Raccomandazione di OE

Attuazione da parte della Commissione

(Dalla decisione dei gruppi di esperti della Commissione e dalla risposta alla raccomandazione del Mediatore)

Valutazione preliminare

La Commissione dovrebbe rivedere il proprio regolamento interno tipo per quanto riguarda:

• il contenuto dei verbali pubblicati e prevedere che, nel corso normale, i verbali pubblicati siano quanto più possibile significativi e, in particolare, espongano le posizioni espresse dai membri;

Articolo 13, paragrafi 7 e 8

"Il verbale della discussione su ciascun punto all'ordine del giorno e sui pareri formulati dal gruppo è significativo e completo."

"In linea di principio, i gruppi di esperti adottano pareri, raccomandazioni o relazioni per consenso. In caso di votazione, l'esito della votazione è deciso a maggioranza semplice dei membri. I membri che hanno votato contro o si sono astenuti hanno il diritto di far allegare ai pareri, alle raccomandazioni o alle relazioni un documento che riassuma i motivi della loro posizione."

Risposta

"In linea con la richiesta del Mediatore, le norme orizzontali rivedute rafforzano ulteriormente la trasparenza. Come richiesto dal Mediatore, le norme orizzontali rivedute prevedono che i verbali siano significativi e completi.

Come suggerito dal Mediatore, le norme orizzontali rivedute incaricano i servizi della Commissione di garantire la previa pubblicazione dell'ordine del giorno e dei documenti di riferimento in tempo utile prima della riunione, seguita dalla pubblicazione tempestiva di processi verbali adeguati della riunione specifica del gruppo di esperti. [...]

Quando i gruppi di esperti formulano pareri, raccomandazioni o relazioni, i membri che hanno votato contro o si sono astenuti hanno il diritto di far allegare ai pareri, alle raccomandazioni o alle relazioni un documento che sintetizza i motivi della loro posizione."

Non attuato come richiesto.

Le regole ora prevedono che i verbali devono essere "significativi e completi". Sebbene si tratti di una nuova norma di qualità che non esisteva in base alle vecchie norme, la Commissione ha scelto di non prevedere esplicitamente la definizione di posizioni/punti di vista espressi dai membri.

La misura in cui la Commissione ha attuato la raccomandazione dipenderà quindi dal modo in cui i verbali "completi" sono nella pratica.

La Commissione ha inoltre introdotto un nuovo elemento di trasparenza per quanto riguarda i risultati dei lavori dei gruppi di esperti: I deputati che, in caso eccezionale di votazione, si sono astenuti dal voto o hanno votato contro il parere o la relazione adottati hanno ora il diritto di far allegare al documento adottato le loro opinioni dissenzienti. Si tratta di una novità positiva che, tuttavia, aumenta semplicemente la trasparenza del prodotto finale dei lavori di un gruppo, non del contributo fornito dai membri nelle singole riunioni che hanno portato all'adozione di un parere o di una relazione.

La Mediatrice si riserva la valutazione finale dell'attuazione della raccomandazione fino a quando non saranno disponibili verbali redatti in base alle nuove norme e non saranno stati ispezionati dal suo personale.

• la riservatezza delle deliberazioni dei gruppi di esperti e prevedere che, come regola generale, tali deliberazioni siano trasparenti e che solo in casi eccezionali, a seguito di una votazione a maggioranza in seno al gruppo e con il consenso della Commissione, le deliberazioni di un gruppo di esperti siano riservate. La trasparenza in tale contesto richiede, come minimo, la previa pubblicazione dell'ordine del giorno e dei documenti di riferimento, seguita dalla tempestiva pubblicazione di processi verbali adeguati della specifica riunione del gruppo di esperti.

Articolo 13, paragrafo 6, e articolo 26, paragrafo 1

"D'intesa con i servizi competenti della Commissione, il gruppo può decidere, a maggioranza dei suoi membri, che le deliberazioni siano pubbliche."

"Il servizio competente della Commissione mette a disposizione tutti i documenti pertinenti dei gruppi e sottogruppi di esperti, compresi gli ordini del giorno, i verbali e le osservazioni dei partecipanti [...]. [...] In particolare, i servizi provvedono alla pubblicazione dell'ordine del giorno e di altri documenti di riferimento pertinenti in tempo utile prima della riunione, seguita da una tempestiva pubblicazione dei verbali."

