaħda tal-applikazzjoni tiegħu għaċ-ċittadinanza; (ii) l-applikazzjoni tiegħu biex il-kustodju legali tiegħu jiġi miċħud; u (iii) it-talbiet tiegħu li l-imħallef li kien ittratta xi wħud mill-każijiet tiegħu għandu jiġi rtirat għal raġunijiet ta’ preġudizzju. Huwa kkonkluda mill-esperjenza tiegħu li s-sistema legali Awstrijaka kienet korrotta u li l-Ombudsman Ewropew biss issa seta' jgħinu. L-ilmentatur għalhekk talab ukoll lill-Ombudsman jitlob lill-awtoritajiet Awstrijaċi jipprovdulu d-deċiżjonijiet rilevanti kollha sabiex ikun jista’ jwettaq investigazzjoni indipendenti dwar il-kwistjoni.

10. Il-mandat tal-Ombudsman huwa limitat għall-investigazzjoni ta' allegazzjonijiet ta' amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet tal-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji tal-Unjoni. L-ebda azzjoni minn xi awtorità jew persuna oħra ma tista' tkun is-suġġett ta' lment lill-Ombudsman. B'mod partikolari, l-Ombudsman ma jistax jintervjeni f'kawżi quddiem il-qrati, u lanqas ma jista' jikkontesta s-solidità ta' deċiżjoni tal-qorti. Għalhekk, din l-inkjesta hija limitata għall-valutazzjoni ta’ jekk il-Kummissjoni ttrattatx b’mod korrett l-ilment ta’ ksur tal-ilmentatur f’konformità mal-allegazzjoni u l-affermazzjonijiet stabbiliti hawn fuq.

11. Wara analiżi bir-reqqa tal-ilment u tal-materjal imsemmi fil-paragrafi 7, 8 u 9 hawn fuq, l-Ombudsman qies li ma kienx meħtieġ li jitlob lill-Kummissjoni tipprovdi opinjoni dwar l-ilment.

12. Fit-18 ta' Jannar 2012, l-ilmentatur informa lill-Ombudsman li, fis-17 ta' Jannar 2012, huwa kien ippreżenta petizzjoni lill-Parlament Ewropew dwar is-suġġett ta' dan l-ilment. L-Ombudsman se jgħaddi d-deċiżjoni preżenti tiegħu, għal skopijiet ta' informazzjoni, lill-Kumitat għall-Petizzjonijiet.

L-analiżi u l-konklużjonijiet tal-Ombudsman

A. Allegazzjoni ta' nuqqas ta' trattament xieraq tal-ilment ta' ksur tal-ilmentatur u talba relatata

Elementi kkunsidrati mill-Ombudsman

13. L-ilmentatur argumenta li l-Kummissjoni kienet ipprovdietlu b’mod żbaljat informazzjoni ġenerali ħafna biss. L-awtoritajiet Awstrijaċi b'mod żbaljat iddewmu t-trattament tal-każ tiegħu sakemm il-liġi ġiet riformata. B’riżultat ta’ dan, il-fatt li huwa ma kellux tort għan-nuqqas ta’ kapaċità tiegħu li jsostni lilu nnifsu finanzjarjament ma setax jibqa’ jitqies. Il-fatt li l-Kummissjoni naqset milli tidħol f’analiżi dettaljata ta’ din il-kwistjoni kien ifisser li kienet kompliċi fl-azzjonijiet illegali tal-awtoritajiet Awstrijaċi.

14. L-ilmentatur kien applika għal riunifikazzjoni tal-familja ma’ bintu fi żmien xieraq, jiġifieri, disa’ xhur qabel ma għalqet tmintax-il sena. Huwa spjega li skont il-liġi tal-familja ta' pajjiżu, id-divorzju ma kellu l-ebda impatt fuq id-dritt ta' kustodja ta' xi wieħed mill-ġenituri. Ġenituri li jkunu għaddejjin minn divorzju jistgħu jaslu għal ftehim dwar fejn għandhom jgħixu t-tfal, il-manteniment finanzjarju għat-tfal u dwar il-kustodja. Madankollu, l-awtoritajiet Awstrijaċi kienu talbu b’mod arbitrarju lill-ilmentatur jippreżenta deċiżjoni tal-qorti biex juri li kellu l-kustodja ta’ bintu, sabiex ikun jista’ jirrifjuta l-applikazzjoni tiegħu. Meta lmenta dwar dan lill-Kummissjoni, huwa spjega biss ir-regoli proċedurali ġenerali applikabbli fil-kwistjoni u naqas milli jivvaluta l-każ speċifiku tiegħu. Hija kienet iddikjarat ukoll b’mod żbaljat li l-awtoritajiet Awstrijaċi kellhom disa’ xhur biex jittrattaw l-applikazzjoni tiegħu. Il-limitu ta’ żmien korrett kellu jkun ta’ sitt xhur. Fl-aħħar nett, l-ilmentatur argumenta li baqa' meħtieġ li jiġi risistemat fi Stat Membru ieħor minħabba li l-"gwerra" bejn l-ilmentatur u l-awtoritajiet Awstrijaċi qerdet saħħtu.

