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Decisione nel caso 175/2019/PL sul modo in cui la Banca europea per gli investimenti ha gestito una denuncia relativa a un progetto da essa finanziato in Spagna
Decisione
Caso 175/2019/PL - Aperto(a) il Venerdì | 12 aprile 2019 - Decisione del Lunedì | 23 marzo 2020 - Istituzione coinvolta Banca europea per gli investimenti ( Cattiva amministrazione non riscontrata ) - Paese Spagna
Il caso riguardava il tempo impiegato dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) per indagare su una denuncia relativa a irregolarità in un progetto denominato "Castilla y León Climate Change", finanziato dalla Banca.
Nel corso dell'indagine, la BEI ha informato il Mediatore di aver concluso l'indagine.
Il Mediatore ritiene che il tempo impiegato dalla BEI per indagare sulla questione fosse ragionevole, data la complessità della questione. Pertanto, il Mediatore chiude l'indagine constatando che non vi è stata cattiva amministrazione.
Fatti all’origine della denuncia
1. Nel giugno 2018 i denuncianti, due associazioni della regione di Castilla y León in Spagna, hanno denunciato alla Banca europea per gli investimenti (BEI) il progetto "Castilla y León Climate Change". Essi hanno sostenuto che molti dei suoi sottoprogetti erano insostenibili e in violazione delle condizioni del prestito concesso dalla BEI.
2. Il 29 giugno 2018 il meccanismo di denuncia della BEI (BEI-CM) ha informato i denuncianti che la denuncia era ricevibile e che avrebbe risposto, al più tardi, entro l'8 gennaio 2019.
3. Nel gennaio 2019 la BEI-CM ha informato i denuncianti che l'indagine richiedeva più tempo di quanto inizialmente previsto.
4. Il denunciante si è rivolto al Mediatore l'11 gennaio 2019.
L'indagine
5. La Mediatrice ha avviato un'indagine sul tempo impiegato dalla BEI per indagare sulla denuncia relativa al progetto "Castilla y León Climate Change".
6. La Mediatrice ha mantenuto aperta l’indagine fino alla conclusione dell’indagine della BEI.
Argomenti presentati al Mediatore
7. La BEI-CM ha affermato che l'indagine ha richiesto più tempo a causa della complessità del caso, dei suoi aspetti tecnici e del tipo di prestito in questione. Nel corso dell'indagine, la BEI-CM ha incontrato le unità operative della BEI, ha parlato con i denuncianti e con il promotore del progetto. Ha quindi deciso di indagare ulteriormente, il che ha comportato la raccolta e il riesame di ulteriori informazioni provenienti dalle unità operative della BEI, dai denuncianti e dal promotore.
8. La BEI-CM ha osservato che i nuovi elementi di prova che richiedevano un'ulteriore valutazione non sono stati resi noti fino a luglio 2019. Ciò ha coinciso con cambiamenti organizzativi all'interno della BEI-CM che hanno ritardato l'indagine.
Valutazione del Mediatore
9. Il calendario della BEI per il trattamento delle denunce dipende dalla complessità della questione. In questo caso, il termine impartito ai denuncianti nella lettera di ammissibilità suggerisce che, inizialmente, la BEI prevedeva di avviare un'indagine standard sulla denuncia. Tuttavia, la complessità della questione l’ha indotta a svolgere ulteriori indagini, attraverso una cosiddetta «procedura estesa»[1].
10. Secondo le regole, il periodo di tempo per queste indagini è di 140 giorni dopo aver comunicato l'ammissibilità. Può essere prorogato di altri 100 giorni dopo l'invio di una risposta di attesa. Ciò significa che l'inchiesta avrebbe dovuto concludersi, al più tardi, entro la metà di giugno 2019.
11. La BEI-CM ha concluso l'indagine sulla denuncia nel febbraio 2020.
12. Sebbene questo ritardo sia deplorevole, la BEI-CM ha fornito una spiegazione ragionevole del tempo impiegato per svolgere l'indagine. Inoltre, la BEI ha tenuto informato l'ufficio del Mediatore in merito ai progressi dell'indagine. Il Mediatore, a sua volta, ha tenuto informati i denuncianti.
13. Nel corso della presente indagine, la BEI ha riesaminato la politica e le procedure applicabili ai lavori della BEI-CM. Le nuove procedure fissano scadenze rigorose per la presentazione di osservazioni da parte dei servizi sulle questioni oggetto di indagine, mentre la nuova politica garantisce il rispetto di tali scadenze. Il Mediatore confida nel fatto che, in base alle nuove norme, la BEI rispetterà le scadenze rigorose.
14. Alla luce di quanto precede, il Mediatore ritiene che il tempo impiegato dalla BEI per indagare sulla questione sia stato, anche se lungo, ragionevole, considerata la complessità della questione. Chiude quindi il caso con la constatazione dell'assenza di cattiva amministrazione.
Conclusione
Sulla base dell'indagine, il Mediatore archivia il caso con la seguente conclusione:
Non vi è stata cattiva amministrazione da parte della Banca europea per gli investimenti.
I denuncianti e la Banca europea per gli investimenti saranno informati della presente decisione.
Emily O'Reilly
Mediatore europeo
Strasburgo, 23/03/2020
[1] Il punto 5.1 del meccanismo di denuncia della BEI - Procedure operative del 2013, applicabile al caso in questione, è disponibile all'indirizzo: https://www.eib.org/attachments/strategies/complaints _mechanism _operating _procedures _2013_en.pdf.