Risposta

"Per quanto riguarda la riservatezza delle deliberazioni dei gruppi di esperti, il lavoro svolto dai gruppi di esperti è collettivo, il che molto spesso porta al raggiungimento di conclusioni per consenso, in uno spirito di fiducia reciproca. Gli esperti dovrebbero poter contribuire liberamente ai lavori dei gruppi di esperti in discussioni chiuse. Tuttavia, come è stato fatto in passato, un gruppo di esperti può decidere, a maggioranza semplice dei suoi membri, di comune accordo con il servizio competente della Commissione, che le deliberazioni siano pubbliche. Le norme orizzontali rivedute offrono quindi ai gruppi spazio sufficiente per decidere in che modo intendono operare, in modo flessibile, alla luce di circostanze specifiche. Riteniamo che con questa serie di disposizioni si raggiunga un ragionevole equilibrio tra le esigenze di trasparenza e riservatezza".

Non attuato come richiesto.

La Commissione ha attuato quelli che la Mediatrice ha identificato come "requisiti minimi di trasparenza": le norme prevedono ora la previa pubblicazione dell'ordine del giorno e di altri documenti di riferimento e la tempestiva pubblicazione dei verbali.

Tuttavia, la Commissione ha scelto di non invertire la regola generale delle deliberazioni riservate. Come nel caso delle vecchie norme, i gruppi di esperti hanno la possibilità di decidere che determinate deliberazioni siano pubbliche. Non vi è stata alcuna modifica sostanziale su questo punto.

La Mediatrice si riserva la valutazione finale dell'attuazione della raccomandazione fino a quando il suo personale non avrà avuto l'opportunità di esaminare quanti gruppi di esperti si avvalgono effettivamente della possibilità di deliberare pubblicamente.

Proposta di OE

Attuazione da parte della Commissione

(Decisione e risposta)

Valutazione preliminare

Per quanto riguarda le questioni su cui vi è margine di miglioramento, il Mediatore ha suggerito alla Commissione di:

a) impegnarsi a utilizzare sempre gli inviti pubblici a presentare candidature per la selezione dei membri del gruppo di esperti che non sono autorità pubbliche;

Articolo 10, paragrafi da 1 a 4

"La selezione dei membri del gruppo di esperti avviene mediante inviti pubblici a presentare candidature, ad eccezione dei membri di tipo D ed E e degli organismi rappresentativi istituiti dalla legislazione dell'Unione per la consulenza in settori specifici [...]."

[...]

"La Commissione può discostarsi dalle disposizioni di cui ai paragrafi da 1 a 3 qualora ciò sia ritenuto giustificato da priorità prioritarie o da casi di urgenza. Se la Commissione decide che un invito pubblico non è uno strumento adeguato per la selezione dei membri di uno specifico gruppo di esperti, la scelta degli esperti è effettuata sulla base di criteri oggettivi verificabili, che sono pubblicati nel registro dei gruppi di esperti."

Attuato ma prevedendo un'eccezione.

Attuazione complessivamente soddisfacente

b) impegnarsi a utilizzare la categorizzazione del registro per la trasparenza per classificare, nel registro dei gruppi di esperti, le organizzazioni dei membri dei gruppi di esperti che rientrano nell'ambito di applicazione del registro per la trasparenza;

Articolo 7, paragrafo 2, e articolo 25 + Allegato "Modulo di classificazione"

"I gruppi di esperti possono essere composti dai seguenti tipi di membri:

a) le persone nominate a titolo personale che devono agire in modo indipendente e nell'interesse pubblico ("membri di tipo A");

b) persone nominate per rappresentare un interesse comune condiviso dai portatori di interessi in un particolare settore politico, che non rappresentano un singolo portatore di interessi, ma un orientamento politico comune a diverse organizzazioni di portatori di interessi ("membri di tipo B"). [...]

c) le organizzazioni in senso lato, comprese le società, le associazioni, le organizzazioni non governative, i sindacati, le università, gli istituti di ricerca, gli studi legali e le società di consulenza ("membri di tipo C");

d) le autorità degli Stati membri a livello nazionale, regionale o locale ("membri di tipo D");

e) altri enti pubblici, quali le autorità dei paesi terzi, comprese le autorità dei paesi candidati, gli organi, gli uffici o le agenzie dell'Unione e le organizzazioni internazionali ("membri di tipo E")."

