Strasbourg, 2020. 14.

Az európai ombudsman határozatai az Európai Bizottság ellen benyújtott 1141/2020/MIG és 1143/2020/MIG számú, az Európai Bizottság elnökének és demokráciáért és demográfiáért felelős alelnökének a horvát választásokat megelőző nyilatkozataival kapcsolatos panaszokról

Tisztelt Elnök Úr!

2020. július 5-én és 6-án két civil társadalmi szervezet – a GONG és a Good Lobby – panaszt nyújtott be hivatalomhoz azzal kapcsolatban, hogy Ön és Suica alelnök részt vett egy horvát politikai párt választási kampányát támogató videoklipben. A panaszosok megkérdőjelezték, hogy ez összhangban van-e a Bizottság tagjaira vonatkozó magatartási kódexszel. Az egyik panaszos szkepticizmusának adott hangot azzal a magyarázattal kapcsolatban, hogy erre személyes minőségében került sor, és aggodalmának adott hangot azzal kapcsolatban is, hogy hiányosságok vannak a kódex felügyeleti rendszerében. A panaszosok aggályai megalapozottak.

Megjegyzem, hogy a Bizottság a 2020. július 6-i déli sajtótájékoztatóján elismerte, hogy hibákat követtek el, és kijelentette, hogy eljárásokat fognak bevezetni annak biztosítására, hogy ilyen hibákat ne kövessenek el újra. A Bizottság ezért már vizsgálja, hogy miként lehetne a legjobban kezelni ezt a kérdést.

Emellett a panaszosok által felvetett egyik fő kérdés az, hogy a biztosokat általában be kell-e vonni a nemzeti politikába. Ez nagyrészt politikai kérdés. Érthető azonban, hogy a nyilvánosság azt kérdezi, hogy a Bizottság tagjait milyen mértékben lehet vagy kell bevonni a politikai kampányokba, szem előtt tartva a Bizottság politikai, jogi, végrehajtási, szabályozási és egyéb szerepeinek sokféleségét és hatókörét.

A közvéleményben zavar alakulhat ki a főbb uniós intézmények szerepét és hatásköreit illetően, és úgy vélem, Ön is egyetért azzal, hogy a polgárok bizalmát e tekintetben az egyértelműség révén meg lehet erősíteni.

Ezért arra a következtetésre jutottam, hogy a felvetett kérdések kezelésének legmegfelelőbb módja ebben a szakaszban az, ha jelezzük azokat Önnek és az Európai Parlament megfelelő szervének, hogy tegyék meg a szükséges intézkedéseket. Már a múlt hónapban írtam Önnek egy külön panaszról, hogy megkérdezzem, a Bizottság hogyan biztosítja a gyakorlatban, hogy a biztosokat tájékoztassák a kódex szerinti kötelezettségeikről [1].

A panaszosok jogos aggályokat fogalmaztak meg a kódexszel kapcsolatban, amelyek az általam korábban feltárt hiányosságok egy részét tükrözik [2]. Ezek közé tartozik, hogy a kódex részben nem kellően egyértelmű, valamint hogy meg kell erősíteni a független felügyeletet.

Például nem világos, hogy elnökként kinek kellene nyilatkoznia arról, hogy részt kíván-e venni egy nemzeti választási kampányban. Ez arra utal, hogy szükség lehet egy külön magatartási kódexre az Ön, mint elnök számára.

A többek között a szélesebb nyilvánosság által felvetett nyugtalanság és aggályok fényében fontosnak tartom, hogy a Bizottság tisztázza ezeket a kérdéseket. Ezért úgy döntöttem, hogy továbbítom Önnek a két panaszt, hogy a lehetséges intézkedések mérlegelésekor figyelembe vehesse a panaszosok aggályait.

Tekintettel arra, hogy az Európai Parlamentet felkérték, hogy nyilvánítson véleményt a kódex jelenlegi változatáról annak kidolgozásakor, fontosnak tartom azt is, hogy jelezzem ezeket a kérdéseket a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottságának. Ezért e levél és mellékletei egy példányát megküldöm a Parlamentnek.

Nagyra értékelném, ha három hónapon belül tájékoztatna arról, hogy milyen intézkedéseket kíván hozni a felvetett aggályok nyomon követése érdekében.

Mellékelten megküldöm a két panasz másolatát, valamint az azokkal kapcsolatos határozataimat.

Tisztelettel:

Emily O'Reilly

Európai ombudsman

Mellékletek:

• 1141/2020/MIG sz. panasz
• 1143/2020/MIG sz. panasz
• Határozat az 1141/2020/MIG sz. panaszról
• Határozat az 1143/2020/MIG sz. panaszról
• Levél az Európai Parlamentnek

[1] Lásd: https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/129654

[2] Lásd például a döntéseimet: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/68762 és https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/99946.