Dėl skundo Komisijai

1. Skundo pateikėjai turi du vaikus, kurie lanko Frankfurto Europos mokyklą (ESF). Skundo pateikėjai yra gimtoji ispanų kalba. Tuo metu, kai vaikai buvo įtraukti į ESF, ispanų kalbos skyriaus nebuvo. Todėl skundo pateikėjai nusprendė įtraukti savo vaikus į anglų kalbos skyrių ^[1].

2. 2018 m. sausio mėn. ESF informavo skundo pateikėjus, kad Europos mokyklų valdytojų taryba nusprendė ESF atidaryti ispanų kalbos skyrių, nuo 2018 m. rugsėjo mėn. pradedant ikimokykliniais kursais. Tai reiškė, kad pagal taikytinas taisykles ^[2] skundo pateikėjai´ jaunesnis vaikas būtų perkeltas į naujai sukurtą Ispanijos skyrių.

3. Skundo pateikėjai paprašė ESF direktoriaus leisti jų dukrai likti anglų kalbos skyriuje dėl, jų nuomone, „įtikinamų pedagoginių priežasčių“(žr. 2 išnašą). Direktorius atsakė, kad ESF „nemato jokių įtikinamų pedagoginių priežasčių, dėl kurių turėtų būti leista taikyti nuo taisyklių nukrypti leidžiančią nuostatą “.

4. Skundo pateikėjai apskundė sprendimą Europos mokyklų generaliniam sekretoriui ir Europos mokyklų skundų tarybai ^[3]. Apeliaciniai skundai nebuvo priimti.

5.  Skundo pateikėjai kreipėsi į Europos Komisiją, teigdami, kad ji privalo kontroliuoti Europos mokyklas. Skundo pateikėjai paprašė Komisijos ištirti įtariamus pažeidimus šioje byloje.

Komisijos atsakymas skundo pateikėjams

6. Komisija atsakė, kad „Ispanijos sec ti atidarymas Frankfurte vyko pagal Europos mokyklų sistemoje numatytas procedūras“. Ji pridūrė, kad vienas iš pagrindinių Europos mokyklų principų yra mokinių mokymas gimtąja kalba (žr. 1 išnašą).

7. Skundo pateikėjai nebuvo patenkinti Komisijos atsakymu, todėl 2019 m. sausio mėn. kreipėsi į ombudsmeną, teigdami, kad Komisija privalo kontroliuoti Europos mokyklas.

Europos ombudsmeno išvados

8. Europos mokyklų sistema yra ES valstybių narių tarpusavio ir valstybių narių bei ES bendradarbiavimo forma, grindžiama tarptautine konvencija ^[4]. Šiame kontekste ES atstovauja Europos Komisija. Komisija atstovauja ES Europos mokyklų valdytojų taryboje, kurią taip pat sudaro visų valstybių narių atstovai, tėvai ir dėstytojai. Valdytojų tarybos vaidmuo švietimo srityje – nustatyti, kokios studijos turi būti atliekamos ir kaip jos turi būti organizuojamos ^[5].

9. Taigi iš Europos mokyklų veikimo būdo ir Komisijos vaidmens šiame kontekste matyti, kad Komisija neturi įgaliojimų „kontroliuoti Europos mokyklų“, kaip tai supranta skundo pateikėjai, t. y. kištis į klausimą, susijusį su atskiro mokinio priėmimu į mokyklas. Vis dėlto Komisija atsakė skundo pateikėjams dėl jų susirūpinimo esmės ir paaiškino mananti, kad šiuo atveju Europos mokyklų taisyklės ir procedūros buvo taikomos teisingai.

10. Remdamasis tuo, kas išdėstyta pirmiau, ombudsmenas šiuo atveju nenustatė netinkamo Komisijos administravimo ^[6].

Tina Nilsson

Užklausų vadovas (4 skyrius)

Strasbūras, 2019 05 24

[1] Pagal Europos mokyklų bendrųjų taisyklių 47e straipsnį „pagrindinis Europos mokyklų principas – mokyti gimtosios ir (arba) vyraujančios kalbos kaip pirmosios kalbos (L1). Šis principas reiškia, kad mokinys turi būti įrašytas į savo gimtosios kalbos / vyraujančios kalbos skyrių, jei toks skyrius yra [...] Mokyklose, kuriose nėra mokinio gimtąją kalbą / vyraujančią kalbą atitinkančio skyriaus, jis paprastai bus įrašytas į vieną iš transporto priemonių kalbų skyrių. Jis (ji) dalyvaus pamokose savo gimtąja kalba / dominuojančia kalba, organizuojamose vadinamajam SWALS (Mokinių be kalbos skyriui) kaip L1 “. Žr. https://www.eursc.eu/BasicTexts/2014-03-D-14-en-7.pdf

[2] Europos mokyklų bendrųjų taisyklių 47e straipsnis „Jei bus sukurtas naujas kalbų skyrius, vaikai, kurie anksčiau buvo įrašyti į SWALS ir kurių 1-oji kalba buvo šio naujo skyriaus kalba, bus automatiškai priimami į naujai sukurtą kalbų skyrių nereikalaujant, kad jie atliktų lyginamuosius kalbos testus. Tokiu atveju L1 pakeitimą direktorius gali leisti tik dėl įtikinamų pedagoginių priežasčių, tinkamai nustatytų Klasės tarybos ir vieno iš jos narių iniciatyva.“

[3] Pagal Europos mokyklų bendrųjų taisyklių 50a, 66 ir 67 straipsnius.

[4] Paskelbta adresu https://www.eursc.eu/BasicTexts/SW1_21994A0817-en.pdf

[5] Konvencijos, apibrėžiančios Europos mokyklų statutą, 11 straipsnis.

[6] Šis skundas buvo nagrinėjamas pagal Europos ombudsmeno sprendimo, kuriuo priimamos įgyvendinimo nuostatos, 11 straipsnį.