"I servizi della Commissione classificano i membri [...] dei gruppi e sottogruppi di esperti [...] nel registro dei gruppi di esperti conformemente alle disposizioni contenute nella presente decisione e nei suoi allegati, sulla base delle informazioni fornite dalle domande presentate in risposta a un invito pubblico a presentare candidature."

Allegato Modulo di classificazione:

"La presente domanda è presentata come il seguente tipo di organizzazione: (selezionare una sola opzione, tenendo conto delle definizioni indicate di seguito).

a) Università, Istituti di ricerca e Think Tank

b) Banche/Istituzioni finanziarie

c) Società/gruppi

d) Studi legali

e) ONG

f) Associazioni professionali

g) Consulenze professionali

h) Associazioni di categoria e di categoria

i) Sindacati

j) Altro (precisare)"

Risposta

"[...] la Commissione non ritiene opportuno riprodurre integralmente la categorizzazione del registro per la trasparenza per classificare i membri dei gruppi di esperti. Tuttavia, molte categorie attualmente utilizzate nel registro per la trasparenza saranno utilizzate anche nel nuovo registro dei gruppi di esperti, garantendo così un elevato grado di armonizzazione."

Piena attuazione

Le categorie di organizzazioni si basano chiaramente sulla categorizzazione del registro per la trasparenza (1 categoria aggiuntiva per il registro dei gruppi di esperti: "Banche/Istituzioni finanziarie")

c) assicurarsi che il segretariato congiunto del registro per la trasparenza migliori e intensifichi ulteriormente i controlli sistematici delle nuove registrazioni in entrata per quanto riguarda la sezione corretta della registrazione;

Al di fuori del campo di applicazione della decisione della Commissione

Risposta

"L'attuale accordo interistituzionale non prevede un controllo formale ex ante dei nuovi soggetti registrati. Tutte le organizzazioni iscritte nel registro per la trasparenza sono tuttavia vincolate dal codice di condotta del registro per la trasparenza [...]. [...] Tutte le nuove registrazioni in entrata sono soggette a un controllo di ammissibilità che, tra l'altro, valuta l'adeguatezza della sezione scelta dal dichiarante in base al suo profilo e alle sue attività. Gli sforzi per migliorare la qualità dei dati continueranno a intensificarsi. La consultazione pubblica in corso su un registro per la trasparenza obbligatorio consentirà inoltre ai portatori di interessi di esprimere il loro parere su come migliorare la facilità d'uso e la qualità complessiva dei dati inclusi nel registro."

Risposta soddisfacente

d) esigere che i singoli esperti nominati a titolo personale aggiornino annualmente le loro dichiarazioni di interessi;

Articolo 11, paragrafo 5

"I membri di tipo A sono tenuti a informare tempestivamente il servizio competente della Commissione di qualsiasi modifica pertinente delle informazioni precedentemente fornite, anche per quanto riguarda le attività future, nel qual caso devono presentare immediatamente un modulo DOI di nuova compilazione che descriva la modifica, al fine di consentire ai servizi della Commissione di valutarla a tempo debito. Il presidente di ciascun gruppo o sottogruppo di esperti ricorda a tutti i membri di tipo A tale obbligo in occasione della prima riunione di ogni anno civile."

Risposta

"[...] la Commissione ritiene sproporzionato che le DG si occupino degli aggiornamenti annuali delle dichiarazioni di interessi qualora non si siano verificati cambiamenti nella situazione dell'esperto."

[Segue la spiegazione delle "misure sostitutive".]

Non attuata esattamente come richiesto (nessun esercizio annuale automatico di aggiornamento delle DOI).

Tuttavia, l'obbligo per i singoli esperti di informare tempestivamente la Commissione di qualsiasi modifica pertinente

+ obbligo per il presidente del gruppo di ricordare ai membri il loro obbligo su base annuale.

