Sūdzības priekšvēsture

1. Sūdzības iesniedzējs ir Spānijas valstspiederīgais, kurš pieteicās piedalīties EPSO organizētajā darbā pieņemšanas procedūrā.[1] Sūdzības iesniedzējs nokavēja datorizētā testa (CTB) rezervēšanas termiņu, iespējams, tāpēc, ka EPSO viņam laikus nebija nosūtījis automātisku uzaicinājumu. Vēršoties pie EPSO šajā jautājumā, EPSO informēja sūdzības iesniedzēju par datumu, kad attiecīgais uzaicinājums tika darīts pieejams viņa EPSO kontā [2], un norādīja, ka par EPSO konta pārbaudi ir atbildīgi kandidāti, kas piedalās darbā pieņemšanas procedūrās.

2. Pēc tam sūdzības iesniedzējs jautāja EPSO, kā tas varētu būt pārliecināts, ka ziņojums viņam tika nosūtīts tajā pašā dienā. Faktiski rezervācijas periodā viņš bija divreiz pieteicies savā EPSO profilā, lai strādātu pie cita pieteikuma. Tomēr viņš ielūguma ziņojumu redzēja tikai pēc CBT rezervācijas termiņa beigām. EPSO atbildēja, ka uzaicinājumi rezervēt CBT tika darīti pieejami visos kandidātu kontos vienā un tajā pašā dienā un ka rezervāciju vairs nav iespējams veikt.

Izmeklēšana

3. Ombuds sāka sūdzības izmeklēšanu un konstatēja šādus apgalvojumus un apgalvojumus:

Apgalvojums

EPSO laikus nenosūtīja automātisku uzaicinājumu rezervēt datorizēto testu (CBT) sūdzības iesniedzēja EPSO profilā, kā tas notika ar citiem kandidātiem, tādējādi viņu netaisnīgi izslēdzot no darbā pieņemšanas procedūras.

Prasības

1. EPSO automātiskajos paziņojumos kandidātiem būtu skaidri jānorāda datums un laiks, kad tie tiek nosūtīti, piegādāti un lasīti EPSO profilā.

2. EPSO būtu jāaicina sūdzības iesniedzējs piedalīties CBT.

4. Ombuds uzskatīja, ka vispirms ir lietderīgi pārbaudīt EPSO lietas materiālus par šo lietu, lai novērtētu sūdzības iesniedzēja apgalvojuma pamatotību.

Dokumentācijas pārbaude

5. Ombuda izmeklēšanas grupa 2015. gada 9. septembrī veica pārbaudi EPSO telpās. Izmeklēšanas grupas sākotnējais secinājums pēc pārbaudes bija tāds, ka EPSO ir nosūtījis sūdzības iesniedzējam automātisku uzaicinājumu laikus ierasties CBT [3].

6. Pārbaudes ziņojums tika iesniegts sūdzības iesniedzējam piezīmju sniegšanai, kurš nepiekrita sākotnējam novērtējumam, apgalvojot, ka EPSO būtu jāpierāda, ka viņš ir varējis apskatīt ziņojumu.

Ombuda novērtējums

7. Ombuds uzskata, ka vēstījums, kurā kandidāti aicināti rezervēt CBT, neapšaubāmi tika izveidots un pēc tam vienlaicīgi aktivizēts visos kandidātu profilos, tostarp sūdzības iesniedzēja profilos. Dokumentos, ko EPSO iesniedza pārbaudes laikā, skaidri norādīts uzaicinājums sūdzības iesniedzēja EPSO profilā attiecīgās atlases procedūras sadaļā. Šķiet, ka EPSO profils ir slēgta IT vide (atšķirībā no e-pasta pakalpojumiem, kas darbojas, izmantojot dažādus serverus, kas dažkārt izskaidro elektronisko ziņojumu nosūtīšanas kavēšanos), kurā ziņojumu nosūtīšana un saņemšana, šķiet, ir viens un tas pats tehniskais posms. Tādējādi ziņojuma aktivizēšana kandidāta profilā nozīmē tūlītēju tā paša ziņojuma saņemšanu kandidāta EPSO profilā.

