Strasbourg, 26. veljače 2021.

Pritužba 360/2021/TE

Predmet spora: Odbijanje Vijeća EU-a da omogući potpuni javni pristup dokumentima povezanima s pregovorima u okviru trijaloga o emisijama iz motornih vozila

Poštovana gospođo Blanchet,

Ombudsmanica je zaprimila pritužbu g. X. protiv Vijeća EU-a. Zamolila me da riješim slučaj u njezino ime.

Podnositelj pritužbe zatražio je od Vijeća javni pristup svim dokumentima povezanima s pregovorima u okviru trijaloga o prijedlogu Europske komisije za Uredbu o homologaciji tipa motornih vozila s obzirom na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 5 i Euro 6) i pristupu podacima za popravke i održavanje vozila.

Vijeće je u svojoj potvrđujućoj odluci od 16. veljače 2021. utvrdilo da je sedam dokumenata obuhvaćeno područjem primjene zahtjeva podnositelja pritužbe. Omogućila je potpuni javni pristup jednom dokumentu i djelomičan javni pristup preostalih šest dokumenata.

Što se tiče šest dokumenata kojima je Vijeće odbilo potpuni javni pristup, ono je objasnilo kako slijedi: ti dokumenti sadržavaju preliminarna stajališta Vijeća, koja su sastavljena u svrhu oblikovanja pregovaračke strategije Vijeća i utvrđivanja njegovih stajališta u pregovorima. Objava tih preliminarnih stajališta ozbiljno bi ugrozila uzajamno povjerenje koje pripremnim tijelima Vijeća omogućuje učinkovito obavljanje njihovih zadaća. To bi podrazumijevalo i rizik da države članice postanu učvršćenije u svojim stajalištima na štetu mogućnosti pronalaženja mogućih kompromisnih rješenja. Ako se objave informacije o fleksibilnosti unutar Vijeća, povećat će se pritisak da Vijeće prihvati neke od svojih elemenata prije postizanja ukupne ravnoteže u cijelom paketu. Vijeće je također tvrdilo da bi, s obzirom na to da Europski parlament ne dijeli takve informacije s Vijećem, to dovelo do asimetrične situacije.

Odlučili smo pokrenuti istragu o toj pritužbi protiv odluke Vijeća o odbijanju potpunog pristupa na temelju Uredbe 1049/2001.

U Uredbi 1049/2001 navodi se da bi se zahtjevi za pristup trebali obrađivati brzo. U skladu s tim načelom Ombudsman također nastoji riješiti takve slučajeve što je prije moguće.

Kao prvi korak smatramo da je potrebno pregledati predmetne dokumente u zahtjevu podnositelja pritužbe. Stoga bismo bili zahvalni kad bi nam Vijeće do petka, 5. ožujka 2021., moglo dostaviti preslike neredigiranih verzija šest dokumenata, po mogućnosti u elektroničkom obliku (šifriranom e-poštom ^[1]).

S dokumentima koji su predmet zahtjeva za javni pristup postupat će se povjerljivo, zajedno sa svim drugim materijalima koje Vijeće odluči podijeliti s nama o tome da su povjerljivi. Takvi će se dokumenti obrađivati i pohranjivati u skladu s tim povjerljivim statusom te će se izbrisati iz spisa Europskog ombudsmana ubrzo nakon završetka istrage.

Stajalište Vijeća navedeno je u ponovnom odgovoru od 16. veljače 2021. Međutim, ako Vijeće želi iznijeti dodatna stajališta koja će Europski ombudsman uzeti u obzir tijekom ove istrage, bili bismo zahvalni ako bi nam ih se moglo dostaviti u roku od petnaest radnih dana od primitka ovog dopisa, odnosno 19. ožujka 2021.

Rokovi navedeni u ovom zahtjevu navedeni su u našem postupku Fast-Track za rješavanje pritužbi u vezi s javnim pristupom. Ako je potrebno dodatno vrijeme kako bi Vijeće provelo potrebna unutarnja savjetovanja, molimo da nas obavijestite. Voditeljica predmeta odgovorna za ovu istragu je gđa Tanja Ehnert.

Tvoje iskreno,

Rosita Hickey
voditeljica istraga

[1] Šifrirane poruke e-pošte mogu se poslati g. Gaëlu Lambertu, službeniku za informacijsku tehnologiju pri Europskom ombudsmanu.