Skundo aplinkybės

1. 2019 m. balandžio 9 d. tarptautinė ir nacionalinė spauda pranešė, kad balandžio 8 d. Italijos vyriausybė paskelbė ketinanti nustatyti kompensacijų šešių mažų bankų, kurie bankrutavo per pastaruosius ketverius metus, akcininkams ir obligacijų turėtojams schemą [1]. Balandžio 9 d. Komisijos atstovas spaudai pranešė, kad Komisija „palaiko konstruktyvius ryšius su Italijos valdžios institucijomis dėl siūlomų priemonių“.

2. 2019 m. balandžio 9 d. skundo pateikėjas, Italijos pilietis, paprašė Europos Komisijos pagal Reglamentą (EB) Nr. 1049/2001^[2] suteikti jam galimybę visuomenei susipažinti su Italijos vyriausybei nusiųstu raštu, susijusiu su Italijos bankų sektoriumi. Komisija nustatė, kad 2019 m. sausio 29 d. Italijos ekonomikos ir finansų ministerijai išsiųstas raštas dėl įtariamos valstybės pagalbos Italijos bankų sektoriui ir finansų sektoriaus reglamentų laikymosi.

3. 2019 m. gegužės 20 d. Komisija atsisakė atskleisti raštą. Ji teigė, kad atskleidus šią informaciją būtų pakenkta tyrimų tikslams^[3] ir poreikiui apsaugoti vykstantį sprendimų priėmimo procesą^[4]. Ji nurodė, kad minėtas tyrimas tebevyksta, ir nurodė Europos Teisingumo Teismo praktiką, kuria nustatoma bendroji prezumpcija, kad dokumentai neatskleidžiami iš vykdomų valstybės pagalbos tyrimų^[5] ir pažeidimų tyrimų^[6]. Ji teigė, kad nėra viršesnio viešojo intereso atskleisti dokumentą.

4. 2019 m. birželio 13 d. skundo pateikėjas pateikė kartotinę paraišką.

5. 2019 m. rugpjūčio 6 d. Komisija patvirtino savo pirminį atsisakymą atskleisti prašomą dokumentą.

6. Nepatenkintas Komisijos sprendimu, 2019 m. rugpjūčio 9 d. skundo pateikėjas kreipėsi į ombudsmeną.

Tyrimas

7. Ombudsmenas pradėjo tyrimą dėl skundo, kad Komisija neteisingai atsisakė leisti visuomenei susipažinti su aptariamu dokumentu.

Ombudsmeno vertinimas

8. Tyrimo metu ombudsmenas susisiekė su Komisija ir paprašė pateikti dokumento kopijas. Ji taip pat paprašė Komisijos paaiškinti, ar vis dar vyksta Komisijos faktų nustatymo procesas dėl Italijos atitikties ES teisei finansų sektoriaus reguliavimo ir (arba) valstybės pagalbos taisyklių srityje.

9. 2019 m. spalio 14 d. Komisija išsiuntė prašomus dokumentus ombudsmenui. 2019 m. spalio 25 d. Komisija informavo Europos ombudsmeną, kad „kompensavimo sistemos tyrimas nebeturi būti laikomas vykdomu“ ir kad dėl to įteikimo raštas gali būti atskleistas skundo pateikėjui. Komisija pridūrė, kad šiomis aplinkybėmis skundo pateikėjas galėtų pateikti naują prašymą leisti susipažinti su dokumentu.

10. Ombudsmenas informavo skundo pateikėją apie naujus pokyčius šioje byloje. 2019 m. spalio 30 d. skundo pateikėjas Komisijai pateikė naują prašymą leisti susipažinti su dokumentu.

11. 2019 m. lapkričio 13 d. Komisija išsiuntė šį dokumentą skundo pateikėjui.

12. Ombudsmenas mano, kad Komisija jau išsprendė skundą.

Išvada

Remdamasis tyrimu, ombudsmenas užbaigia šią bylą padarydamas tokią išvadą:

Ombudsmenas užbaigia bylą, kaip išsprendė Europos Komisija.

Skundo pateikėjas ir Europos Komisija bus informuoti apie šį sprendimą.

Emily O'Reilly

Europos ombudsmenas

Strasbūras, 2019 12 13

[1] Pagal šį planą investuotojams viešosiomis lėšomis būtų kompensuojama iki 30 proc. jų akcijų pirkimo vertės, o obligacijų turėtojai galėtų susigrąžinti 95 proc. savo investicijų.

[2] Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32001R1049].

[3] Reglamento 1049/2001 4 straipsnio 2 dalies trečias tikslas.

[4] Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnio 3 dalis.

[5] 2015 m. lapkričio 13 d. Bendrojo Teismo sprendimas ClientEarth / Komisija, T-424/14, T-425/14, 64 punktas.

[6] 2010 m. birželio 29 d. Teisingumo Teismo sprendimo Europos Komisija prieš Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, C-139/07 P, 54 ir 55 punktai.