Għażiż Sur M.,
Fit-12 u s-27 ta' Novembru 1998, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea. Inti allegajt li l-Kummissjoni ma kinitx ittrattat kif suppost l-ilment li kont issottomettejt lilha. Dan l-ilment kien jikkonċerna l-allokazzjoni ta' kwantità ta' referenza tal-ħalib mill-awtoritajiet Ġermaniżi skont ir-Regolament 1078/77 (1) u l-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li taġixxi.
Fit-18 ta’ Diċembru 1998, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni Ewropea. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fil-5 ta' Marzu 1999 u bgħattha bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet li rċevejt fit-12 ta' April 1999.
Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.
Biex jiġi evitat nuqqas ta' ftehim, huwa importanti li wieħed jiftakar li t-Trattat KE jagħti s-setgħa lill-Ombudsman Ewropew biex jinvestiga każijiet possibbli ta' amministrazzjoni ħażina biss fl-attivitajiet ta' l-istituzzjonijiet u l-korpi Komunitarji. L-Istatut tal-Ombudsman Ewropew jipprevedi speċifikament li l-ebda azzjoni minn kwalunkwe awtorità jew persuna oħra ma tista' tkun is-suġġett ta' lment lill-Ombudsman.
L-inkjesti tal-Ombudsman dwar l-ilment tiegħek għalhekk ġew diretti biex jiġi eżaminat jekk kienx hemm amministrazzjoni ħażina fl-attivitajiet tal-Kummissjoni Ewropea.

Il-komponent

L-ilmentatur akkwista art li kienet soġġetta għal obbligu ta’ nonkummerċjalizzazzjoni mis-sid preċedenti. Skont ir-Regolament tal-Kunsill Nru 1078/77 tas-17 ta' Mejju 1977 (minn hawn 'il quddiem l-iskema ta' nonkummerċjalizzazzjoni - SLOM), il-produtturi tal-ħalib setgħu jobbligaw ruħhom li ma jipproduċux ħalib għal perjodu ta' bejn erba' u ħames snin li għalih ingħataw kumpens. Wara li ħa f’idejh l-art permezz ta’ xiri u lokazzjoni, l-ilmentatur applika lill-Kummissjoni u lill-Ministeru Ġermaniż għall-Agrikoltura għall-allokazzjoni ta’ kwantità ta’ ħalib ta’ referenza skont ir-Regolament imsemmi hawn fuq. L-ilmentatur isostni li ż-żewġ korpi naqsu milli jaġixxu peress li għadu ma rċieva l-ebda allokazzjoni ta’ kwantità ta’ referenza. Imbagħad huwa indirizza lill-Ombudsman.

L-Inkwantu

Fl-opinjoni tagħha,
il-Kummissjoni għamlet il-kummenti li ġejjin fir-rigward tal-ilment:
Il-produtturi tal-ħalib li ddisponew diġà mill-kwota primarja, bħall-ilmentatur, u li ħadu f'idejhom azjenda li kienet soġġetta għal obbligu ta' nonkummerċjalizzazzjoni skont l-iskema ta' nonkummerċjalizzazzjoni setgħu jiksbu kwantità ta' referenza speċjali skont l-hekk imsejjaħ Regolament SLOM III 2055/93 (2), dment li
· il-produttur tal-ħalib kien ħa f'idejh tali azjenda jew parti minn tali azjenda matul il-perjodu ta' nonkummerċjalizzazzjoni u kien iffirma impenn bil-miktub biex iwettaq dak l-obbligu, jew
· il-produttur tal-ħalib ħa f'idejh permezz ta' wirt jew mezzi simili parti minn azjenda jew azjenda sħiħa minn produttur tal-ħalib li kien ħa f'idejh l-obbligu ta' nonkummerċjalizzazzjoni jew konverżjoni matul il-perjodu ta' obbligu għal dik l-azjenda
· u l-produttur tal-ħalib ikun għamel applikazzjoni għall-allokazzjoni ta' kwantità ta' referenza speċifika skont il-proċedura prevista fir-Regolament SLOM III fil-limitu ta' żmien stabbilit f'dak ir-regolament.
L-allokazzjoni tal-kwantitajiet ta’ referenza skont ir-Regolament SLOM III kienet fil-kompetenza tal-Istati Membri. L-ilmentatur isostni li għamel tali applikazzjoni lill-awtorità nazzjonali kompetenti iżda ma pprovda l-ebda informazzjoni dwar l-eżitu tal-applikazzjoni tiegħu. Madankollu, mill-informazzjoni mogħtija mill-ilmentatur deher pjuttost ċar li anki li kieku indirizza fil-ħin applikazzjoni lill-awtorità nazzjonali kompetenti, din kienet tiġi miċħuda minħabba li ma kienx jissodisfa l-kundizzjonijiet ewlenin għall-allokazzjoni ta’ kwantità ta’ referenza speċifika kif elenkat hawn fuq. Peress li l-ilmentatur ħa f’idejh l-art fl-1990 u aktar tard, huwa ma setax jieħu f’idejh obbligu ta’ nonkummerċjalizzazzjoni matul il-perjodu rispettiv minħabba li tali obbligu ntemm sa mhux aktar tard minn nofs is-snin tmenin. Lanqas ma kien akkwista l-art b’wirt jew b’termini simili minħabba li kien xtaraha u krewha.
Fl-osservazzjonijiet
tiegħu, l-ilmentatur żamm l-ilment tiegħu. Huwa ddikjara dan li ġej:
Fl-1993 huwa kien applika għall-allokazzjoni ta’ kwantità ta’ referenza lill-Kummissjoni li kienet bagħtet it-talba lill-Ministeru Federali għall-Agrikoltura. Din tal-aħħar naqset milli tiddeċiedi dwar il-kwistjoni.
L-ilmentatur irrefera għall-kundizzjonijiet tal-akkwist ta’ kwantità ta’ referenza tal-ħalib skont ir-Regolament SLOM III Nru 2055/93. Huwa sostna li jekk ix-xerrej jew il-kerrej tal-art apparentement ma għandu l-ebda dritt li jitlob kwantità ta’ referenza, dawn il-persuni huma fil-fatt żvantaġġati, meta mqabbla ma’ dawk li wirtu l-art u li jistgħu jitolbu l-kwantità.

