Az európai ombudsman által elért eredmények
Az ombudsman évente körülbelül 350 vizsgálatot indít. Az e vizsgálatokból eredő pozitív változás gyakran fokozatosan következik be, ahogy az európai uniós intézmények alkalmazkodnak a megfelelő ügyintézésre vonatkozó új normákhoz. Az uniós intézményekkel, szervekkel és ügynökségekkel folytatott elkötelezett együttműködés, valamint a panaszosok, a média, a civil társadalom képviselői, az európai parlamenti képviselők és az uniós bíróságok által az uniós közigazgatásra gyakorolt nyomás szintén hozzájárul a pozitív eredmények eléréséhez.
Íme néhány példa arra, hogy milyen pozitív változások történtek az ombudsman vizsgálatainak kulcsfontosságú területein az elmúlt években:
A döntéshozatal elszámoltathatósága
| A korábbi helyzet | A jelenlegi helyzet |
|---|---|
|
Nem kielégítő az átláthatóság az EU kereskedelmi tárgyalásai során. |
Az EU kereskedelempolitikájának egyik pillére az átláthatóság. A tárgyalási megbízatásokat nyilvánosságra hozzák. |
|
A nyilvánosság számára nehezen ellenőrizhető az eurócsoport döntéshozatala. |
Az eurócsoport üléseiről részletesebb összefoglalók készülnek. Az eurócsoport nyilvánosan hozzáférhető dokumentumainak online gyűjteménye hozzáférhető. |
|
Nincs külön eljárás a Bizottság főtitkárának kinevezésére. |
Külön eljárás (pl. COM/2019/2886) a főtitkár kinevezésére. |
|
Pontosabb tájékoztatás szükséges azzal kapcsolatban, hogy az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) hogyan hozza meg a döntéseit. |
Az ECDC kifejti döntéseinek az indokait, és elkötelezett a nyilvánossággal folytatott hozzáférhetőbb kommunikáció mellett. |
|
Hiányzik az átláthatóság az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság (EIOPA) döntéshozatalát illetően. |
|
|
Az Európai Gyógyszerügynökség (EMA) és a gyógyszeripari vállalatok között a piacra lépési kérelmeket megelőzően tartott megbeszélések elszámoltathatósági kérdéseket vetnek fel. |
Az EMA megerősítette objektivitását és függetlenségét a képviselői és a gyógyszeripari vállalatok közötti megbeszélések tekintetében. |
|
Van még mit javítani az Európai Központi Bank (EKB) és az érdekelt felek közötti együttműködés módja terén. |
Az EKB lépéseket tett annak érdekében, hogy elkerülje a potenciálisan piacérzékeny információk korlátozás által érintett közönséggel való megosztásának a kockázatát. |
A lobbizás átláthatósága és etikai kérdések
| A korábbi helyzet | A jelenlegi helyzet |
|---|---|
|
Az Európai Bizottság tagjaira vonatkozó magatartási kódex: a hivatali idő lejárta utáni munkavállalásra vonatkozó értesítési időszak túl rövid. A biztosok új munkahelyeinek az etikai bizottság által végzett értékelését nem teszik közzé. |
A magatartási kódexet megerősítették: Meghosszabbították az értesítési időszakokat, szigorították a pénzügyi érdekeltségekkel kapcsolatos nyilatkozattételre vonatkozó szabályokat. Proaktív módon közzéteszik a biztosok hivatali idejük lejárta utáni munkavállalásával kapcsolatos értékeléseket. |
|
Szakértői csoportok: nem állnak rendelkezésre részletes információk ezekről a csoportokról, amelyek szakértői hozzájárulást nyújtanak a Bizottságnak. |
Közzéteszik a szakértői csoportok üléseinek jegyzőkönyveit, a csoportok tagjait nyilvános pályázati eljárások útján választják ki, kapcsolat az átláthatósági nyilvántartással. |
|
A Tanács elnökségeinek nyújtott vállalati szponzoráció olyan értelmű megítélése, hogy az befolyást biztosíthat a szponzor számára az uniós szakpolitikák és a jogalkotás felett. |
A Tanács iránymutatásai azon tagállamok számára, amelyek az elnökségük során vállalati szponzorációt kívánnak igénybe venni. |
|
Lobbitevékenységgel kapcsolatos tudatosság: korlátozott képzés vagy iránymutatások a lobbistákkal való kapcsolattartásról. Nem készülnek jegyzőkönyvek a biztosok és a lobbisták közötti találkozókról. |
A lobbistákkal érintkező uniós tisztviselők számára készült, a Bizottság által használt „Javasolt és kerülendő lépések” listája. Nyilvánosan hozzáférhető feljegyzések a biztosok és lobbisták közötti találkozókról. Az átláthatósági portál létrehozása. A Bizottság és a Parlament képzést biztosít a lobbitevékenységekkel kapcsolatos tudatossággal kapcsolatban. |
|
Forgóajtó-jelenség: a potenciális összeférhetetlenségekkel kapcsolatos tudatosság hiánya és a nagyközönség bizalmára gyakorolt negatív hatások. |
