Jacob Söderman európai ombudsman felkérte a Tanácsot, hogy biztosítson hozzáférést egy kutató számára jogi szolgálatának véleményéhez. A vélemény a dokumentumokhoz való hozzáférésre vonatkozó szabályokról szóló európai bizottsági jogalkotási javaslatról (1) szól, amelyet egy hallgató kért fel a tanácsi dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférésről szóló posztgraduális disszertációjához.

Az Európai Parlamenthez intézett különjelentésében az ombudsman kijelenti, hogy „a hozzáférés megtagadása különösen meglepő, mivel a dokumentumokhoz való hozzáférésre vonatkozó szabályokról szóló véleményre vonatkozik”. Kéri a Parlamentet, hogy támogassa a Tanácshoz intézett azon felhívását, hogy vizsgálja felül a hallgató kérelmét.

A hallgató azt állította, hogy a Tanács megsértette azt az alapelvet, hogy a nyilvánosság számára a lehető legszélesebb körű hozzáférést kell biztosítani a dokumentumokhoz. A Tanács azzal érvelt, hogy a jogi vélemények közzététele aláásná azon képességét, hogy független jogi tanácsot kérjen.

Az ombudsman szerint különbséget kell tenni a jogi vélemények különböző típusai között:

• A jogszabálytervezetekről szóló véleményeket általában akkor kell a nyilvánosság számára hozzáférhetővé tenni, amikor a jogalkotási folyamat lezárult. Ezek csak akkor mentesíthetők, ha az intézmény bizonyítani tudja, hogy a közzététel súlyosan veszélyeztetné döntéshozatali eljárását, és hogy a közzétételhez nem fűződik nyomós közérdek (az 1049/2001/EK rendelet 4. cikkének (3) bekezdése).
• Az esetleges jövőbeli bírósági eljárásokkal összefüggésben adott véleményeket általában mentesíteni kell a közzététel alól, mivel azok hasonlóak az ügyvéd és az ügyfél közötti kommunikációhoz.

E különbségtétel alkalmazásával az ombudsman megállapította, hogy a Tanács jogosult volt ugyanazon panaszos egy másik kérelmét elutasítani. Ennek célja az volt, hogy a Tanács Jogi Szolgálata elemezhesse az Elsőfokú Bíróság ítéletét, valamint azt, hogy a Tanács a jövőben hogyan járjon el hasonló ügyekben.

A különjelentés az alábbi internetcímen érhető el:
http://www.ombudsman.europa.eu/cases/specialreport.faces/en/383/html.bookmark 

További tájékoztatásért kérjük, hívja Ian Hardent, a Jogi Osztály vezetőjét a +33 (0) 3 88 17 23 84 telefonszámon.

(1) Az Európai Parlament és a Tanács végül 2001 májusában fogadta el a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférésről szóló 1049/2001/EK rendeletet.