8. Lai gan sūdzības iesniedzējs apgalvo, ka CBT rezervēšanas laikā viņš nevarēja apskatīt ielūguma ziņojumu savā EPSO profilā, ombuds nav atradis neko, kas pamatotu šo argumentu. Ombuds uzskata, ka EPSO pārbaudes laikā sniegtā informācija kopā ir pietiekams pierādījums tam, ka tas ir savlaicīgi nosūtījis sūdzības iesniedzējam attiecīgo uzaicinājumu. Tas, ka sūdzības iesniedzējs bija divreiz pieteicies savā EPSO kontā laikposmā, kurā viņš varēja rezervēt savu CBT, nepierāda, ka attiecīgais ziņojums nebija skatāms, bet tikai apstiprina to, ka viņš neņēma vērā uzaicinājumu (sūdzības iesniedzēja EPSO profilu veido vairākas darbā pieņemšanas procedūras, uz kurām jānoklikšķina un kuras jāatver, lai skatītu saistītos ziņojumus).

9. Ņemot vērā iepriekš minēto, ombuds nekonstatē EPSO pieļautu administratīvu kļūmi saistībā ar sūdzības iesniedzēja apgalvojumu. Tāpēc sūdzības iesniedzēja prasība, ka EPSO būtu jāaicina viņu piedalīties CBT, nevar tikt apmierināta.

10. Attiecībā uz sūdzības iesniedzēja apgalvojumu par paziņojumu izsekojamību kandidātu profilos ombuds norāda, ka EPSO vēl nav pievērsies šim izvirzītajam jautājumam. Tomēr EPSO saistībā ar pārbaudi ir apņēmies savlaicīgi atbildēt uz sūdzības iesniedzēja jautājumu. Ņemot vērā to, ka šis jautājums nav tieši saistīts ar sūdzības iesniedzēja galveno sūdzību par viņa izslēgšanu no darbā pieņemšanas procedūras, ombuds neuzskata par pamatotu turpināt šā jautājuma izskatīšanu saistībā ar šo izmeklēšanu. Viņa paļaujas uz to, ka EPSO veiks turpmākus pasākumus saistībā ar savu apliecinājumu atbildēt sūdzības iesniedzējam. Tomēr, ja sūdzības iesniedzējs saprātīgā termiņā nesaņems apmierinošu atbildi, viņš varētu apsvērt iespēju šajā sakarā iesniegt jaunu sūdzību ombudam.

Secinājums

Pamatojoties uz šīs sūdzības izmeklēšanu, ombuds to slēdz ar šādu secinājumu:

Ombuds nekonstatē EPSO pieļautu administratīvu kļūmi.

Sūdzības iesniedzējs un EPSO tiks informēti par šo lēmumu.

Emīlija O'Reilija

Strasbūrā, 2015. gada 28. oktobrī

PIELIKUMS. Inspekcijas ziņojuma izraksts

Pārbaudītā lieta

EPSO pārstāvji pārbaudei iesniedza šādus dokumentus:

a) izdrukas no EPSO biroja skata uz sūdzības iesniedzēja EPSO profilu, kā arī no paša sūdzības iesniedzēja EPSO profila skata;

b) to EPSO kandidātu sarakstu, kuri piedalās atklātajā konkursā EPSO/AD/301/15 (tostarp sūdzības iesniedzēju); un

c) sūdzības iesniedzēja EPSO profila apakšlapas izdrukas, kurās redzamas ziņas saistībā ar atklāto konkursu EPSO/AD/301/15.

