Tisztelt Elnök Úr!

Köszönettel vettük a Bizottság 2023. szeptember 8-i válaszát a fenti ügyben feltett kérdéseimre.

Az Ön válasza és a panaszos e válasszal kapcsolatos észrevételei alapján (csatolva) úgy döntöttem, hogy a vizsgálatot végző csoportom és a Bizottság érintett képviselői közötti találkozó hasznos lenne a vizsgálattal kapcsolatos egyes kérdések tisztázásához.  

A vizsgálócsoport által az ülésre javasolt megvitatandó pontokat a mellékletben találja. A 3., 5. és 6. napirendi ponttal kapcsolatban kérem a Bizottságot, hogy lehetőség szerint 2024. február 29-ig bocsásson rendelkezésre további releváns dokumentumokat ellenőrzés céljából.

Hálás lennék, ha hivatala kapcsolatba lépne Koen Roovers úrral, aki e vizsgálatért felelős, hogy megállapodjon az ülés 2024. március 15. előtti megszervezéséről.

Az Ön intézménye által bizalmasnak ítélt információkat vagy dokumentumokat a Bizottság előzetes beleegyezése nélkül nem adjuk át a panaszosnak vagy más személynek. [1]

Tisztelettel:

Emily O'Reilly
európai ombudsman

Strasbourg, 2024. január 31.

Melléklet – Az ülés során megvitatandó napirendi pontok

A. Érdekeltségi nyilatkozatok

A Bizottság hat aláírt érdekeltségi nyilatkozatot azonosított, amelyek az ombudsman vizsgálati kérelmének hatálya alá tartoznak.

A 2020. évi érdekeltségi nyilatkozattal kapcsolatban, amely az aktájában szerepel:

1. Értékelte-e a Bizottság a jelen ügyben bejelentett azon személyes érdekeket, amelyek a felajánlott pozíció szempontjából releváns tényleges vagy potenciális összeférhetetlenséghez vezethetnek?
Ha igen, hogyan?

2. Értékelte-e a Bizottság a tag által javasolt enyhítő intézkedéseket? Ha igen, hogyan?

3. Az érdekeltségi nyilatkozat formanyomtatványa előírja, hogy esetleges összeférhetetlenség megállapítása esetén a nyilatkozat egy példányát továbbítani kell a Bizottság Humánerőforrás-osztályán működő felelős csoportnak és a főtitkár üzleti kapcsolattartójának. Ezt az eljárást követték ebben az esetben? Ha igen, mi volt a Bizottság illetékes szolgálatainak válasza?

Kérjük, nyújtsa be a kapcsolódó dokumentumokat ellenőrzésre.

4. Nyomon követte-e a Bizottság a javasolt mérséklési intézkedéseknek való megfelelést ebben az esetben? Ha igen, hogyan?

A hat aláírt érdekeltségi nyilatkozat közül ötben a Szabályozói Ellenőrzési Testület tagjelölt tagja nem jelentett be potenciális vagy tényleges összeférhetetlenséget. Az érdekeltségi nyilatkozathoz használt formanyomtatvány előírja, hogy amennyiben a jelölt tag nem nyilatkozik érdekeltségről, a Bizottság a nyilatkozat és a jelölt frissített önéletrajza alapján továbbra is köteles megerősíteni, hogy nem áll fenn összeférhetetlenség. 

5. Elvégezte-e a Bizottság saját értékelését ezekben az esetekben annak megerősítése érdekében, hogy a pályázók saját bevallásuk szerint nem állnak fenn összeférhetetlen személyes érdekek, és ha igen, hogyan?
Kérjük, nyújtsa be a kapcsolódó dokumentumokat betekintésre.

B. A Szabályozói Ellenőrzési Testület ülései érdekképviselőkkel

A panaszos elmondta, hogy a Szabályozói Ellenőrzési Testület és a francia vállalkozások érdekképviselője között 2020-ban tartott találkozót a Szabályozói Ellenőrzési Testület egyéni aktát érintő találkozóként sorolta fel.

6. Kérjük a Bizottságot, hogy ellenőrzés céljából nyújtsa be a Szabályozói Ellenőrzési Testület akkori elnöke és a fent említett francia vállalati lobbi közötti 2020. novemberi üléssel kapcsolatban birtokában lévő dokumentumokat, beleértve a jegyzőkönyveket is, amennyiben azok rendelkezésre állnak.

