Kontekst pritužbe

1. Podnositeljica pritužbe radila je kao vanjski ugovorni agent za konferencijsko prevođenje za Europski parlament.[1] Tijekom radnog dana željela je dovesti svoju devetomjesečnu bebu u zgradu Parlamenta radi dojenja, ali je pristup njezinu djetetu odbijen zbog pravila koja su na snazi za vanjske radnike. Iako zastupnici u Parlamentu i članovi osoblja bez vanjskih ugovora mogu zatražiti propusnice za svoju djecu ili druge „posjetitelje” za pristup prostorima Parlamenta, osoblje koje radi u zgradama Parlamenta na temelju vanjskih ugovora ne može. Parlament je to pravilo opravdao razlozima sigurnosti, zaštite i odgovornosti u slučaju nesreće.

2. Kad je podnositeljica pritužbe istaknula činjenicu da je mogla dovesti dijete u prostore Parlamenta u Strasbourgu, gdje je njezino dijete bilo upisano u obiteljsku sobu (crèche), Parlament je objasnio da je to posljedica posebnog postupka koji je uspostavljen u Strasbourgu i koji nije postojao u prostorima Parlamenta u Bruxellesu.

3. Parlament je predložio da se podnositelj pritužbe može koristiti Info Hubom Parlamenta, susjednom zgradom Parlamenta koja je otvorena za sve posjetitelje bez ograničenja, kako bi dojila svoje dijete. Međutim, podnositelj pritužbe nije bio zadovoljan tim rješenjem i smatrao je da je Parlament primijenio svoja pravila o pristupu na način kojim se nisu uzele u obzir posebne potrebe i okolnosti vanjskog ugovornog radnika koji je trebao dojiti.

4. Podnositelj pritužbe stoga se obratio Ombudsmanu.

Istraga

5. Ombudsmanica je pokrenula istragu i nastojala pronaći brzo rješenje za podnositelja pritužbe.

6. Dok je istraga bila u tijeku, podnositelj pritužbe i Parlament nastavili su se baviti tim pitanjem.

Prijedlog Europskog ombudsmana za rješenje

7. Ombudsmanica je smatrala da Parlament nije na odgovarajući način objasnio kako je opravdana razlika u postupanju prema vanjskim radnicima koji žele dojiti svoju djecu. Iako postojeća pravila o pravima pristupa za vanjske radnike mogu biti opravdana iz razloga sigurnosti i zaštite općenito, Parlament je trebao odvagnuti taj interes u odnosu na poseban interes i potrebu takvih radnika u iznimnim okolnostima u kojima trebaju dojiti svoju djecu, s obzirom na načela proporcionalnosti i jednakog postupanja. Neispunjavanje potreba vanjskih suradnika u pogledu dojenja također je ugrozilo predanost Parlamenta promicanju rodne ravnopravnosti na radnom mjestu.

8. U tu je svrhu Ombudsmanica napomenula da Parlament u svojim prostorijama osigurava ustanove za dojenje koje majkama osiguravaju dovoljnu razinu higijene i privatnosti. Međutim, pravilo o pravima pristupa za vanjsko ugovorno osoblje značilo je da su ti objekti bili dostupni samo nekim kategorijama radnika u prostorima Parlamenta. U prijedlogu za korištenje Info Huba nisu uzete u obzir posebne potrebe dojilja u pogledu higijene i privatnosti.

9. Ombudsmanica je također napomenula da je Parlament za svoje prostorije u Strasbourgu već uspostavio iznimku od pravila kojim se vanjskim ugovornim radnicima onemogućuje dobivanje privremenih prava pristupa za posjetitelje. U tom je kontekstu smatrala da ne postoji nijedan razlog zbog kojeg se ne bi moglo pronaći slično rješenje za pitanje o kojem je riječ u ovom predmetu.

10. U skladu s tim Ombudsman je iznio sljedeći prijedlog rješenja:

Europski parlament trebao bi što prije uspostaviti brzo i učinkovito rješenje kojim bi se podnositelju pritužbe omogućilo da dovede svoje dijete u prostorije Parlamenta sve dok podnositelj pritužbe doji te o tome obavijestiti podnositelja pritužbe.

11. Ombudsmanica je također pozvala Parlament da dostavi informacije o svim koracima koje je predvidjela za prilagodbu svojih pravila kako bi osigurala da svaki drugi roditelj ili skrbnik u sličnoj situaciji može imati prava pristupa za svoje dijete, bez obzira na njihov radni status, te je pozvala Parlament da primijeni fleksibilnost na takve pojedince do potrebne prilagodbe tih pravila.

12. Dok je istraga Ombudsmana bila u tijeku, Parlament je obavijestio Ombudsmana da je podnositelju pritužbe izdao iskaznicu za pristup za njezino dijete, koja je vrijedila tri mjeseca s mogućnošću produljenja za dodatna razdoblja od tri mjeseca na zahtjev.

13. Parlament je također pružio uvjeravanja Ombudsmanu da su Odjelu za akreditacije i posjetitelje dane upute da prihvati pristup svim bebama koje doji bilo koji član osoblja koji je neovisan o njihovu radnom statusu. Ta bi se promjena odražavala i u novim pravilima o pristupu.

14. Ombudsmanica je podnositelju pritužbe poslala odgovor Parlamenta u kojem je navela da je zadovoljna ishodom i potvrdila da je u međuvremenu dobila iskaznicu za svoje dijete.

Procjena Europskog ombudsmana nakon prijedloga rješenja

15. Ombudsmanica smatra da je Europski parlament prihvatio prijedlog rješenja.

16. Ombudsmanica također pozdravlja predloženu izmjenu pravila pristupa za dojilje i vjeruje da će se Parlament pobrinuti da se ona na odgovarajući način provede za svakog člana osoblja koji je neovisan o njegovu radnom statusu.

Zaključak

Na temelju istrage Ombudsman zaključuje ovaj predmet sljedećim zaključkom:

Europski parlament prihvatio je prijedlog Europskog ombudsmana o rješenju.

Podnositelj pritužbe i Europski parlament bit će obaviješteni o toj odluci.

Tina Nilsson

Načelnik Odjela za rješavanje predmeta

Strasbourg, 18. srpnja 2023.

[1] Pritužbu je u ime agenta za konferencijsko prevođenje podnijela njezina partnerica. Za potrebe ove Odluke agent za konferencijsko prevođenje naziva se podnositelj pritužbe.