Soddisfacente nel complesso.

e) spiegare, nelle norme orizzontali che disciplinano i gruppi di esperti, cosa intende la Commissione per "equilibrio";

Nessuna disposizione corrispondente

Risposta

"Le norme orizzontali rivedute riconfermano il forte impegno della Commissione ad adoperarsi per una composizione equilibrata dei gruppi di esperti. Nella selezione dei membri dei gruppi di esperti, i servizi della Commissione devono mirare a garantire non solo un elevato livello di competenza, ma anche un equilibrio geografico, una rappresentanza equilibrata del know-how e dei settori di interesse pertinenti e un equilibrio di genere. Le norme orizzontali rivedute chiariscono che tale composizione equilibrata deve essere garantita tenendo conto dei compiti specifici dei gruppi di esperti e del tipo di competenze richieste in vista del mandato del gruppo. [...]"

Non pienamente attuata (nessuna disposizione autonoma su cosa significhi "equilibrio").

Alcuni elementi del significato di "equilibrio" per la Commissione possono - come nel caso delle vecchie norme - essere dedotti dall'articolo 10, paragrafo 5, su una composizione equilibrata. Cfr. infra.

f) Richiedere che i gruppi di esperti abbiano una composizione equilibrata. La Commissione può autorizzare un'eccezione al requisito del saldo in casi debitamente giustificati;

Articolo 10, paragrafi 5 e 6

"Nella selezione dei membri dei gruppi, i servizi della Commissione mirano a garantire, per quanto possibile, un elevato livello di competenza, un equilibrio geografico, nonché una rappresentanza equilibrata del know-how pertinente e dei settori di interesse, tenendo conto dei compiti specifici del gruppo di esperti, del tipo di competenza richiesta e della risposta ricevuta agli inviti a presentare candidature."

"Nella nomina di singoli esperti, a titolo personale o per rappresentare un interesse comune, i servizi della Commissione si adoperano per conseguire un equilibrio di genere nella composizione del gruppo di esperti. L'obiettivo a medio termine è costituito da almeno il 40 % dei rappresentanti di ciascun genere in ciascun gruppo di esperti."

Risposta

"Poiché gli inviti pubblici offrono pari opportunità a tutte le parti interessate, la Commissione non può sottoscrivere il parere del Mediatore secondo cui, se la Commissione incontra difficoltà nel raggiungere una composizione pienamente equilibrata, dovrebbe prendere in considerazione la possibilità di modificare il mandato del gruppo, ridurne le dimensioni o addirittura decidere di non costituirlo affatto. Ciò ridurrebbe infatti in modo significativo la capacità della Commissione di accedere alle competenze di cui ha realmente bisogno, il che è contrario allo scopo stesso di istituire gruppi di esperti."

Non attuata.

La Mediatrice ha chiesto alla Commissione di prevedere un requisito di equilibrio assoluto combinato con la possibilità di un'eccezione in casi debitamente giustificati (come la Commissione ha accettato di fare per gli inviti a presentare candidature - cfr. il suggerimento a) di cui sopra).

La Commissione ha mantenuto esattamente la stessa formulazione utilizzata nelle vecchie norme: il saldo è richiesto solo "per quanto possibile".

g) Descrivere e spiegare, con riferimento primario al mandato di un gruppo da costituire, quale composizione si chiede e perché, tenendo conto dei seguenti criteri: l'obiettivo/i compiti del gruppo e le competenze richieste, quali portatori di interessi sarebbero probabilmente interessati dalla questione, come sono organizzati tali gruppi di portatori di interessi ed eventualmente quale dovrebbe essere il rapporto tra gli interessi economici e non economici rappresentati;

Articolo 5, paragrafo 1, e articolo 10, paragrafo 2

"Nell'istituire un gruppo di esperti, la Commissione o i suoi servizi ne definiscono chiaramente il mandato, conformemente al ruolo dei gruppi di esperti di cui all'articolo 3, nonché i compiti del gruppo di esperti nel modo più preciso possibile, indicando nel contempo il suo settore di attività e il tipo di consulenza richiesta."

"[...] Gli inviti definiscono chiaramente i criteri di selezione, comprese le competenze richieste e, se esistenti, gli interessi da rappresentare in relazione al lavoro da svolgere. [...]"

