Egregio signor X,

Il Mediatore ha ricevuto una denuncia contro la Commissione europea.

La denuncia riguarda il rifiuto della Commissione di concedere l'accesso del pubblico a (parti di) 33 documenti [1] relativi alla sua proposta legislativa di regolamento per prevenire e combattere l'abuso sessuale su minori.

La richiesta di accesso è stata presentata nel marzo 2023. In assenza di una decisione iniziale entro il termine applicabile, il denunciante ha presentato una domanda di conferma, sostenendo che esiste un interesse pubblico prevalente alla divulgazione. Non avendo ricevuto neanche una risposta di conferma, il denunciante si è rivolto al Mediatore.[2] A seguito dell’intervento del nostro Ufficio, la Commissione ha ora risposto al denunciante.

Nello specifico, la Commissione ha individuato 121 documenti che rientrano nell'ambito di applicazione della richiesta. Ha dato pieno o ampio accesso parziale a 88 documenti, occultando solo i dati personali del personale e delle parti che riteneva non rientrassero nell'ambito di applicazione della richiesta del denunciante. Per quanto riguarda i restanti 33 documenti, la Commissione ha rifiutato l’accesso, in tutto o in parte, invocando una serie di eccezioni ai sensi dell’articolo 4 del regolamento 1049/2001.

Il denunciante contesta l'applicazione delle eccezioni pertinenti (diverse dalla protezione dei dati personali) e sostiene che esiste un interesse pubblico prevalente alla divulgazione, dato che, a suo avviso, i documenti riguardano una procedura legislativa e che il pubblico ha sollevato preoccupazioni, anche per quanto riguarda possibili conflitti di interessi e irregolarità.

Il denunciante sostiene inoltre che la Commissione non ha tenuto conto degli argomenti da lui addotti nella sua domanda di conferma del 25 maggio 2023. Inoltre, è preoccupato per l'assegnazione della sua richiesta di accesso (che è stata trattata dalla DG HOME piuttosto che dalla DG JUST, il destinatario della richiesta di accesso).

Abbiamo deciso di avviare un'indagine sulla decisione della Commissione di rifiutare l'accesso ai sensi del regolamento (CE) n. 1049/2001, basandosi sulla necessità di proteggere la sicurezza pubblica, il processo decisionale, la consulenza legale e gli interessi commerciali.

Il regolamento (CE) n. 1049/2001 stabilisce che le domande di accesso devono essere trattate tempestivamente. È in linea con questo principio che il Mediatore cerca anche di trattare casi come questo il più rapidamente possibile.

In primo luogo, si ritiene necessario esaminare i 33 documenti [3] oggetto della denuncia. Abbiamo già ricevuto copie di tali documenti nel contesto della nostra indagine sulla denuncia 1251/2023/MIG. Tuttavia, saremmo grati di ricevere anche copie contrassegnate di quei documenti (i) che sono stati divulgati in parti o (ii) che sono stati integralmente trattenuti, sulla base di diverse eccezioni, indicando quali parti sono state divulgate al denunciante e quali no, e la motivazione delle espunzioni. Inoltre, la Corte ritiene necessario esaminare qualsiasi documentazione relativa alle consultazioni di terzi eventualmente condotte dalla Commissione. Le saremmo grati se la Commissione potesse fornirci copie di tali documenti, preferibilmente in formato elettronico tramite posta elettronica cifrata [4], entro l'8 gennaio 2024.

I documenti oggetto della richiesta di accesso del pubblico saranno trattati in modo confidenziale, insieme a qualsiasi altro materiale che la Commissione sceglie di condividere con noi che contrassegna come confidenziale. I documenti di questo tipo saranno trattati e conservati in linea con tale status riservato e saranno cancellati dai fascicoli del Mediatore poco dopo la conclusione dell'indagine.

La posizione della Commissione è stata esposta nella sua risposta del 7 dicembre 2023. Tuttavia, la Corte osserva che la Commissione non ha tenuto conto delle argomentazioni presentate dal denunciante nella sua domanda di conferma del 25 maggio 2023. Pertanto, qualora la Commissione desiderasse fornire ulteriori pareri, anche in merito alla denuncia, di cui il Mediatore dovrà tenere conto nel corso della presente indagine, saremmo grati se potessero essere forniti entro il 31 gennaio 2024.

Il funzionario incaricato delle indagini responsabile del caso è la sig.ra Michaela Gehring.

Cordiali saluti,

Rosita Hickey
Direttore delle indagini

Strasburgo, 21/12/2023

[1] Documenti 9, 11, 13, 14, da 48 a 50, 56, da 61 a 69, da 89 a 92, 94, 106 e da 110 a 119.

[2] Denuncia 1251/2023/MIG.

[3] Cfr. nota 1.

[4] Le e-mail crittografate possono essere inviate alla nostra casella di posta dedicata.