15. Fl-ittra tagħha lill-ilmentatur, il-Kummissjoni spjegat li r-regoli għall-għoti taċ-ċittadinanza ta’ Stat Membru kienu jaqgħu taħt il-kompetenza esklużiva ta’ dak l-Istat Membru. Il-Kummissjoni spjegat ukoll li l-fatt li l-Istati Membri kienu liberi li jiddeterminaw ir-regoli taċ-ċittadinanza tagħhom huma stess kien ifisser li ma setgħetx tintervjeni biex tassisti lill-ilmentatur. Id-deċiżjonijiet tal-awtoritajiet nazzjonali rilevanti jistgħu jiġu kkontestati biss fil-livell nazzjonali billi jiġu indirizzati l-awtoritajiet kompetenti u, fejn meħtieġ, il-qrati.

16. Il-Kummissjoni spjegat ukoll li d-Direttiva 2003/86 kienet tagħti d-dritt lit-tfal taħt l-età ta’ 18-il sena li jingħaqdu ma’ ġenitur, suġġett għal ċerti kundizzjonijiet. Ir-refuġjati bħal-lanjant kellhom jissodisfaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 7(1) tad-Direttiva 2003/86, jiġifieri, kellhom ikollhom akkomodazzjoni adegwata, assigurazzjoni għall-mard u riżorsi stabbli u regolari sabiex isostnu lilhom infushom u lill-membri tal-familja tagħhom. Ir-refuġjat kellu wkoll jipprovdi evidenza tal-eżistenza tar-relazzjoni familjari bejn ir-refuġjat u l-membru tal-familja, għalkemm, skont l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva, dan jista’ jikkostitwixxi evidenza għajr dokumenti, "li għandhom jiġu vvalutati skont il-liġi nazzjonali" fejn ir-refuġjat ma setax jipprovdi d-dokumenti rilevanti. L-Artikolu 16 ippermetta lill-Istati Membri jirrifjutaw applikazzjoni meta l-kundizzjonijiet meħtieġa, bħall-kundizzjoni li l-wild kien minorenni, ma jkunux għadhom issodisfati. Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-argument tal-ilmentatur li l-awtoritajiet iddewmu b'mod żbaljat it-trattament tal-applikazzjoni tiegħu, il-Kummissjoni nnotat li l-Istati Membri ntalbu jiddeċiedu dwar l-applikazzjonijiet malajr kemm jista' jkun u fi żmien disa' xhur mill-applikazzjoni, sakemm dan il-limitu ta' żmien ma jiġix estiż minħabba l-kumplessità tal-eżami. Il-Kummissjoni kkonkludiet li mid-dokumenti ppreżentati mill-ilmentatur ma deherx li l-awtoritajiet Awstrijaċi kienu kisru dawn id-dispożizzjonijiet.

17. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni spjegat li ma kellha l-ebda setgħa li tirrisistema individwi. Għalhekk, jekk l-ilmentatur kellu l-intenzjoni li jiċċaqlaq lejn pajjiż ieħor, huwa jkollu jikkuntattja lill-awtoritajiet rilevanti f’dak l-Istat Membru. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni rreferiet ukoll għad-Direttiva 2003/109/KE[2] li, mill-2014 'il quddiem, tippermetti lir-refuġjati jiksbu l-istatus ta' residenti għat-tul fi Stat Membru, u, għalhekk, tagħtihom id-dritt li jirrisjedu fi Stat Membru ieħor għal aktar minn tliet xhur. Madankollu, dan ikun soġġett għal ċerti kundizzjonijiet bħall-eżerċizzju ta’ attività ekonomika u l-forniment ta’ ċerti dokumenti.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

18. L-Ombudsman tinnota li ma hemm l-ebda regola fit-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea jew fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea li tagħti lill-Kummissjoni kwalunkwe kompetenza fir-rigward ta' deċiżjoni dwar jekk individwu għandux jingħata ċittadinanza ta' Stat Membru. Il-pożizzjoni tal-Kummissjoni li ma tistax tintervjeni fil-każ partikolari tal-ilmentatur hija, għalhekk, manifestament raġonevoli.