Risposta

"[...] gli inviti a presentare candidature dovrebbero delineare chiaramente i criteri di selezione, comprese le competenze richieste e, se esistenti, gli interessi da rappresentare in relazione al lavoro da svolgere. Tali requisiti forniscono orientamenti adeguati ai servizi della Commissione per garantire una composizione equilibrata dei loro gruppi di esperti, senza che sia necessario stabilire requisiti ex ante più specifici per i singoli gruppi. [...] In ultima analisi, la Commissione desidera sottolineare che l'equilibrio finale raggiunto nell'ambito dei gruppi di esperti dipende anche dal numero e dalla qualità delle risposte ricevute ai suoi inviti a presentare candidature. Per contro, la composizione dei gruppi di esperti non dovrebbe essere concepita introducendo un massimale o una quota per ciascuna categoria di interesse, indipendentemente dalle circostanze concrete in cui tali gruppi operano e dall'interesse dimostrato dalle parti interessate durante la procedura di selezione, in quanto ciò comporterebbe spesso una composizione artificiale dei gruppi, che non sarebbe quindi in grado di fornire alla Commissione il valore aggiunto di cui ha bisogno e il motivo per cui il gruppo è istituito. Alla luce di quanto precede, la Commissione sostiene inoltre che non è né opportuno né utile elaborare una definizione teorica di equilibrio o una definizione di equilibrio per ciascun gruppo [...]."

Piena attuazione

Sebbene la disposizione in quanto tale non sia nuova, è molto più dettagliata di prima e, per la prima volta, utilizza il termine "mandato" di un gruppo.

La Commissione si è impegnata a definire il mandato del gruppo in relazione ai compiti da svolgere, al settore di attività del gruppo e al tipo di consulenza richiesta. Inoltre, gli inviti a presentare candidature delineeranno anche gli interessi da rappresentare in relazione al lavoro da svolgere.

La nuova formulazione si avvicina abbastanza all'idea del Mediatore di una "definizione individuale di equilibrio".

h) definire criteri generali per la classificazione degli interessi economici e non economici nei gruppi di esperti;

Nessuna disposizione corrispondente

Risposta

"Alla luce dell'esperienza acquisita, la Commissione non ritiene opportuno definire criteri generali per la classificazione degli interessi economici e non economici nei gruppi di esperti. Come indicato nella risposta della Commissione al Mediatore in relazione alla sua indagine di propria iniziativa OI/7/2014/NF concernente la composizione dei gruppi di dialogo civile (CDG), si è rivelato impossibile stabilire un metodo di classificazione affidabile. Anche in questo caso, la natura degli interessi rappresentati dovrebbe essere valutata caso per caso nel quadro degli inviti a presentare candidature."

Spiegazione non attuata ma utile.

i) prevedere la pubblicazione sistematica e tempestiva, nel registro dei gruppi di esperti, di tutti i documenti relativi ai lavori dei gruppi di esperti e dei loro sottogruppi (compresi i verbali delle riunioni), fatta eccezione per i documenti, o parti di documenti, coperti da una delle eccezioni di cui al regolamento (CE) n. 1049/2001 nella misura in cui si applica un'eccezione pertinente.

Articolo 26

"I servizi competenti della Commissione mettono a disposizione tutti i documenti pertinenti dei gruppi e sottogruppi di esperti, compresi gli ordini del giorno, i verbali e le osservazioni dei partecipanti, nel registro dei gruppi di esperti o tramite un link dal registro a un apposito sito web in cui sono reperibili tali informazioni. [...] In particolare, i servizi provvedono alla pubblicazione dell'ordine del giorno e di altri documenti di riferimento pertinenti in tempo utile prima della riunione, seguita dalla pubblicazione tempestiva dei verbali."

"Sono previste eccezioni alla pubblicazione solo qualora si ritenga che la divulgazione di un documento pregiudichi la tutela di qualsiasi interesse pubblico o privato quale definito all'articolo 4 del regolamento (CE) n. ^1049/2001."

Risposta

"La Commissione non può concordare con il parere del Mediatore secondo cui la trasparenza è garantita solo se tutti i documenti sono caricati nel registro dei gruppi di esperti in modo che siano accessibili in un unico luogo. Per motivi di proporzionalità e al fine di evitare un inutile carico di lavoro amministrativo, la Commissione sostiene che le suddette modalità flessibili attualmente utilizzate per la pubblicazione consentono al grande pubblico di essere adeguatamente informato e sono pertanto giustificate."

