Bhain an cás le láimhseáil an Bhainc Ceannais Eorpaigh (BCE) ar ghnéithe nós imeachta a bhaineann le tuarascáil sceithirí a chuir an gearánach [1] isteach in 2022. Bhain tuarascáil an sceithire le gaol teaghlaigh líomhnaithe idir oifigeach fruilithe agus an duine a fostaíodh.

D’fhulaing an gearánach iompar na n-éagóiritheoirí líomhnaithe gur chreid siad gurbh ionann é agus iompar míchuí (lena n-áirítear ciapadh). D’iarr an gearánach imscrúdú riaracháin gaolmhar.

Chinn BCE measúnú a dhéanamh ar thuarascáil an sceithire i gcomhpháirt le saincheist na hiompraíochta míchuí líomhnaithe. Chuir sé in iúl don ghearánach freisin nár ghá imscrúdú riaracháin a thionscnamh de bharr na fianaise a cuireadh isteach. Chuir an gearánach i gcoinne an dá phointe trí ghearán riaracháin, a dhearbhaigh BCE a bheith neamh-inghlactha mar gheall ar easpa leasa aonair (láimhseáil chomhpháirteach an dá shaincheist) nó mar gheall ar easpa aon chinneadh ar féidir agóid a dhéanamh ina choinne (an mhainneachtain imscrúdú riaracháin a thionscnamh).

Thionóil an gearánach chuig an Ombudsman, ag cur i gcoinne chinneadh an BCE maidir le neamh-inghlacthacht. Le linn fhiosrúchán an Ombudsman, d'iarr an gearánach ar an Ombudsman freisin breathnú níos dlúithe ar láimhseáil tuarascálacha sceithirí agus gearán ag BCE.

Chinn an tOmbudsman nach raibh na cúiseanna a thug BCE chun a dhearbhú go raibh gearán riaracháin an ghearánaigh neamh-inghlactha áititheach.

Thug an tOmbudsman dá haire freisin, le linn a fiosrúcháin, gur tharla forbairtí suntasacha ar an ábhar agus go raibh imscrúduithe inmheánacha ardleibhéil gaolmhara fós ar siúl. Thairis sin, bhí athbhreithniú féintionscnaimh ar a chreat tuairiscithe, imscrúdaithe agus araíonachta á thabhairt chun críche ag BCE. Sna himthosca sin, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid nach raibh údar le tuilleadh fiosrúchán ag an bpointe ama sin, agus dhún sé an fiosrúchán.

 

[1] Ar chúiseanna anaithnideachta, lena n-áirítear a mhéid a bhaineann le hinscne an ghearánaigh, tagraíonn an téacs don ghearánach mar ‘siad’/‘iad’/‘iad’.

 

Bhain an cás leis an gcaoi ar dhéileáil an Oifig Eorpach um Roghnú Foirne (EPSO) le hiarrataí ar athbhreithniú ó iarrthóir nár éirigh leis in dhá nós imeachta roghnúcháin. I measc nithe eile, d’áitigh an gearánach nár thug EPSO aghaidh go leordhóthanach ar a ábhair imní, agus cheistigh sé an ndearna sé athbhreithniú leordhóthanach ar a fheidhmíocht.

Tar éis don Ombudsman tús a chur leis an bhfiosrúchán, thug EPSO freagraí breise don ghearánach. Chinn an tOmbudsman go raibh neamhréireachtaí idir na freagraí sin agus na freagraí a fuair sé ar dtús, agus nach raibh sé soiléir an ndearna EPSO athbhreithniú iarbhír ar a chinntí tosaigh. Le linn an fhiosrúcháin, thug EPSO soiléirithe breise chun é sin a mhíniú.

Dhún an tOmbudsman an cás inar chinn sé nach raibh údar le tuilleadh fiosrúchán, toisc gur thug EPSO mínithe réasúnacha ar deireadh faoin gcaoi ar láimhseáil sé iarrataí an ghearánaigh ar athbhreithniú. Léiríodh san fhiosrúchán, áfach, go raibh fadhbanna ann maidir le freagraí caighdeánacha EPSO ar iarrataí ar athbhreithniú. Chun aghaidh a thabhairt orthu sin, mhol an tOmbudsman do EPSO feabhas a chur orthu, agus d’iarr sé air a chinntiú, amach anseo, go bhfaighidh iarrthóirí a rinne iarraidh ar athbhreithniú freagra soiléir, cruinn agus iomlán a chuirfidh in iúl dóibh an ndearnadh athbhreithniú agus na cúiseanna atá le cinneadh EPSO.

