Strasbourg, 23. srpnja 2003.

Poštovani gospodine R.,

Dana 23. rujna 2002. podnijeli ste pritužbu Europskom ombudsmanu protiv Komisije. Vaša se pritužba odnosi na provedbu Uredbe 954/2002 kojom se predviđa upravljanje carinskom kvotom za smrznuto meso goveda.

Vaša je pritužba 13. studenoga 2002. proslijeđena predsjedniku Komisije. Komisija je svoje mišljenje poslala 11. veljače 2003. Mišljenje vam je proslijeđeno s pozivom na očitovanje, ako ste to željeli. Čini se da od vas nisu primljene nikakve primjedbe.

Europski ombudsman također je zaprimio još jednu pritužbu u vezi s istim pitanjem. Kako bi se osigurao dosljedan pristup, odluka o vašem predmetu odgođena je do dovršetka istraga u drugom predmetu u srpnju 2003.

Sada pišem kako bih vas obavijestio o rezultatima istraga koje su provedene u vezi s vašom pritužbom.

COMPLAINT

U rujnu 2002. irsko društvo podnijelo je pritužbu Europskom ombudsmanu protiv Komisije u vezi s tumačenjem i primjenom Uredbe Komisije 954/2002 o otvaranju i predviđanju upravljanja carinskom kvotom za smrznuto meso goveda.

Prema podnositelju pritužbe, rok za priznavanje zahtjeva kao odobrenog subjekta u skladu s Uredbom bio je 13. lipnja 2002. u Irskoj, ali 14. lipnja 2002. u nekoliko drugih država članica EU-a. Nadalje, Komisija je pojasnila Uredbu tek nakon isteka roka za podnošenje zahtjeva u Irskoj, ali prije roka u nekoliko drugih zemalja EU-a.

Društvo podnositelj pritužbe tvrdi da je zbog prethodno navedenog nepravedno bilo u nepovoljnom položaju.

INQUIRY

Mišljenje Komisije

U mišljenju Komisije ukratko su navedene sljedeće točke:

Uredbom koja se preispituje otvara se godišnja uvozna kvota u skladu sa zahtjevima Zajednice prema rasporedu CXL WTO-a. Predmetna kvota obilježena je sve većom razinom špekulacija. Zbog toga je odlučeno da se predvide stroži kriteriji za sudjelovanje kako bi se izbjegla registracija fiktivnih subjekata. Ako postoje očiti razlozi za sumnju da su fiktivni gospodarski subjekti podnijeli zahtjev za registraciju, države članice trebale bi nastaviti s detaljnijim ispitivanjem. Sankcije bi trebalo odrediti ako su fiktivni gospodarski subjekti podnijeli zahtjev za registraciju ili je odobrenje izdano na temelju krivotvorene ili lažne dokumentacije.

Članak 9. Uredbe 954/2002 odražava te ciljeve. Novi gospodarski subjekti moraju dokazati minimalnu aktivnost u trgovini za vlastiti račun. Ako dva ili više podnositelja zahtjeva imaju istu poštansku adresu ili ako postoje drugi ozbiljni razlozi za sumnju da su gospodarski subjekti povezani, države članice provjeravaju jesu li ti podnositelji zahtjeva međusobno povezani u smislu članka 143. Uredbe Komisije 2454/93.

Smjernice Komisije namijenjene su nacionalnim tijelima koja obrađuju zahtjeve. Komisija je 14. lipnja 2002. dostavila smjernice kako bi nacionalna tijela mogla obraditi zahtjeve. U smjernicama se jasno navodi da država članica pokreće ispitivanje iz članka 143. samo ako otkrije zajedničke adrese ili ima ozbiljne razloge za sumnju da podnositelji zahtjeva nisu neovisni u pogledu upravljanja, osoblja i operacija.

U pogledu razlika između različitih jezičnih verzija u roku za podnošenje zahtjeva (13. ili 14. lipnja), u takvim se slučajevima primjenjuje jezična verzija koja je službeno priznata u državi članici podnošenja zahtjeva. Nije došlo do diskriminacije ili narušavanja tržišnog natjecanja. Sve zainteresirane strane imale su dovoljno vremena za pripremu svoje dokumentacije zahtjeva, neovisno o roku od 13. ili 14. lipnja.

Primjedbe podnositelja pritužbe

Mišljenje Komisije proslijeđeno je podnositelju pritužbe, koji nije dostavio primjedbe.

ODLUKA

1 Uvodna napomena

1.1 Pritužba se podnosi u ime irske tvrtke. Odnosi se na tumačenje i primjenu Uredbe Komisije 954/2002 (1), koja se odnosi na godišnju uvoznu kvotu za smrznuto goveđe meso.

1.2 Ombudsmanica je također zaprimila još jednu pritužbu, 1343/2002/(SM)IJH (2), u vezi s provedbom Uredbe 954/2002, u kojoj je podnositelj pritužbe iznio detaljnije navode i argumente. Ova se odluka odnosi samo na konkretne navode i argumente koje je podnositelj pritužbe iznio u ovom predmetu.

2 Navodno nepošteno postupanje prema trgovačkom društvu u Irskoj

2.1 Prema podnositelju pritužbe, rok za priznavanje zahtjeva kao odobrenog gospodarskog subjekta u skladu s Uredbom 954/2002 bio je 13. lipnja 2002. u Irskoj, a 14. lipnja 2002. u nekoliko drugih država članica EU-a. Nadalje, Komisija je pojasnila Uredbu tek nakon isteka roka za podnošenje zahtjeva u Irskoj, ali prije roka u nekoliko drugih zemalja EU-a. Podnositelj pritužbe tvrdi da je zbog prethodno navedenog bio nepravedno u nepovoljnom položaju.

2.2 Što se tiče razlika između različitih jezičnih verzija Uredbe u roku za podnošenje prijava (13. ili 14. lipnja), Komisija tvrdi da se primjenjuje odredba o jezičnoj verziji koja je službeno priznata u državi članici primjene i da nije došlo do diskriminacije ili narušavanja tržišnog natjecanja. Sve zainteresirane strane imale su dovoljno vremena za pripremu zahtjeva, neovisno o roku od 13. ili 14. lipnja 2002.

Kad je riječ o vremenskom rasporedu pojašnjenja Komisije, relevantne smjernice namijenjene su nacionalnim tijelima koja obrađuju zahtjeve. Komisija je na vrijeme dostavila smjernice kako bi nacionalna tijela mogla obraditi zahtjeve.

2.3 Ombudsmanica smatra da se argumenti Komisije prema kojima su sve zainteresirane strane imale dovoljno vremena za pripremu svojih prijava i da nije bilo diskriminacije ili narušavanja tržišnog natjecanja čine razumnima. Ombudsmanica također prihvaća kao razuman argument Komisije da je na vrijeme dala pojašnjenja Uredbe kako bi ispunila svoju svrhu pomaganja nacionalnim tijelima u obradi zahtjeva.

S obzirom na navedeno, Ombudsmanica ne utvrđuje nepravilnosti u postupanju Komisije.

Ombudsman ističe da je također utvrdio nepostojanje nepravilnosti u postupanju nakon istrage o detaljnijim navodima i argumentima iznesenima u predmetu 1343/2002/(SM)IJH, koji je naveden u točki 1.2. ove presude.

Zaključak

Na temelju istraga Europskog ombudsmana u vezi s tom pritužbom čini se da nije bilo nepravilnosti u postupanju Komisije. Ombudsman stoga zaključuje predmet.

O toj će odluci biti obaviješten i predsjednik Komisije.

Tvoje iskreno,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Uredba Komisije (EZ) br. 954/2002 od 4. lipnja 2002. o otvaranju i predviđanju upravljanja carinskom kvotom za smrznuto meso od životinja vrste goveda obuhvaćeno oznakom KN 0202 i proizvode obuhvaćene oznakom KN 02062991 (1. srpnja 2002. do 30. lipnja 2003.), 2002 SL L 147/8.

(2) Ta je pritužba na zahtjev podnositelja pritužbe klasificirana kao povjerljiva u skladu s člankom 2. stavkom 3. Statuta Europskog ombudsmana. Odluka će stoga biti dostupna na internetskoj stranici Europskog ombudsmana u anonimiziranom obliku.