Vispārīgi jautājumi un piezīmes

Tāpat kā a) dokuments – EPSO back office skata izdruka

Šajā dokumentā ir sniegts pārskats par sūdzības iesniedzēja identifikāciju un kontaktinformāciju, kā arī par EPSO darbā pieņemšanas procedūrām, kurās viņš pieteicās. Tajā arī uzskaitīti sūdzības iesniedzēja apmeklējumi viņa EPSO profilā.

Izskatot dokumentu, ir skaidrs, ka laikā, kad kandidāti tika aicināti rezervēt savu CBT (proti, no 2015. gada 6. līdz 18. maijam), sūdzības iesniedzējs pieteicās savā EPSO profilā gan 2015. gada 8., gan 12. maijā.

Attiecībā uz b) dokumentu – to EPSO kandidātu saraksts, kuri piedalās atklātajā konkursā EPSO/AD/301/15 (atlase)

No dokumenta izriet, ka sūdzības iesniedzējs uzaicinājumu izlasīja 2015. gada 22. maijā plkst. 10.32, t. i., četras dienas pēc testa rezervēšanas termiņa beigām.

Sarakstā ir norādīts arī uzaicinājuma ziņojuma izveides datums (2015. gada 24. aprīlis). Šajā saistībā EPSO pārstāvji paskaidroja, ka ielūguma ziņojums tiek izveidots sistēmā, pirms kandidāti to aktivizē un skata. Šķiet, ka saraksts parāda, ka 2015. gada 24. aprīlī šis ziņojums tika pienācīgi izveidots kandidātu EPSO profilos un ka pārējie EPSO kandidāti sāka lasīt šo ziņojumu 2015. gada 5. maijā. Tikai sūdzības iesniedzējs savlaicīgi neizlasīja ziņojumu. Sarakstā nav norādīts, no kura brīža ziņojums bija skatāms.

Attiecībā uz c) dokumentu – paziņojumi saistībā ar atklāto konkursu EPSO/AD/301/15

Minētā ziņojuma lodziņā sūdzības iesniedzēja EPSO profilā ir skaidri redzams EPSO aicinājums rezervēt CBT.

EPSO pārstāvji paziņoja, ka EPSO sniegs atbildi un atvainosies vēstulē, ko nosūtīs sūdzības iesniedzējam. EPSO vēstule tiks nosūtīta ombudam informācijai.

Sākotnējais secinājums

No pārbaudītajiem dokumentiem un pamatojoties uz EPSO pārstāvju komentāriem, šķiet, ka sūdzības iesniedzējs pieteicās savā EPSO kontā laikposmā, kad viņš varēja rezervēt CBT (proti, 2015. gada 8. un 12. maijā).

Nekas neliecina par to, ka tas, ka sūdzības iesniedzējs neredzēja uzaicinājumu uz CBT atklātajā konkursā EPSO/AD/301/15, bija saistīts ar tehnisku kļūmi. Faktiski nekas neliecina par to, ka EPSO būtu bijušas tehniskas problēmas saistībā ar uzaicinājumu nosūtīšanu kandidātiem piedalīties CBT atklātajā konkursā EPSO/AD/301/15. Ombuda pārstāvjiem sniegtie pierādījumi liecina, ka EPSO 2015. gada 24. aprīlī sagatavoja uzaicinājuma paziņojumu visiem kandidātiem, kas pēc tam no 2015. gada 5. maija bija lasāms kandidātu EPSO profilā.

Ņemot vērā iepriekš minēto, šķiet, ka EPSO ir nosūtījis sūdzības iesniedzējam automātisku uzaicinājumu laikus piedalīties CBT.

[1] Atklāts konkurss EPSO/AD/301/15.

[2] EPSO konts ir to kandidātu personīgā telpa, kuri piesakās uz atklāto konkursu. Tajā ir dati par viņu personīgo profilu, piemēram, vārds, uzvārds un kvalifikācija, kā arī EPSO sūtītie ziņojumi.

[3] Plašāku informāciju sk. pievienotajā inspekcijas ziņojuma izrakstā.