Id-Deċiżjoni

1 In-nuqqas ta' azzjoni mill-awtoritajiet Ġermaniżi
It-Trattat KE jagħti s-setgħa lill-Ombudsman Ewropew biex jinvestiga każijiet possibbli ta' amministrazzjoni ħażina biss fl-attivitajiet tal-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità. L-Istatut tal-Ombudsman Ewropew jipprevedi speċifikament li l-ebda azzjoni minn kwalunkwe awtorità jew persuna oħra ma tista' tkun is-suġġett ta' lment lill-Ombudsman. Għalhekk, l-Ombudsman ma jistax jinvestiga l-allegazzjoni tal-ilmentatur li l-awtoritajiet Ġermaniżi naqsu milli jaġixxu u milli jipprovdu lill-ilmentatur b'allokazzjoni ta' kwantità ta' referenza ta' ħalib.
2 L-allokazzjoni ta' kwantità ta' referenza SLOM speċjali u l-allegat nuqqas ta' azzjoni mill-Kummissjoni
2.1 L-ilmentatur huwa tal-fehma li kellu jiġi allokat kwantità ta' referenza u li l-Kummissjoni naqset milli taġixxi fuqha.
2.2 Il-Kummissjoni tfakkar li l-allokazzjoni tal-kwantitajiet ta' referenza skont ir-Regolament SLOM III taqa' taħt il-kompetenza tal-Istati Membri.
2.3 Fir-rigward tal-pretensjoni tal-kwerelant li huwa intitolat għal kwota ta' referenza, il-Kummissjoni wieġbet li l-applikazzjoni għall-allokazzjoni ta' kwantità ta' referenza fil-qafas tar-Regolament 2055/93 kellha ssir qabel l-1 ta' Novembru 1993 lill-korp kompetenti fl-Istat Membru rilevanti. L-ebda applikazzjoni bħal din ma dehret li saret sa dik id-data. Skont il-Kummissjoni, jidher probabbli li l-applikazzjoni tal-ilmentatur, li kieku ġiet sottomessa lill-korpi Ġermaniżi kompetenti fil-ħin, kienet tiġi miċħuda minħabba li l-ilmentatur ma ssodisfax il-kriterji meħtieġa kif stabbiliti fir-Regolament SLOM III. L-ilmentatur deher li ħa f'idejh l-art fl-1990 u aktar tard. Għalhekk, huwa la seta’ jieħu f’idejh obbligu ta’ nuqqas ta’ kummerċjalizzazzjoni matul il-perjodu rispettiv minħabba li tali perjodu ta’ obbligu ntemm sa mhux aktar tard minn nofs it-tmienja u lanqas ma akkwista l-art permezz ta’ wirt jew f’termini simili minħabba li xtaraha u krewha.
2.4 Peress li mhuwiex fil-kompetenza tal-Kummissjoni li talloka kwantitajiet ta' referenza u peress li l-Kummissjoni rreaġixxiet għat-talbiet tal-kwerelant, jidher li m'hemm l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li - f'dan ir-rigward il-Kummissjoni ma aġixxietx skont ir-regoli li jorbtuha. Għalhekk ma hemm l-ebda evidenza ta’ amministrazzjoni ħażina fir-rigward ta’ dan l-aspett tal-ilment.
3 L-allegat żvantaġġ li wieħed ikun xerrej jew inkwilin ta' art fir-rigward tal-akkwist ta' kwota ta' referenza tal-ħalib skont ir-Regolament SLOM III
L-ilmentatur l-ewwel qajjem din il-kwistjoni fl-osservazzjonijiet tiegħu. Peress li ma deherx li kien qed jikkontesta l-validità tar-Regolament, l-Ombudsman ma qiesx li kien meħtieġ li jinvestiga din l-affermazzjoni, li tidher li tikkonċerna l-merti tal-leġiżlazzjoni Komunitarja. L-Ombudsman tinnota li l-ilmentatur għandu l-possibbiltà li jsegwi din il-kwistjoni permezz ta' petizzjoni lill-Parlament Ewropew.
4
Konklużjoni Fuq il-bażi ta' l-inkjesti ta' l-Ombudsman Ewropew dwar dan l-ilment jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-fajl.
Il-President tal-Kummissjoni Ewropea se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.
Dejjem tiegħek,
Jacob SÖDERMAN

---

(1) ĠU L 131 tas-26 ta' Mejju 1977, p.2

(2) ĠU L 187 tad-29 ta' Lulju 1993, p. 8