Gentile signora X,

Il 3 luglio 2025 Lei ha denunciato al Mediatore europeo il rigetto della Sua domanda di sostegno agli studenti da parte delle autorità svedesi.

Lei ritiene che, respingendo la Sua domanda, l'autorità svedese non abbia applicato correttamente il diritto dell'UE e, in particolare, la direttiva sulla libera circolazione [1]. Lei contesta inoltre il modo in cui la Commissione europea e SOLVIT hanno gestito le Sue denunce (CPLT(2025)00388 e 1320/25/IT) contro la Svezia in materia.

Dopo un'attenta analisi di tutte le informazioni da Lei fornite con la Sua denuncia, siamo spiacenti di doverLa informare che il Mediatore non può trattarla per i motivi esposti di seguito.

Il Mediatore europeo indaga solo sulle denunce contro le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione europea. Le autorità pubbliche di uno Stato membro non sono istituzioni dell'UE. Pertanto, la decisione delle autorità svedesi sulla Sua domanda non rientra nel mandato del Mediatore.

Analogamente, SOLVIT è un servizio fornito dall'amministrazione nazionale di ciascuno Stato membro dell'UE. Le decisioni di SOLVIT sono adottate dalle autorità nazionali competenti e non rientrano nel mandato del Mediatore.

Per quanto riguarda il modo in cui la Commissione europea ha gestito la Sua denuncia di infrazione, abbiamo deciso di archiviare il caso con la seguente conclusione:

Sulla base delle informazioni fornite nella denuncia, non vi è stata cattiva amministrazione da parte della Commissione.

La Commissione dispone di un ampio potere discrezionale nel decidere se e quando avviare una procedura di infrazione [2]. La sua politica in materia di violazioni del diritto dell'UE è illustrata nella comunicazione "Diritto dell'Unione europea: Risultati migliori attraverso una migliore applicazione.[3]

Il ruolo del Mediatore in tali casi si limita a verificare che la Commissione abbia fornito spiegazioni chiare e ragionevoli per la sua decisione e che non vi sia stato alcun errore manifesto di valutazione.

La Commissione Le ha comunicato di ritenere che il Suo caso riguardasse una questione individuale e non costituisse una prova di un'errata applicazione del diritto dell'UE da parte della Svezia o, quanto meno, di una prassi generale in violazione del diritto dell'UE. La Commissione ha affermato che la questione non sembra essere legata a un'errata interpretazione o applicazione del diritto dell'UE, ma piuttosto a ostacoli burocratici nel rapporto tra l'organismo responsabile del rilascio dell'aiuto allo studio e l'istituto di istruzione in cui sei iscritto. Per quanto riguarda la questione di un'eventuale prassi generale, la Commissione ha preso atto della Sua dichiarazione secondo cui l'organismo nazionale aveva approvato domande analoghe presentate da altri studenti nelle stesse circostanze. Essa ha affermato che non spetta alla Commissione, bensì ai giudici nazionali, esaminare le circostanze di fatto del Suo caso individuale.

La Mediatrice ritiene che la Commissione abbia fornito spiegazioni ragionevoli in merito alla sua decisione di non dare seguito alla Sua denuncia di infrazione e non vi è alcuna indicazione che abbia interpretato in modo manifestamente errato i fatti del caso. La Commissione sembra aver agito nei limiti del suo potere discrezionale e in linea con la sua politica illustrata nella comunicazione di cui sopra. Nella sua comunicazione, la Commissione afferma che alcune categorie di casi possono spesso essere trattate in modo soddisfacente da altri meccanismi più appropriati a livello nazionale. Ciò vale in particolare per i singoli casi di applicazione scorretta che non sollevano questioni di principio più ampio, in cui non vi sono prove sufficienti di una prassi generale, di un problema di conformità della legislazione nazionale al diritto dell'UE o di un'inosservanza sistematica del diritto dell'UE. In tali casi, se è disponibile una tutela giuridica efficace, la Commissione, di norma, in questo contesto, indirizzerà i denuncianti al livello nazionale. Questo è ciò che la Commissione ha fatto in questo caso.

Se desidera approfondire ulteriormente la questione, può prendere in considerazione la possibilità di contattare il difensore civico svedese, che è competente per le denunce relative alle attività delle autorità pubbliche svedesi e che potrebbe essere in grado di assisterla nel Suo caso. Le informazioni pertinenti sono disponibili al seguente link: https://www.jo.se/en/how-to-complain/.

Apprezzo che questo potrebbe non essere il risultato desiderato, ma spero che troviate utili queste informazioni. La ringrazio per aver contattato il Mediatore europeo.

Cordiali saluti,

Tina Nilsson
Capo dell'unità Trattamento dei casi

Strasburgo, 07/08/2025

[1] Direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2004/38/oj/eng.

[2] Sentenza della Corte del 14 febbraio 1989, Starfruit/Commissione, causa 247/87, disponibile all'indirizzo: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.

[3] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN