Dáta: Dé Céadaoin, an 17 Aibreán 2024

Cianchruinniú físchomhdhála

I láthair

An Coimisiún Eorpach

An Ardrúnaíocht

Aonad SG.C.1: Trédhearcacht, Bainistiú Doiciméad agus Rochtain ar Dhoiciméid:

• Leas-Cheann Aonaid
• Oifigeach Dlí agus Beartais - Rochtain ar Dhoiciméid
• Oifigeach Dlí agus Beartais – Rochtain ar Dhoiciméid

Aonad SG.C.2: Eitic, Dea-Riarachán &ampa; Caidreamh leis an Ombudsman Eorpach:

• Saineolaí Sinsearach – Comhordaitheoir don chaidreamh idirinstitiúideach

Ard-Stiúrthóireacht na hIomaíochta

Aonad COMP.H.6 - Talmhaíocht agus Iascach:

• Ceann Aonaid - Státchabhair
• Oifigeach Láimhseála Cásanna - Státchabhair

Aonad COMP.I.1.001 - Foireann Dlí agus Clárlanna:

• Ceann Earnála - Ceann na gclárlann
• Comhordaitheoir beartais

Ard-Stiúrthóireacht an Chomhshaoil

Aonad ENV.E.4 - Smacht Reachta agusampa Comhshaoil; Rialachas:

• Oifigeach Dlí agus Beartais - Rochtain ar Dhoiciméid

An tOmbudsman Eorpach

Stiúrthóireacht na bhFiosrúchán

• Jennifer King, Saineolaí Dlí
• Nicholas Hernanz, Oifigeach Fiosrúchán
• Silvia Fuller, Oifigeach Fiosrúchán
• Paulien Van de Velde-Van Rumst, Oifigeach Fiosrúcháin
• Ella de Jonge, Oiliúnaí Fiosrúchán

Cuspóir an chruinnithe

Ba é cuspóir an chruinnithe go bhfaigheadh foireann fiosrúcháin an Ombudsman tuiscint níos fearr ar léirmhíniú an Choimisiúin ar an gcoincheap ‘astaíochtaí isteach sa chomhshaol’, chomh maith le measúnú an Choimisiúin ina chinneadh daingniúcháin nár chuir an gearánach argóintí diongbháilte chun cinn maidir le leas sáraitheach poiblí a d’fhéadfadh a bheith ann.

Réamhrá agus faisnéis nós imeachta

Chuir foireann fiosrúcháin an Ombudsman iad féin i láthair, ghabh siad buíochas le hionadaithe an Choimisiúin as bualadh leo agus leag siad amach cuspóir an chruinnithe. Thug siad breac-chuntas ar an gcreat dlíthiúil a bhaineann le cruinnithe arna dtionól ag an Ombudsman, go háirithe, nach nochtfadh an tOmbudsman aon fhaisnéis a shainaithin an Coimisiún mar fhaisnéis rúnda, don ghearánach ná d’aon duine eile lasmuigh d’Oifig an Ombudsman, gan toiliú a fháil roimh ré ón gCoimisiún.^[1]

Mhínigh an fhoireann fiosrúcháin go dtarraingeoidís suas dréacht-tuarascáil maidir leis an gcruinniú atá le seoladh chuig an gCoimisiún chun a chinntiú go raibh an t-ábhar cruinn agus iomlán ó thaobh fíoras de. Chuirfí tuarascáil an chruinnithe i gcrích ansin, chuirfí san áireamh sa chomhad í agus chuirfí ar fáil don ghearánach í. Ní chuirfí aon fhaisnéis rúnda san áireamh sa tuarascáil ná ní sholáthrófaí ar shlí eile í don ghearánach ná d’aon tríú páirtí.

Faisnéis a mhalartaítear

Chuir ionadaithe an Choimisiúin comhthéacs cúlra ar fáil don chinneadh daingniúcháin. Bhain an iarraidh ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid ón ngearánach le dhá Scéim státchabhrach a bhaineann le Clár Foraoiseachta na hÉireann 2023 - 2027. Shainaithin an Coimisiún dhá chatagóir doiciméad: i gcás na chéad chatagóire (ina bhfuil doiciméad amháin), dheonaigh an Coimisiún páirt-rochtain leathan toisc go raibh an doiciméad san fhearann poiblí cheana féin. Dhiúltaigh sé rochtain a thabhairt ar an dara catagóir doiciméad (ina bhfuil 16 dhoiciméad), ag brath ar an toimhde ghinearálta maidir le himscrúduithe a chosaint, ós rud é go raibh na doiciméid mar chuid d’imscrúdú státchabhrach. Ciallaíonn an toimhde ghinearálta nach gá don Choimisiún measúnú aonair a dhéanamh ar gach doiciméad. Leag ionadaithe an Choimisiúin béim ar a thábhachtaí atá sé imscrúduithe státchabhrach a dhéanamh faoi lán-rúndacht, i gcomhréir le cásdlí an Aontais.

Astaíochtaí isteach sa chomhshaol

Sa chinneadh daingniúcháin, tháinig an Coimisiún ar an gconclúid nach bhfuil faisnéis maidir le hastaíochtaí isteach sa chomhshaol sna doiciméid a iarradh. Tugann sé sin le fios go ndearnadh measúnú aonair ar na doiciméid. D’iarr an fhoireann fiosrúcháin ar ionadaithe an Choimisiúin soiléiriú a dhéanamh ar an gcaoi a léirmhíníonn sí an coincheap ‘astaíochtaí isteach sa chomhshaol’ agus ar an gcaoi a bhféadfadh faisnéis a bheith sna doiciméid maidir le hastaíochtaí isteach sa chomhshaol.

Dúirt ionadaithe an Choimisiúin go ndéantar an coincheap ‘astaíochtaí isteach sa chomhshaol’ a léirmhíniú i gcomhréir le cásdlí Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh. Mhínigh siad go mbaineann na doiciméid atá i gceist go príomha le himscrúduithe státchabhrach, agus dá réir sin go mbaineann siad níos lú le hábhair imní maidir leis an gcomhshaol. Dá bhrí sin, ba cheart an ráiteas sa chinneadh daingniúcháin nach bhfuil faisnéis maidir le hastaíochtaí isteach sa chomhshaol i gceist leis na doiciméid a thuiscint i gcomhthéacs na n-imscrúduithe státchabhrach, agus ní ó thaobh an chomhshaoil de. Dheimhnigh ionadaithe an Choimisiúin go raibh sé ag brath ar thoimhde ghinearálta agus nach ndearnadh aon mheasúnú aonair ar na doiciméid.  Mhínigh siad go bhféadfaí míthuiscint a bhaint as an ráiteas nach bhfuil faisnéis maidir le hastaíochtaí isteach sa chomhshaol i gceist leis na doiciméid, agus dúirt siad go gcuirfidís in iúl go soiléir é i gcinntí daingniúcháin amach anseo.

Thagair siad d’Airteagal 6(1) de Rialachán Aarhus [2], lena n-eisiatar go soiléir óna chur i bhfeidhm faisnéis a fhaightear i gcomhthéacs imscrúduithe arna ndéanamh ag institiúidí an Aontais (lena n-áirítear imscrúduithe státchabhrach). Dá réir sin, mheas ionadaithe an Choimisiúin, bíodh faisnéis sna doiciméid maidir le hastaíochtaí isteach sa chomhshaol nó ná bíodh, nach mbaineann sé sin le hábhar chun measúnú a dhéanamh ar cé acu a mheastar nó nach meastar gurb ann do leas sáraitheach poiblí maidir le nochtadh.

Leas poiblí sáraitheach féideartha

D’iarr an fhoireann fiosrúcháin ar an gCoimisiún a sheasamh sa chinneadh daingniúcháin a shoiléiriú nár thug an gearánach argóintí diongbháilte chun cinn maidir le leas sáraitheach poiblí a bheith ann.

Dheimhnigh ionadaithe an Choimisiúin go ndearna sé measúnú ar gach argóint a chuir an gearánach chun cinn. Go háirithe, chinn an Coimisiún nár shonraigh an gearánach go leordhóthanach a mhéid a d’fhéadfadh nochtadh doiciméad freastal ar an leas ginearálta. Bhí an gearánach ag brath ar chláir roimhe seo ina n-argóint a bhí ar leithligh ó na scéimeanna státchabhrach reatha, agus thug sé argóintí chun cinn maidir lena leas príobháideach a chosaint chun cosaint bhreithiúnach éifeachtach a áirithiú (faoi Airteagal 9(3) de Choinbhinsiún Aarhus [3] arna léamh i gcomhar le hAirteagal 47 den Chairt um Chearta Bunúsacha) seachas leas sáraitheach poiblí. Mhínigh ionadaithe an Choimisiúin nach gcuirtear leasanna príobháideacha amhail ionadaíocht bhreithiúnach agus rochtain ar cheartas san áireamh agus meastóireacht á déanamh ar leas sáraitheach poiblí a bheith ann. Chuir ionadaithe an Choimisiúin i dtábhacht gur tugadh aghaidh sa chinneadh daingniúcháin ar na hargóintí uile a rinne an t-iarratasóir.

Tabhairt i gcrích an chruinnithe

Ghabh an fhoireann fiosrúcháin buíochas le hionadaithe an Choimisiúin as a gcuid ama agus as na mínithe a tugadh, agus tháinig deireadh leis an gcruinniú.

An Bhruiséil/Strasbourg, 22 Aibreán 2024

Jennifer Rí Nicholas Hernanz

Oifigeach um Fhiosrúcháin ó Shaineolaithe Dlí

[1] Airteagal 4.8 d’Fhorálacha Cur Chun Feidhme an Ombudsman Eorpaigh.

[2] Rialachán (CE) Uimh. 1367/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 6 Meán Fómhair 2006 maidir le forálacha Choinbhinsiún Aarhus maidir le Rochtain ar Fhaisnéis, Rannpháirtíocht Phoiblí i gCinnteoireacht agus Rochtain ar Cheartas i gCúrsaí Comhshaoil a chur i bhfeidhm ar institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail, ar fáil ag: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32006R1367

[3] Coinbhinsiún maidir le rochtain ar fhaisnéis, rannpháirtíocht phoiblí i gcinnteoireacht agus rochtain ar cheartas i gcúrsaí comhshaoil, arna dhéanamh in Aarhus, an Danmhairg, an 25 Meitheamh 1998, ar fáil ag: https://unece.org/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf