Poštovani predsjedniče,

Primio sam pritužbu od LobbyControl, FragDenStaat, Centre for Research on Multinational Corporations and Corporate Europe Observatory, koju zastupa X (u daljnjem tekstu: podnositelj pritužbe), protiv Europskog parlamenta. Pritužba se, među ostalim, odnosi na kašnjenje Parlamenta u obradi zahtjeva za javni pristup dokumentu s četiri stupca u vezi s Aktom o digitalnim tržištima.

Podnositelj pritužbe podnio je 7. veljače 2022. zahtjev za javni pristup posljednjoj tablici s četiri stupca koja se odnosi na trijaloge o Aktu o digitalnim tržištima (2020/0374(COD)).

U svojoj prvotnoj odluci Parlament je obavijestio podnositelja pritužbe da su sve dostupne informacije o tom postupku, uključujući posljednju tablicu s četiri stupca, dostupne na internetu i naveo poveznicu na odgovarajuću internetsku stranicu.

Podnositelj pritužbe, nezadovoljan odgovorom Parlamenta, podnio je ponovni zahtjev. Izjavio je da „propušteni dokumenti” pokazuju da informacije dostupne na internetskoj stranici Parlamenta nisu bile sve što je u to vrijeme bilo dostupno. Pozvao je Parlament da mu pošalje najnoviji stol s četiri stupca o trijalogu o Aktu o digitalnim tržištima.

Parlament je u travnju 2022. donio potvrdnu odluku. Utvrdila je da je dokument s četiri stupca od 25. veljače 2022. obuhvaćen područjem primjene zahtjeva (kao najnovija verzija dokumenta u tom trenutku). Parlament je objasnio da je utvrđeni dokument sastavljen u međuinstitucijskom okruženju i da se stoga mora savjetovati s Europskom komisijom i Vijećem o objavi. Navela je da se jedna institucija usprotivila objavi. Međutim, Parlament je odobrio potpuni javni pristup utvrđenom dokumentu s četiri stupca.

Podnositelj pritužbe i organizacije koje zastupa nezadovoljni su kašnjenjem Parlamenta u rješavanju zahtjeva za javni pristup dokumentu s četiri stupca. Ističu da je produljeni rok za potvrdnu odluku istekao 11. travnja 2022., dok je javni pristup odobren tek 27. travnja 2022. Prema njihovu mišljenju, u to vrijeme dokument više nije mogao omogućiti građanima EU-a da utječu na predmetni zakonodavni postupak EU-a jer je 24. ožujka 2022. postignut privremeni dogovor u trijalozima. Podnositelj pritužbe tvrdi da je to sustavna praksa i da bi proaktivno objavljivanje bilo najučinkovitiji način odobravanja javnog pristupa zakonodavnim dokumentima.

Odlučio sam pokrenuti istragu o toj pritužbi i zaključio da bi bilo korisno sastati se s relevantnim predstavnicima Parlamenta radi rasprave o vremenu i konkretnim koracima poduzetima kako bi se odgovorilo na taj zahtjev za javni pristup. Konkretno, moj istražni tim želi pojasniti je li i zašto Parlament uputio tužitelja u svojem početnom odgovoru na zastarjelu verziju traženog dokumenta. Podnositelj pritužbe tvrdi da je verzija od 2. veljače 2022. postojala u trenutku podnošenja njegova zahtjeva za javni pristup, dok je Parlament uputio podnositelja pritužbe na verziju od 11. siječnja 2022. Nadalje, moj istražni tim želio bi raspraviti zašto je u ovom slučaju bilo potrebno dodatno vrijeme za međuinstitucijska savjetovanja.

Bio bih Vam zahvalan kad bi se Vaš ured mogao obratiti službeniku za istrage, g. Michału Krajewskom, koji je zadužen za ovu istragu, kako bi se dogovorili aranžmani za održavanje sastanka prije 21. travnja 2023.

Također sam odlučio da je potrebno pregledati dokumente koji se odnose na međuinstitucijska savjetovanja u ovom predmetu, odnosno zahtjev Parlamenta i odgovore drugih institucija, kao i svu drugu povezanu korespondenciju. Bio bih zahvalan kad bi Parlament mogao dostaviti te dokumente, po mogućnosti u elektroničkom obliku putem šifrirane e-pošte, do 27. ožujka 2023. (pet radnih dana). Informacije ili dokumenti koje vaša institucija smatra povjerljivima neće se otkriti podnositelju pritužbe ili bilo kojoj drugoj osobi bez prethodne suglasnosti Parlamenta.[1]

Stajalište Parlamenta izneseno je u njegovu potvrdnom odgovoru. Međutim, ako Parlament želi iznijeti dodatna stajališta koja treba uzeti u obzir tijekom moje istrage, trebalo bi ih dostaviti mojem uredu u roku od petnaest radnih dana od primitka ovog dopisa, odnosno do 7. travnja 2023.

Tvoje iskreno,

Emily O'Reilly
Europska ombudsmanica

Strasbourg, 20. ožujka 2023.

[1] Jasno označite takav materijal kao „povjerljiv”. Šifrirane poruke e-pošte mogu se poslati u naš namjenski poštanski sandučić. Informacije i dokumenti te vrste brišu se iz spisa Europskog ombudsmana ubrzo nakon završetka istrage.