19. Jirriżulta mid-dokumenti mqiegħda għad-dispożizzjoni tal-Ombudsman mill-Kummissjoni (jiġifieri, id-dokumenti li l-ilmentatur kien issottometta mal-ilment ta’ ksur tiegħu) li l-ilmentatur għamel applikazzjoni biex bintu tingħata permess ta’ residenza sabiex tingħaqad miegħu fl-Awstrija fis-17 ta’ Settembru 2007. Dan kien ftit inqas minn disa' xhur qabel id-data li fiha bintu għalqet it-tmintax-il sena (f'Ġunju 2008). L-ilmentatur ġie mistieden għal laqgħat mal-awtorità Awstrijaka rilevanti fi Vjenna fl-14 ta’ Frar 2008 u għal darb’oħra fit-28 ta’ Marzu 2008. Fl-10 ta' April 2008, l-awtorità Awstrijaka rilevanti ċaħdet l-applikazzjoni, filwaqt li indikat li kienet waslet għall-konklużjoni li kienet l-eks mara tal-ilmentatur (jiġifieri omm bintu) li kellha l-kustodja ta' bintha. Madankollu, l-eks mara tal-ilmentatur ma kellhiex id-dritt li tirrisjedi fl-Awstrija. L-ilmentatur appella din id-deċiżjoni fid-19 ta’ Ġunju 2008. L-appell ġie miċħud fid-19 ta' Awwissu 2008 għar-raġuni li t-tifla tal-kwerelant, sadanittant, kienet għalqet tmintax-il sena u, għalhekk, ma kinitx għadha minuri.

20. L-ewwel nett, fir-rigward tal-argument tal-ilmentatur li l-Kummissjoni kienet żbaljata meta ddikjarat li l-limitu ta' żmien biex tittieħed deċiżjoni dwar l-applikazzjonijiet għar-riunifikazzjoni tal-familja kien ta' disa' xhur, għandu jiġi nnotat li l-ewwel sentenza tal-Artikolu 5(4) tad-Direttiva tiddikjara li "[l]-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru għandhom jagħtu lill-persuna, li tkun issottomettiet l-applikazzjoni, notifika bil-miktub tad-deċiżjoni malajr kemm jista' jkun u fi kwalunkwe każ mhux aktar tard minn disa' xhur mid-data li fiha tkun ġiet ippreżentata l-applikazzjoni." Jirriżulta mill-iskeda ta' żmien stabbilita hawn fuq li l-awtoritajiet Awstrijaċi ħadu ftit aktar minn sitt xhur biex jieħdu deċiżjoni dwar l-applikazzjoni tal-ilmentatur. F'dak ir-rigward, jista' jiġi nnutat ukoll li l-Volksanwaltschaft Awstrijaka (Ombudsman) infurmat lill-kwerelant fil-21 ta' Diċembru 2009 li ma setgħetx issib amministrazzjoni ħażina fir-rigward tal-allegazzjoni tal-kwerelant li l-proċedura kienet ħadet żmien twil ħafna.

21. Barra minn hekk, kif indikat korrettament il-Kummissjoni, l-Artikolu 16(1) tad-Direttiva 2003/86 jiddikjara li “l-Istati Membri jistgħu jirrifjutaw applikazzjoni għal dħul u residenza għall-iskop ta’ riunifikazzjoni tal-familja [...] fejn il-kondizzjonijiet stabbiliti minn din id-Direttiva m’għadhomx jiġu sodisfatti”. Waħda minn dawn il-kundizzjonijiet hija li t-tifel/tifla li se jingħaqad/tissieħeb mal-ġenitur tiegħu/tagħha għadu/għadha "tifel/tifla minuri", jiġifieri, taħt l-età ta' tmintax-il sena. Madankollu, mid-dokumenti jirriżulta li l-ilmentatur issottometta lill-Kummissjoni li d-deċiżjoni finali dwar l-applikazzjoni tiegħu kienet tabilħaqq ibbażata fuq il-fatt li t-tifla tal-ilmentatur, sadanittant, kienet għalqet it-tmintax-il sena.