A „forgóajtó-jelenséggel” kapcsolatos ügyek által okozott potenciális problémák sokkal szélesebb körű tudatosítása. Évente közzéteszik azoknak a vezető beosztású alkalmazottaknak a nevét és új álláshelyeit, akik potenciálisan lobbitevékenységgel és érdekérvényesítéssel foglalkozó szervezetekhez csatlakoznak. |
|
Az összeférhetetlenség értékelése a közbeszerzési eljárások során: az uniós költségvetési rendelet nem biztosít lehetőséget arra, hogy összeférhetetlenség miatt kizárjanak bizonyos pályázókat. |
A Bizottság javaslatot tett a költségvetési rendelet módosítására annak érdekében, hogy az magában foglalja a pályázók elutasításának lehetőségét, ha szakmai összeférhetetlenség áll fenn. |
Dokumentumokhoz való hozzáférés
| A korábbi helyzet | A jelenlegi helyzet |
|---|---|
|
A dokumentumokhoz való hozzáféréssel kapcsolatos vizsgálatok nem megfelelő rangsorolása. |
Számos uniós intézmény egyetért az ombudsman gyorsított eljárásával, amely lehetővé teszi számára, hogy 40 munkanapon belül közzétegye megállapításait. |
|
A gyógyszerekre vonatkozó klinikai vizsgálati eredmények átláthatóságának hiánya. |
Az Európai Gyógyszerügynökség hozzáférést biztosít a klinikai vizsgálatok dokumentumaihoz. |
|
A biztosok útiköltségeit és a hivatalos utazásaikkal kapcsolatos egyéb költségeket nem teszik közzé. |
A Bizottság proaktívan közzéteszi a biztosok utazási költségeit és a hivatalos utazásaikkal kapcsolatos egyéb költségeket. |
|
A nyilvánosság uniós dokumentumokhoz való hozzáféréssel kapcsolatos jogainak kezelésére vonatkozó egységes megközelítés hiánya. |
Az ombudsman iránymutatása az intézmények számára arról, hogy miként lehet a legjobban érvényre juttatni az uniós dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés jogát. |
|
Az új kommunikációs eszközök kihívást jelentenek az uniós közigazgatás számára a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés területén. |
Szélesebb körű tudatosság ezzel a problémával kapcsolatban. A munkával kapcsolatos szöveges üzenetek nyilvántartására vonatkozó legjobb gyakorlatok. |
A jogalkotás átláthatósága
| A korábbi helyzet | A jelenlegi helyzet |
|---|---|
|
Háromoldalú egyeztetések: nincs információ a jogszabálytervezetekről szóló intézményközi tárgyalások időpontjairól, napirendjéről és tárgyalóiról. |
A háromoldalú egyeztetések ütemterveit és napirendjeit gyakran előre közzéteszik, és megnevezik a főtárgyalókat. Folyamatban van egy közös jogalkotási adatbázis létrehozása. |
|
A Tanács jogalkotásának átláthatósága: kevés információ áll rendelkezésre a jogszabálytervezetek alakulásáról a Tanácsnál. |
A Tanács proaktív módon jelentést tesz közzé a jogalkotási tervezetekről folytatott tárgyalásokról, valamint a Parlamenttel folytatandó jogalkotási tárgyalásokra vonatkozó megbízatásáról. |
Alapvető jogok
| A korábbi helyzet | A jelenlegi helyzet |
|---|---|
|
Jogorvoslat hiánya az olyan migránsok és menekültek esetében, akik úgy érezték, megsértették alapvető jogaikat. |
A Frontex és az Európai Unió Menekültügyi Ügynöksége panasztételi mechanizmusokat hozott létre az alapvető jogok állítólagos megsértéseinek eseteire vonatkozóan. |
|
Fogyatékossággal élő személyek jogai: tökéletesíteni kell a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezmény végrehajtását. |
A Bizottság megkönnyíti a honlapjához és online eszközeihez való hozzáférést a fogyatékossággal élő személyek számára. |
|
Uniós források: hiányzik az arra vonatkozó felügyelet, hogy az uniós forrásokat az Alapjogi Chartával összhangban használják-e fel. |
Fokozott bizottsági felügyelet annak biztosítása érdekében, hogy a kiadások ne marginalizáljanak tovább bizonyos csoportokat. |
|
Az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) képviseletein dolgozó gyakornokok nem kapnak fizetést. |
Az EKSZ képviseletein dolgozó gyakornokok juttatásban részesülnek a kiadásaik és a megélhetési költségeik fedezésére. |
|
Az uniós nyelvek használata: nem egyértelmű, hogy az uniós intézmények nyilvános kommunikációjukban hogyan használják az Unió hivatalos nyelveit. |
Az ombudsman ajánlásai az uniós nyelvek használatáról a nyilvánossággal folytatott kommunikáció során. |
|
Az európai ombudsman alapokmánya: Az ombudsman működését szabályozó jogszabály nem ír elő várakozási időszakot az ombudsmani hivatal betöltésére pályázó politikusok számára. |
A felülvizsgált alapokmány megerősíti az ombudsman hatáskörét, és kétéves várakozási időszakot ír elő az ombudsmani hivatal betöltésére pályázó politikusok számára. |