- HU Magyar
A gépi fordításokban előfordulhatnak az egyértelműséget és a pontosságot potenciálisan csökkentő hibák; az ombudsman nem vállal felelősséget az esetleges eltérésekért. A legmegbízhatóbb és jogilag korrekt tájékoztatásért olvassa el a fenti linken található, angol nyelvű forrásverziót.
Bővebb információért tekintse meg nyelvi és fordítási politikánkat.
Határozat az 1324/2018/MH sz. ügyben arról, hogy az Európai Parlament hogyan kezelte az interjúk és tesztek utazási költségeinek megtérítését
Határozat
Ügy 1324/2018/MH - Vizsgálat megindítása Kedd | 12 február 2019 - Határozat Hétfő | 24 június 2019 - Érintett intézmények Európai Parlament ( Nem történt hivatali visszásság ) - Ország Portugália
A panasz az Európai Parlament azon döntésére vonatkozott, hogy nem téríti meg a szerződéses alkalmazottnak az utazási és tartózkodási költségeit. E költségek akkor merültek fel nála, amikor Brüsszelbe utazott, hogy interjún és teszteken vegyen részt. A panaszos aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a Parlament határozata jogellenes, és ellentétes a megkülönböztetésmentesség és az egyenlő bánásmód elvével.
Az ombudsman megállapította, hogy abban az időben a Parlament nem biztosított hozzájárulást a szerződéses alkalmazottaknak az utazási és tartózkodási költségeikhez. A Parlament azon döntése, hogy nem téríti meg a panaszos költségeit, összhangban volt az akkor hatályos szabályaival, és tiszteletben tartotta az azonos álláshely-kategóriára pályázó pályázók közötti egyenlő bánásmódot.
A Parlament azóta megváltoztatta a szabályait annak érdekében, hogy a szerződéses alkalmazotti álláshelyekre pályázók az interjúkon és teszteken való részvételük során jogosultak legyenek utazási és ellátási költségeikhez való pénzügyi hozzájárulásra. Az ombudsman üdvözli a szabályok e módosítását.
Bár nagyra értékeli a panaszosnak az akkor hatályos szabályokkal kapcsolatos sérelmét, az ombudsman nem talál hivatali visszásságot, és lezárja az ügyet.
A panasz előzményei
1. A panaszos „szerződéses alkalmazotti” [1] álláshelyre pályázottaz Európai Parlamentnél. A Parlament interjúra és tesztekre hívta a panaszost erre az álláshelyre. A panaszos Lisszabonból Brüsszelbe utazott a 2016. októberi interjúra és tesztekre.
2. A szerződéses alkalmazotti álláshely meghirdetésekor a Parlament a „szándéknyilatkozati felhívásban” (a továbbiakban: felhívás)[2] nem határozta meg, hogy meg kívánja-e téríteni a pályázók költségeit. Meghívásában a Parlament arról tájékoztatta a panaszost, hogy nem téríti meg a jelöltek „utazási költségeit és egyéb lehetséges kiadásait”.
3. A panaszos megkérdezte a Parlamentet ennek okairól. A Parlament kifejtette, hogy ez bevett gyakorlat, és hogy a felhívás nem rendelkezett visszatérítésről. Mivel a panaszos nem volt elégedett a Parlament válaszával, 2018 júliusában az európai ombudsmanhoz fordult.
A vizsgálat
4. Az ombudsman vizsgálatot indított a panaszos azon aggályával kapcsolatban, hogy a Parlament azon döntése, hogy nem téríti meg a költségeit, jogellenes volt, mivel megsértette a megkülönböztetésmentesség és az egyenlő bánásmód elvét.
5. A vizsgálat során az ombudsman felkérte a Parlamentet, hogy tisztázza a kiválasztási eljárások költségeinek megtérítésére vonatkozó szabályait.
Az ombudsman elé terjesztett érvek
6. A panaszos több olyan felhívásra is rámutatott, amelyek állandó uniós köztisztviselői vagy ideiglenes alkalmazottiálláshelyeket hirdettek [3]. E felhívásokban a Parlament jelezte, hogy megtéríti a jelöltek költségeit.
7. A Parlament tisztázta, hogy az EU személyzeti szabályzata[4] nem tartalmaz az utazási költségek megtérítésére vonatkozó szabályokat. Akkoriban a Parlament saját szabályokkal[5] rendelkezett, amelyek csak a köztisztviselői vagy ideiglenes alkalmazotti állásokra pályázók utazási és ellátási költségeinek részleges kifizetését írták elő. Mivel a panaszos szerződéses alkalmazotti állásra pályázott, e szabályok alapján nem volt jogosult költségtérítésre[6].
8. A Parlament jelezte, hogy a szóban forgó szerződéses alkalmazotti álláshely valamennyi jelöltjét azonos módon kezelte. Egyetlen jelölt sem részesült útiköltség-térítésben és napidíjban.
9. A Parlament tájékoztatta az ombudsmant, hogy azóta új szabályokat vezetett be a jelöltek költségtérítésére vonatkozóan. Ezek a szerződéses alkalmazottakra, valamint a köztisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyekre vonatkoznak.