Piena attuazione per quanto riguarda il contenuto: la pubblicazione sistematica e tempestiva dei documenti, ad eccezione dei documenti o delle parti di documenti che rientrano in una delle eccezioni di cui al regolamento (CE) n. 1049/2001.

Non attuata per quanto riguarda il luogo di pubblicazione dei documenti. La Mediatrice ha chiesto alla Commissione di pubblicare i documenti direttamente solo nel registro, dato che i documenti possono essere consultati. La Commissione mantiene la situazione attuale in cui i documenti possono essere pubblicati sul registro o su un sito web dedicato.

Nel complesso, l'attuazione può essere considerata soddisfacente.

Valutazione generale dell'attuazione da parte della Commissione degli impegni già assunti:

La Commissione ha tradotto gli impegni assunti nel suo parere al Mediatore (del maggio 2015) nelle disposizioni della nuova decisione sui gruppi di esperti. Resta tuttavia da vedere come alcuni degli impegni saranno tecnicamente attuati nella nuova versione del registro dei gruppi di esperti.

Osservazioni generali della Commissione, nella sua risposta alla raccomandazione del Mediatore, sugli impegni assunti nel suo parere:

"[...] le norme orizzontali rivedute rispettano pienamente gli impegni assunti dalla Commissione nella sua risposta al Mediatore del 29 maggio 2015:

- rendere obbligatoria per i servizi della Commissione la selezione dei membri del gruppo di esperti mediante inviti pubblici a presentare candidature, a determinate condizioni;

- migliorare significativamente la gestione dei conflitti di interesse in relazione alle persone nominate a titolo personale;

- prevedendo l'istituzione di una nuova versione del registro dei gruppi di esperti della Commissione e di altre entità analoghe ("registro dei gruppi di esperti") che rispecchi le norme orizzontali rivedute e garantendo per la prima volta sinergie tra il registro dei gruppi di esperti e il registro per la trasparenza, e

- razionalizzare la classificazione dei membri del gruppo al fine di garantire maggiore chiarezza e trasparenza per quanto riguarda la composizione dei gruppi di esperti."

Impegno della Commissione

Attuazione della COM (decisione e risposta)

Valutazione preliminare

Prima di procedere alla sua raccomandazione, la Mediatrice ha preso atto e ha accolto con grande favore l'impegno della Commissione a:

i. migliorare la visibilità degli inviti a presentare candidature creando, nel registro dei gruppi di esperti, una sezione ad essi esclusivamente dedicata;

Considerando 5 e articolo 27

"La trasparenza dovrebbe essere rafforzata pubblicando una nuova versione del registro dei gruppi di esperti della Commissione e di altri organismi analoghi ("registro dei gruppi di esperti"), che rispecchi le norme orizzontali rivedute. [...]"

"Migrazione verso la nuova versione del registro dei gruppi di esperti:

Sono predisposti strumenti di migrazione che garantiscano il trasferimento automatico dei dati esistenti, ove tecnicamente possibile. Entro la fine del 2016 i servizi della Commissione codificano manualmente i dati che non possono essere migrati automaticamente e i dati supplementari richiesti a seguito di tali norme orizzontali."

Piena attuazione

ii. utilizzare un termine minimo standard di quattro settimane per tutti gli inviti a presentare candidature, con la possibilità di discostarsi da tale termine in casi debitamente giustificati o di utilizzare inviti a presentare candidature continuamente aperti;

Articolo 10, paragrafi 2 e 3

"[...] Il termine minimo per la presentazione delle domande è di quattro settimane."

"I servizi della Commissione possono selezionare i membri dei gruppi di esperti mediante un invito aperto permanente, da pubblicare nel registro dei gruppi di esperti, nel qual caso non sarebbe necessario un invito specifico."

Piena attuazione

iii. richiedere l'iscrizione nel registro per la trasparenza per la nomina di gruppi di esperti di organizzazioni che rientrano nell'ambito di applicazione del registro per la trasparenza e di lavoratori autonomi che rappresentano un interesse comune condiviso dai portatori di interessi;

Articolo 8

"I membri di tipo B e di tipo C sono nominati solo se iscritti nel registro per la trasparenza."

