Strasburgo, 13/05/2019

Indagine strategica OI/1/2019/AE: Trasparenza degli organi coinvolti nella preparazione delle riunioni dell'Eurogruppo

Egregio signor Tranholm-Mikkelsen,

Nel 2016 ho sollevato la questione della mancanza di trasparenza degli organismi coinvolti nella preparazione delle riunioni dell'Eurogruppo con il presidente dell'Eurogruppo.^[1] Nel frattempo, la Commissione ha osservato che il completamento dell'Unione economica e monetaria richiede una maggiore trasparenza su chi decide cosa e quando a tutti i livelli di governance ^[2].

Ho pertanto deciso di avviare un'indagine strategica sulla trasparenza degli organi coinvolti nella preparazione delle riunioni dell'Eurogruppo, vale a dire il gruppo di lavoro dell'Eurogruppo (EWG), il comitato economico e finanziario (CEF) e il comitato di politica economica (CPE).

La riservatezza dei lavori di tali organismi ^[3] rende particolarmente importante esaminare in che modo le richieste di accesso del pubblico ai documenti pertinenti ^[4] siano state trattate dal Consiglio e dalla Commissione. Non mi è possibile raggiungere un punto di vista indipendente sul modo in cui il Consiglio e la Commissione applicano il regolamento (CE) n. 1049/2001 in relazione a tali documenti, senza aver visto come le richieste sono state trattate nella pratica. Di conseguenza, sarei grato se il Consiglio facilitasse un'ispezione ^[5] da parte del mio ufficio dei suoi fascicoli relativi alle richieste di accesso del pubblico ai documenti dell'Eurogruppo, del CEF, della CPE e del gruppo di lavoro europeo, compresi i documenti richiesti, che sono stati presentati dopo che l'Eurogruppo ha adottato misure di trasparenza proattive nel febbraio 2016.

Credo che sarebbe anche utile, in concomitanza con la nostra ispezione di questi fascicoli, che i miei rappresentanti incontrassero i funzionari competenti del Consiglio per discutere le questioni che sorgono. A titolo di esempio, sarebbe utile sapere che tipo di documenti dell'Eurogruppo, del CEF, della CPE e del gruppo di lavoro europeo sono pubblicati o elencati nel registro del Consiglio.

Si prega di notare che, a norma dell'articolo 4, paragrafo 8, delle disposizioni di attuazione del Mediatore europeo, il mio Ufficio non comunicherà al pubblico alcuna informazione che il Consiglio identifichi come riservata durante l'ispezione/la riunione, senza il previo accordo del Consiglio.

Le sarei grato se il Consiglio volesse contattare la sig.ra Elpida Apostolidou per concordare una data conveniente per la riunione. A seconda della disponibilità del Consiglio, prevedo che la riunione si svolga nelle prossime settimane. Per Sua informazione Le trasmetto in allegato anche la mia lettera al Presidente Juncker.

Infine, data la pertinenza della questione per il presidente dell'Eurogruppo, oggi gli ho anche scritto invitando il suo contributo (lettera allegata).

Cordiali saluti,

Emily O'Reilly

Mediatore europeo

[1] La corrispondenza è disponibile all'indirizzo: https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/48285

[2] Documento di riflessione della Commissione sull'approfondimento dell'Unione economica e monetaria, COM(2017) 291 del 31 maggio 2017.

[3] All'epoca il presidente dell'Eurogruppo ha fatto riferimento all'articolo 12 della decisione 2012/245 del Consiglio relativa a una revisione dello statuto del CEF, che stabilisce che "i lavori del comitato (CEF) sono riservati. La stessa regola si applica ai lavori dei suoi supplenti, sottocomitati o gruppi di lavoro". La decisione 2000/604 del Consiglio relativa alla composizione e allo statuto della CBE contiene una disposizione analoga (articolo 12).

[4] Regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN.

[5] Conformemente all'articolo 3, paragrafo 2, dello statuto del Mediatore europeo.