Az ombudsman értékelése
10. Az uniós köztisztviselők, ideiglenes alkalmazottak és szerződéses alkalmazottak alkalmazási feltételeire vonatkozó szabályok előírják, hogy az uniós intézményeknek törekedniük kell arra, hogy az uniós tagállamok állampolgárai közül a lehető legszélesebb földrajzi alapon vegyenek fel alkalmazottakat[7]. Bár az intézmények mérlegelési mozgástérrel rendelkeznek annak meghatározásában, hogy ez hogyan valósítható meg a legjobban, egyértelmű, hogy az utazási és egyéb költségek részfizetése különösen fontos módja a földrajzilag sokszínű csoportosulásból származó kérelmek ösztönzésének.
11. Az ombudsman tudomásul veszi, hogy a Parlament szabályai e célból rendelkeztek az uniós köztisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyekre pályázó jelöltek utazási és tartózkodási költségeinek megtérítéséről.
12. Az ombudsman nagyra értékeli, hogy az uniós köztisztviselők, ideiglenes alkalmazottak és szerződéses alkalmazottak a személyzet különböző kategóriái. Mint ilyen, a Parlament nem volt köteles ugyanazokat a megtérítési szabályokat alkalmazni a köztisztviselőkre és az ideiglenes alkalmazottakra pályázókra a potenciális szerződéses alkalmazottak esetében.
13. A Parlament azon döntése, hogy nem téríti meg a panaszos költségeit, összhangban volt az akkor hatályos szabályaival, és tiszteletben tartotta az azonos álláshely-kategóriára pályázó pályázók közötti egyenlő bánásmódot. Ezenkívül a Parlament a felkérésben arról tájékoztatta a panaszost, hogy költségeit nem fedezik.
14. Mindemellett nem zárható ki, hogy az akkor hatályos szabályok azzal a kockázattal jártak, hogy bizonyos szerződéses alkalmazottakat eltántorítottak a felvételi beszélgetéseken és vizsgákon való részvételtől.
15. A Parlament időközben módosította szabályait. Az ombudsman üdvözli a Parlament azon döntését, hogy a szerződéses alkalmazotti álláshelyeket az új költségtérítési szabályok[8] hatálya alá vonja. A továbbiakban a szerződéses alkalmazottak a köztisztviselőkhöz és az ideiglenes alkalmazottakhoz hasonlóan utazási és tartózkodási költségeik egy részét kapják meg.
16. Ezért, bár értékelni tudja a panaszosnak az akkor hatályos szabályokkal kapcsolatos sérelmét, az ombudsman ebben az ügyben nem talál hivatali visszásságot.
Következtetés
A vizsgálat alapján az ombudsman az alábbi következtetéssel zárja le az ügyet:
Az Európai Parlament azon döntése, hogy nem téríti meg a panaszos utazási és egyéb ellátási költségeit, nem okozott hivatali visszásságot.
A panaszost és az Európai Parlamentet tájékoztatják erről a döntésről.
Emily O'Reilly
Európai ombudsman
Strasbourg, 2019. 06. 24.
[1] Az uniós intézmények szerződéses alkalmazottakat vesznek fel fizikai vagy adminisztratív támogató szolgáltatási feladatok ellátására, illetve további kapacitások biztosítására olyan szakterületeken, ahol nem áll rendelkezésre elegendő számú, a szükséges készségekkel rendelkező köztisztviselő. Az intézmények jellemzően határozott időre alkalmaznak szerződéses alkalmazottakat, gyakran rövidebb, 6–12 hónapos eredeti szerződéssel, a munkakör típusától függően.
[2] A pályázati felhívás – a felhíváshoz hasonlóan – meghatározza az adott álláshelyre vonatkozó kiválasztási eljárásra alkalmazandó kritériumokat és szabályokat.
[3] Az ideiglenes alkalmazotti álláshelyek általában magasan specializált területeken, valamint asszisztensi és ügyintézői szinten állnak rendelkezésre.
[4] Az Európai Gazdasági Közösség és az Európai Atomenergia-közösség tisztviselőinek személyzeti szabályzata és egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei (a továbbiakban: a személyzeti szabályzat): http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A01962R0031-20140501
[5] A nyílt versenyvizsgákkal vagy felvételi felhívásokkal, interjúkkal vagy orvosi vizsgálatokkal kapcsolatos szóbeli vizsgákra meghívott személyek utazási és tartózkodási költségeinek részleges kifizetésére vonatkozó rendelkezések, 2015. június 22. Az ombudsman vizsgálócsoportja felülvizsgálta e szabályok egy példányát.
[6] A Parlament rámutatott arra, hogy a 2015. évi szabályzat címe csak a nyílt versenyvizsgákkal (köztisztviselők esetében) vagy a felvételi felhívásokkal (ideiglenes alkalmazottak esetében) kapcsolatos teszteket és interjúkat említi. A Parlament nem ezen eljárások, hanem az úgynevezett szerződéses alkalmazottak kiválasztási tesztjei (CAST) révén választja ki a szerződéses alkalmazottakat.
[7] Ez az ideiglenes alkalmazottakra, a szerződéses alkalmazottakra és a köztisztviselők felvételére vonatkozik. Lásd a személyzeti szabályzat 27. cikkét és az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek 12. és 82. cikkét.
[8] Az új szabályokat 2019. február 6-án fogadta el, és azok 2019. március 1-jén léptek hatályba. Az ombudsman vizsgálócsoportja felülvizsgálta e szabályok egy példányát.