Piena attuazione

iv. collegare le organizzazioni che rientrano nell'ambito di applicazione del registro per la trasparenza e i lavoratori autonomi nominati rappresentanti di un interesse comune condiviso dai portatori di interessi, che sono membri di gruppi di esperti, al loro profilo nel registro per la trasparenza;

Articolo 24

"Sinergie tra il registro dei gruppi di esperti e il registro per la trasparenza

Il servizio della Commissione provvede affinché sia fornito un collegamento tra i membri titolari e i membri supplenti dei gruppi di esperti e dei sottogruppi iscritti nel registro dei gruppi di esperti e il profilo di tali membri nel registro per la trasparenza.";

Risposta

"Mediante la nuova versione del registro dei gruppi di esperti sono garantite per la prima volta sinergie tra tale registro e il registro per la trasparenza, in particolare collegando le organizzazioni e le persone che rappresentano un interesse comune pubblicate nel registro dei gruppi di esperti al profilo di tali membri nel registro per la trasparenza."

Piena attuazione

v. adottare una nuova politica in materia di conflitto di interessi per i singoli esperti nominati a titolo personale;

Articolo 2, paragrafo 4, e articolo 11 e allegati 4, 5, 6 e 7

""conflitto di interessi": qualsiasi situazione in cui una persona ha un interesse che può compromettere o essere ragionevolmente percepita come tale da compromettere la sua capacità di agire in modo indipendente e nell'interesse pubblico quando fornisce consulenza alla Commissione in relazione all'oggetto del lavoro svolto dal gruppo o sottogruppo di esperti in questione".

Cfr. l'articolo 11 per le norme dettagliate su come trattare le DOI e gestire i conflitti di interessi.

Allegati:

- Dichiarazione standard di interessi

- Orientamenti per la compilazione della dichiarazione di interessi

Piena attuazione

vi. riesaminare la classificazione dei membri del gruppo di esperti nel registro al fine di evitare un trattamento incoerente delle organizzazioni;

Articolo 25, paragrafo 2 + allegato 8

"I servizi della Commissione classificano i membri [...] nominati prima dell'adozione della presente decisione conformemente alle disposizioni incluse nella presente decisione e nei suoi allegati entro la fine del 2016. In caso di dubbi sulla classificazione appropriata dei membri di tipo B e C, i servizi possono chiedere a tali membri di compilare un modulo di classificazione, come indicato nell'allegato 8.

Piena attuazione

vii. Fornire, nel registro dei gruppi di esperti, maggiori informazioni sull'interesse rappresentato dai singoli esperti nominati per rappresentare un interesse comune condiviso dai portatori di interessi.

Articolo 23, paragrafo 1, lettera e), e articolo 24, paragrafo 3 + Allegato “Modulo di classificazione”

"La pubblicazione da parte dei servizi della Commissione dei dati relativi alla composizione dei gruppi di esperti nel registro dei gruppi di esperti è soggetta alle seguenti disposizioni:

e) sono identificati gli interessi rappresentati dai membri di tipo B e C.

"[...] I dipartimenti chiedono inoltre ai membri titolari e ai membri supplenti di tipo B di indicare nel registro per la trasparenza l'interesse comune che rappresentano."

Allegato Modulo di classificazione:

"Il richiedente rappresenta i seguenti interessi: (selezionare una o più opzioni, tenendo conto delle definizioni indicate di seguito):

a) Università/Ricerca

b) Società civile

c) Dipendenti/Lavoratori

d) Finanza

e) Industria

f) Professionisti

g) PMI

h) Altro (precisare)”

Attuato

viii. Valutare la possibilità di apportare adeguamenti tecnici al registro dei gruppi di esperti, in particolare ridefinendo la scheda "statistiche" per mostrare informazioni supplementari e fornire una visione migliore della composizione dei gruppi di esperti.

Risposta

"Date le notevoli risorse necessarie per pubblicare una nuova versione del registro dei gruppi di esperti, in questa fase non è stato possibile includere alcune nuove funzionalità, tra cui la riprogettazione della scheda statistica. La Commissione riesaminerà la questione in futuro."

Troppo presto per dirlo dipenderà dalle future modifiche da apportare alla nuova versione del registro dei gruppi di esperti.