Észrevételeiben a panaszos rámutatott a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés iránti közelmúltbeli kérelemre, amely magában foglalta a Szabályozói Ellenőrzési Testület elnöke és a szabályozás és az innováció iránt érdeklődő, brüsszeli székhelyű agytröszt közötti 2023-as levelezést ^[2].

2023. szeptember 8-i válaszában a Bizottság arról tájékoztatta az ombudsmant, hogy a Szabályozói Ellenőrzési Testület titkársága 2021 decembere óta szabványosított válaszokat küldött a Szabályozói Ellenőrzési Testület nevében.

7. Kérjük a Bizottságot, hogy tegye meg észrevételeit a Szabályozói Ellenőrzési Testület elnöke és az agytröszt közötti, fent említett levelezéssel kapcsolatban.

8. Volt-e olyan egyéb eset, amikor a Szabályozói Ellenőrzési Testület elnöke vagy tagjai 2021 decembere után közvetlenül kapcsolatba léptek az érdekképviselőkkel?

C. A Szabályozói Ellenőrzési Testület tagjainak megbízatási idejének meghosszabbítása

A Szabályozói Ellenőrzési Testület tagjai hároméves időszakot töltenek be, amely nem újítható meg, kivéve kivételes körülmények esetén egy évvel történő meghosszabbítás esetén [3].  

Az ombudsmannak adott 2023. szeptember 8-i válaszában a Bizottság jelezte, hogy a Szabályozói Ellenőrzési Testület egy tagja több mint hat évig szolgált, bár különböző szerződések alapján. 

9. Mi a célja a Szabályozói Ellenőrzési Testület tagjainak nem megújítható hároméves kinevezésének (amely kivételesen legfeljebb egy évvel meghosszabbítható)?

10. Ellentétesnek tartja-e a Bizottság a Szabályozói Ellenőrzési Testület több mint hat éve hivatalban lévő tagjának esetét a négyéves korlátot tartalmazó szabályaival?

D. A Szabályozói Ellenőrzési Testület tagjainak szakértelme

A Bizottság minőségi jogalkotásra vonatkozó iránymutatásai szerint hatásvizsgálatra van szükség az olyan bizottsági kezdeményezések esetében, amelyek valószínűleg jelentős gazdasági, környezeti vagy társadalmi hatással járnak, vagy amelyek jelentős kiadásokkal járnak, és amelyek esetében a Bizottságnak választási lehetősége van a szakpolitikai alternatívák között. A Bizottság azt válaszolta az ombudsmannak, hogy a Szabályozói Ellenőrzési Testület tagjait „kifejezetten a minőségi jogalkotással kapcsolatos ismereteik, valamint elemzési készségeik és képességeik alapján veszik fel”.

11. A minőségi jogalkotásra vonatkozó iránymutatásokban foglalt előírások makroökonómiai, mikroökonómiai, szociálpolitikai és környezetvédelmi kérdéseket is magukban foglalnak. A panaszos arra utal, hogy fennáll az elfogultság kockázata, ha a Szabályozói Ellenőrzési Testület (legtöbb) tagja gazdasági háttérrel rendelkezik, nem pedig szociál- vagy környezetvédelmi politikával. Kérjük a Bizottságot, hogy észrevételezze ezt az aggályt.

[1] Kérjük, egyértelműen jelölje meg az ilyen anyagokat: „Bizalmas”. Titkosított e-maileket az erre a célra létrehozott postafiókunkba lehet küldeni. Az ilyen jellegű információkat és dokumentumokat röviddel a vizsgálat lezárása után töröljük az európai ombudsman aktáiból.

[2] Lásd: https://www.asktheeu.org/en/request/13552/response/49354/attach/html/7/12.Reply%20declining%20Invitation.pdf.html.

[3] A független Szabályozói Ellenőrzési Testületről szóló, 2020. január 23-i bizottsági határozat, lásd a 3. cikk (4) bekezdését: https://commission.europa.eu/system/files/2020-01/rsb_decision_23_01_2020_en.pdf.