22. Fir-rigward tal-kritika tal-ilmentatur li l-Kummissjoni spjegat biss ir-regoli proċedurali ġenerali u ma vvalutatx il-każ tiegħu f'kull dettall, l-Ombudsman iqis li l-Kummissjoni spjegat b'mod korrett u suffiċjenti r-rwol tagħha fi proċedimenti ta' ksur lill-ilmentatur. B’mod partikolari, il-Kummissjoni ġustament irrilevat li hija ma kellhiex setgħat ġenerali sabiex tintervjeni f’każijiet individwali, iżda biss meta Stat Membru jkun naqas milli jwettaq id-dmirijiet tiegħu taħt id-dritt tal-Unjoni. Fl-aħħar nett, huwa minnu li d-dritt tal-Unjoni ma jagħtix lill-Kummissjoni s-setgħa li tirrisistema individwi fi Stat Membru ieħor. L-Ombudsman għalhekk iqis li t-tweġiba tal-Kummissjoni fir-rigward ta' dan l-aspett tal-ilment hija b'mod ċar raġonevoli.

23. Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta’ din l-allegazzjoni u l-affermazzjoni relatata.

B. Fuq it-talba li l-Kummissjoni tannulla d-deċiżjonijiet meħuda mill-awtoritajiet Awstrijaċi u tissostitwixxihom bid-deċiżjoni tagħha stess

Elementi kkunsidrati mill-Ombudsman

24. L-ilmentatur sostna li d-deċiżjonijiet meħuda mill-awtoritajiet, mill-qrati u mill-avukati Awstrijaċi kienu żbaljati u inġusti. Il-Kummissjoni biss issa setgħet tgħinu u kellha tintervjeni. Fl-ilment tiegħu, huwa elabora li dan kien ifisser li l-Kummissjoni għandha tannulla d-deċiżjonijiet meħuda mill-awtoritajiet u l-qrati Awstrijaċi u tieħu deċiżjoni legali ġdida.

25. Fir-replika tagħha, il-Kummissjoni spjegat li ma kellha l-ebda setgħa ġenerali li tintervjeni f’każijiet individwali. Wara lment ta’ ksur, hija setgħet tieħu passi legali biss kontra Stat Membru fejn setgħet turi li l-Istat Membru kien kiser id-dazji imposti fuqu mid-dritt tal-UE, bħal fejn ma kienx ittraspona Direttiva kif suppost jew fejn kien hemm prattika ġeneralizzata li ma kinitx konformi mal-leġiżlazzjoni tal-UE.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

26. Il-Kummissjoni għandha s-setgħa, skont l-Artikolu 258 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, li tressaq azzjoni quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea meta tqis li Stat Membru jkun kiser id-dmirijiet tiegħu skont it-Trattati u wara li tkun tat lil dak l-Istat Membru l-opportunità li jagħmel osservazzjonijiet dwar il-kwistjoni. L-ispjegazzjoni tagħha lill-ilmentatur li ma setgħetx tintervjeni f’każijiet individwali hija, għalhekk, raġonevoli b’mod ċar. Minn dak li ntqal hawn fuq jirriżulta wkoll li l-Kummissjoni ma tistax tannulla deċiżjoni ta’ awtorità ta’ Stat Membru u tissostitwiha bid-deċiżjoni tagħha stess. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta' din it-talba.

C. Konklużjonijiet

Fuq il-bażi tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħlaqha bil-konklużjoni li ġejja:

Ma nstabet l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta’ dan l-ilment.

L-ilmentatur u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

P. Nikiforos Diamandouros

Magħmul fi Strasburgu fit-23 ta' Marzu 2012

[1] Direttiva tal-Kunsill 2003/86/KE, tat-22 ta’ Settembru 2003, dwar id-dritt għal riunifikazzjoni tal-familja (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 19, Vol. 6, p. 224).

[2] Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE, tal-25 ta’ Novembru 2003, dwar l-istatus ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu residenti għat-tul (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 19, Vol. 6, p. 272).