Il denunciante ha chiesto l'accesso del pubblico ai documenti relativi alla progettazione delle banconote in euro della serie Europa. La Banca centrale europea (BCE) ha individuato due documenti che rientrano nell’ambito di applicazione della richiesta del denunciante e ha rifiutato l’accesso ai documenti nella loro interezza. In tal modo, la BCE ha invocato eccezioni ai sensi delle sue norme sull’accesso del pubblico ai documenti, sostenendo che la divulgazione integrale potrebbe compromettere l’interesse pubblico per quanto riguarda la tutela dell’integrità delle banconote in euro, nonché gli interessi commerciali, compresa la proprietà intellettuale.

Il gruppo di indagine del Mediatore ha tenuto una riunione ispettiva con i rappresentanti competenti della BCE. Sulla base delle ulteriori spiegazioni riservate fornite durante la riunione di ispezione e considerando l’ampio margine di discrezionalità di cui dispone la BCE nel determinare se la divulgazione di un documento pregiudichi l’interesse pubblico di tutelare l’integrità delle banconote in euro, il Mediatore ha ritenuto che la decisione della BCE di rifiutare l’accesso ai documenti richiesti non fosse manifestamente errata. Dato che tale eccezione è stata validamente invocata, non era necessario che il Mediatore valutasse se la divulgazione arrecherebbe pregiudizio anche agli interessi commerciali, compresa la proprietà intellettuale.

Il Mediatore ha pertanto archiviato l'indagine senza riscontrare casi di cattiva amministrazione.

Il denunciante ha chiesto l'accesso del pubblico ai documenti relativi alle misure di emergenza e di preparazione connesse all'invasione russa dell'Ucraina. La Banca centrale europea (BCE) ha rifiutato l’accesso del pubblico ai due documenti da essa individuati, basandosi su una disposizione dei trattati che richiede che i lavori del suo consiglio direttivo non siano resi pubblici. La BCE ha inoltre invocato diverse eccezioni ai sensi delle sue norme sull’accesso del pubblico ai documenti, tra cui quella secondo cui la divulgazione integrale arrecherebbe pregiudizio alla tutela dell’interesse pubblico per quanto riguarda la politica finanziaria, monetaria o economica dell’Unione e le relazioni finanziarie internazionali.

Il gruppo di indagine del Mediatore ha ispezionato i documenti in questione. Sulla base di tale ispezione e considerando l’ampio margine di discrezionalità di cui dispone la BCE quando ritiene che l’interesse pubblico per quanto riguarda le relazioni finanziarie internazionali dell’Unione sia a rischio, il Mediatore ha ritenuto che la decisione della BCE di rifiutare l’accesso a uno dei documenti richiesti non fosse manifestamente errata. Per quanto riguarda l’altro documento, il Mediatore ha ritenuto che l’affidamento della BCE alla riservatezza dei lavori delle riunioni del Consiglio direttivo, come previsto dai Trattati, fosse giustificato.

Il Mediatore ha chiuso l'indagine non riscontrando cattiva amministrazione.

Il caso riguardava la decisione della BCE di rifiutare l’accesso del pubblico ai documenti relativi al suo programma di acquisto del settore pubblico (Public Sector Purchase Programme, PSPP). I documenti erano stati condivisi con il governo federale tedesco in modo da consentirgli di valutare la proporzionalità del PSPP a seguito di una sentenza della Corte costituzionale tedesca.

Nel rifiutare l’accesso, la BCE si è basata su una norma del Trattato che imponeva di non rendere pubblici i lavori del Consiglio direttivo della BCE. Essa si è inoltre basata sulla necessità di tutelare l’interesse pubblico per quanto riguarda la riservatezza dei lavori dei suoi organi decisionali, la necessità di tutelare la politica monetaria dell’Unione e la riservatezza dei documenti destinati all’uso interno.