 

Bhain na trí chás leis an gcaoi ar chuir an Coimisiún Eorpach a rialacha maidir le Rialáil Níos Fearr agus ceanglais nós imeachta eile i bhfeidhm agus tograí reachtacha á n-ullmhú aige maidir le dícheall cuí inbhuanaitheachta corparáidí (983/2025/MIK), smuigleáil imirceach a chomhrac (2031/2024/VB) agus an Comhbheartas Talmhaíochta (1379/2024/MIK). Mheas an Coimisiún go raibh práinn leis na tograí sin agus, dá bhrí sin, d’fhág sé céimeanna dá bhforáiltear ina rialacha ar lár, amhail measúnuithe tionchair agus comhairliúcháin phoiblí. Mheas na gearánaigh, ar eagraíochtaí sochaí sibhialta iad, gur sháraigh na heasnaimh sin rialacha an Choimisiúin maidir le Rialáil Níos Fearr. In dhá chás, d’áitigh na gearánaigh freisin gur theip ar an gCoimisiún measúnú a dhéanamh ar chomhsheasmhacht na dtograí reachtacha le spriocanna aeráide an Aontais, mar a cheanglaítear leis an Dlí Aeráide Eorpach. I gcás amháin, bhí imní ar an ngearánach freisin gur sháraigh an Coimisiún a Rialacha Nós Imeachta maidir le comhairliúcháin idirsheirbhíse.

Bunaithe ar a cuid fiosrúchán, tháinig an tOmbudsman ar easnaimh nós imeachta sa chaoi ar ullmhaigh an Coimisiún na tograí reachtacha atá i gceist, arbh ionann iad, nuair a cuireadh le chéile iad, agus drochriarachán. Chun aghaidh a thabhairt ar na heasnaimh sin, mhol an tOmbudsman don Choimisiún cur i bhfeidhm intuartha, comhsheasmhach agus neamhthreallach a rialacha maidir le Rialáil Níos Fearr a áirithiú, trí chásanna ‘práinneacha’ a shainiú lena dtugtar údar le maolú ar a gceanglais, chomh maith leis na cúiseanna le haon mhaoluithe a dheonaítear a thaifeadadh agus a mhíniú. Thairis sin, i gcás ina ndeonaítear maoluithe, ba cheart don Choimisiún nós imeachta a bhunú chun a áirithiú go mbeidh ullmhú práinneach tograí reachtacha fós i gcomhréir leis na prionsabail a bhaineann le próiseas reachtóireachta trédhearcach, fianaisebhunaithe agus cuimsitheach. Chun cabhrú leis an gCoimisiún sa chúram seo, rinne an tOmbudsman ceithre mholadh maidir le feabhsú, lena n-áirítear: a rialacha comhairliúcháin le páirtithe leasmhara maidir le tograí práinneacha a shoiléiriú; a áirithiú go ndéanfar na doiciméid anailíseacha a chuirtear in ionad measúnuithe tionchair agus ina leagtar amach an fhianaise a thacaíonn lena thograí a fhoilsiú go tráthúil chun díospóireacht phoiblí a chumasú sula nglacfar an reachtaíocht; treoir a eisiúint maidir le measúnuithe comhsheasmhachta aeráide a chur chun feidhme; réasúnuithe a sholáthar agus a thaifeadadh agus tréimhsí comhairliúcháin idirsheirbhíse á ngiorrú faoi bhun tairseacha bunaithe.

Ina fhreagra ar an Ombudsman, chomhaontaigh an Coimisiún machnamh a dhéanamh ar chásanna ‘práinneacha’ a shainiú le linn an athbhreithnithe atá ar na bacáin ar na rialacha maidir le Rialáil Níos Fearr, chomh maith leis na cúiseanna le haon mhaoluithe ar a gceanglais a chur i bhfeidhm a thaifeadadh agus a fhoilsiú. Gheall an Coimisiún freisin comhairliúcháin spriocdhírithe a áirithiú maidir lena thograí ‘práinneacha’, na doiciméid anailíseacha ina bhfuil fianaise a thacaíonn lena thograí a fhoilsiú laistigh de 3 mhí ón nglacadh, measúnuithe ar chomhsheasmhacht aeráide a áireamh i ndoiciméid anailíseacha agus i meabhráin mhíniúcháin araon le haghaidh tograí amach anseo agus réasúnuithe a sholáthar le haghaidh comhairliúcháin idirsheirbhíse ghiorraithe.

Mheas na gearánaigh, ina mbarúlacha maidir leis an bhfreagra ón gCoimisiún, nach bhfuil gealltanais an Choimisiúin soiléir ná nithiúil go leor chun próiseas reachtóireachta trédhearcach, cuimsitheach agus fianaisebhunaithe a ráthú.

D'fháiltigh an tOmbudsman roimh fhreagra cuiditheach foriomlán an Choimisiúin ar a cuid moltaí agus moltaí maidir le feabhsúchán. É sin ráite, ní thugann freagra an Choimisiúin dóthain soiléireachta fós maidir leis na céimeanna nithiúla atá beartaithe aige a ghlacadh chun moltaí agus moltaí an Ombudsman maidir le feabhsú a chur chun feidhme.

Dá bhrí sin, déanfaidh an tOmbudsman faireachán ar an ábhar sin bunaithe ar ghearáin amach anseo agus a luaithe a bheidh an t-athbhreithniú ar na rialacha maidir le Rialáil Níos Fearr tugtha chun críche ag an gCoimisiún. Ag an gcéim seo, níl údar le haon fhiosrúcháin bhreise, agus dhún an tOmbudsman na trí chás.