Il Mediatore ha ritenuto che il rifiuto della BCE di concedere l’accesso del pubblico fosse giustificato. Nel trarre tale conclusione, la Mediatrice ha osservato che un documento era disciplinato dalle norme del Trattato che richiedevano che i lavori del Consiglio direttivo della BCE non fossero resi pubblici. La BCE aveva adeguatamente spiegato perché la divulgazione degli altri documenti avrebbe pregiudicato l’interesse pubblico in materia di politica monetaria. Pur rilevando il significativo interesse pubblico in materia, il Mediatore ha tenuto conto degli sforzi della BCE volti a fornire al denunciante e al pubblico quante più informazioni possibili al riguardo e ha archiviato il caso.

Il caso riguardava una richiesta di accesso del pubblico a documenti contenenti informazioni dettagliate su due programmi di acquisto di attività della Banca centrale europea (BCE). Rifiutando l’accesso, la BCE ha sostenuto che la divulgazione potrebbe pregiudicare la tutela dell’interesse pubblico per quanto riguarda la politica finanziaria, monetaria o economica dell’Unione o di uno Stato membro, che è un interesse tutelato dalla legge. Il denunciante ha ritenuto che la BCE non avesse presentato prove sufficienti del modo in cui la divulgazione delle informazioni richieste avrebbe inciso negativamente sull'interesse pubblico invocato e che le informazioni dovessero pertanto essere divulgate.

La BCE gode di un ampio potere discrezionale nel valutare il modo migliore per tutelare l’interesse pubblico invocato, vale a dire la tutela della politica finanziaria, monetaria o economica dell’Unione o di uno Stato membro. Può, ad esempio, basare le sue considerazioni sul modo in cui la divulgazione potrebbe influenzare il comportamento dei mercati e dei partecipanti al mercato. In questo caso la BCE ha fornito una spiegazione ragionevole del modo in cui i mercati e gli operatori di mercato potrebbero utilizzare le informazioni richieste per compromettere la politica finanziaria, monetaria o economica dell'Unione o di uno Stato membro. La decisione della BCE di rifiutare l’accesso del pubblico era pertanto giustificata.

Il Mediatore prende atto della dichiarazione della BCE secondo cui essa pubblica già il maggior numero possibile di informazioni sul PEPP e sul CSPP sul proprio sito web. Incoraggia la BCE a valutare periodicamente se sia possibile pubblicare ulteriori informazioni su tali programmi. È probabile che ciò diventi ancora più importante in quanto il pubblico guarda alla BCE per avere la prova di essere all’altezza delle ambiziose dichiarazioni del suo presidente per quanto riguarda gli sforzi della Banca volti a rendere la politica monetaria più “verde”.

Il Mediatore ha chiuso l'indagine non riscontrando cattiva amministrazione.

Il caso riguardava il rifiuto della Commissione europea di concedere al pubblico l'accesso a una nota del suo servizio giuridico sulla sentenza della Corte costituzionale tedesca relativa a un programma della Banca centrale europea e una relativa sentenza della Corte di giustizia dell'UE. Nel rifiutare l'accesso al documento, la Commissione si è basata sulla necessità di tutelare la politica finanziaria, monetaria ed economica dell'Unione, nonché sulla necessità di tutelare la consulenza legale e il suo processo decisionale.

Il Mediatore ha ispezionato il documento e ha constatato che non vi era alcun errore manifesto nella valutazione della Commissione. Ha quindi chiuso l'indagine non riscontrando alcuna cattiva amministrazione.

La sentenza della Corte costituzionale tedesca non ha precedenti in termini di possibili conseguenze sull'ordinamento giuridico dell'UE. Il Mediatore riconosce che il pubblico ha interesse a essere rassicurato sul fatto che la Commissione sta valutando correttamente e, se necessario, agendo su tali conseguenze, conformemente al suo ruolo di custode dei trattati. È fiduciosa che la Commissione continuerà a tenere il pubblico informato, per quanto possibile, di eventuali misure future che deciderà di adottare in risposta alla sentenza.