Gearán: 2037/2019/MH

Teideal an cháis: Rinne an Oifig Eorpach um Roghnú Foirne (EPSO) agus an chaoi a ndearna sí measúnú ar scagthóir tallainne an ghearánaigh i nós imeachta roghnúcháin chun státseirbhísigh AE a earcú i dtaighde eolaíoch

Réamhrá, faisnéis nós imeachta agus cuspóir na cigireachta ar dhoiciméid

Chuir foireann fiosrúcháin an Ombudsman a comhaltaí i láthair agus thug sí breac-chuntas ar an gcreat dlíthiúil is infheidhme maidir le cruinnithe agus cigireachtaí a dhéanann an tOmbudsman Eorpach. Go háirithe, chuir sé in iúl do EPSO go bhforáiltear leis na rialacha is infheidhme nach nochtfaidh an tOmbudsman aon fhaisnéis ná aon doiciméid a shainaithin EPSO a bheith rúnda, don ghearánach ná d’aon duine eile lasmuigh d’Oifig an Ombudsman, gan comhaontú a fháil roimh ré^{ó EPSO [1].}

Mhínigh an fhoireann fiosrúcháin freisin gurbh é cuspóir an chruinnithe agus na cigireachta tuilleadh faisnéise a fháil ó EPSO maidir leis an measúnú ar thaithí acadúil agus ghairmiúil an ghearánaigh, chomh maith lena cuid foilseachán, i gcéim an scagthóra tallainne den chomórtas do Riarthóirí Taighde Eolaíoch - EPSO/AD/371/19- Réimse 4 (Spás, Slándáil agus Imirce).^[2] Go háirithe, ba é an cuspóir a bhí leis réasúnaíocht an Bhoird Roghnúcháin a shoiléiriú taobh thiar de scóráil Cheisteanna 1, 2, 4 agus 5 den scagthóir tallainne. Mheas an fhoireann fiosrúcháin freisin go mbeadh sé úsáideach scoithdháta an 1 Eanáir 2017 a thuiscint sna ceisteanna.

Mar chéad chéim i bhfiosrúcháin maidir le cinntí EPSO iarrthóirí a eisiamh ó phróisis roghnúcháin, eagraíonn an tOmbudsman cruinnithe cigireachta go príomha d’fhonn faisnéis agus mínithe breise a fháil ar obair an Bhoird Roghnúcháin, chun gearánaigh a chur ar a suaimhneas gur breithníodh gach gné ábhartha.

Faisnéis a mhalartaítear

Mhínigh EPSO gur scóráil an bord roghnúcháin freagraí ar na ceisteanna sa scagthóir buanna ar bhonn critéir réamhbhunaithe, is é sin le rá na ‘Critéirmaidir le Scóráil an Scagthóra Tallainne’le haghaidh chomórtas EPSO/AD/371/19 – Réimse 4^[3]. Cuireadh na critéir sin i bhfeidhm maidir le gach iarrthóir.

A. Scrúdú a dhéanamh ar Thaithí agus ar Fhoilseacháin

Go háirithe:

· Maidir le Ceist 1^[4], bhronn an Bord Roghnúcháin pointí ar bhonn ‘fadi gcomparáid le hábharthacht’na taithí acadúla agus/nó gairmiúla tar éis an 1 Eanáir 2017. Dá ábhartha agus dá fhaide an taithí taighde, is ea is mó pointí a gheobhadh iarrthóirí. Ar mhaithe le hábharthacht, tháinig an gearánach faoi chatagóir na n-iarrthóirí a raibh ‘taithítaighde atá ábhartha do réimsí beartais an Aontais, ceannaireacht NÓ rannpháirtíocht ghníomhach idirnáisiúnta cruthaithe acu.’ Maidir le fad, tháinig an gearánach faoin gcatagóir ‘9go 18 mí’. Ar an mbonn sin, fuair an gearánach 2 phointe. I gcás nár thug iarrthóirí dóthain sonraí faoin gcaoi ar bhain a dtaithí le taighde, bhronn an Bord Roghnúcháin 0 pointe. Rinneadh cur síos ar thaithí an ghearánaigh amhail ó mhí Feabhra 2018 mar ‘thacaíocht eolaíoch’ sa scagthóir tallainne (seachas mar thaithí a bhaineann le taighde). Ar an gcúis sin, ní fhéadfadh an Bord Roghnúcháin é a chur san áireamh.

· Maidir le Ceist 2^[5],chuiran Bord Roghnúcháin an mhodheolaíocht chéanna i bhfeidhm agus a bhí i gceist 1, is é sin le rá, a fhaide agus a ábhartha a bhí taithí taighde iarrthóra roimh an 1 Eanáir 2017, dá airde an scór (‘fadvs ábharthacht’). Ar mhaithe le hábharthacht, tháinig an gearánach faoi chatagóir na n-iarrthóirí a raibh ‘taithítaighde atá ábhartha do réimsí beartais an Aontais, ceannaireacht NÓ rannpháirtíocht ghníomhach idirnáisiúnta cruthaithe acu.’ Ar feadh tréimhse ama, tháinig an gearánach faoin gcatagóir, ‘4go 6 bliana’. Dá réir sin, fuair an gearánach 2 phointe.

· Maidir le Ceist 4^[6], scóráil an Bord Roghnúcháin foilseacháin na n-iarrthóirí tar éis an 1 Eanáir 2017 bunaithe ar chritéar réamhshainithe lena dtomhaistear cainníocht agus cáilíocht a dtuarascálacha, is é sin le rá bunaithe ar ‘líonna bhfoilseachán vs an cineál údair’. Maidir le líon na bhfoilseachán, tháinig an gearánach faoi chatagóir na n-iarrthóirí a raibh ‘páipéar athbhreithnithe piaraí AMHÁIN NÓ tuarascáil taighde ghairmiúil amháin ar a laghad i gceann de na fofhearainn’ acu. Tharla sé seo toisc nach raibh ach foilseachán irise piarmheasúnaithe amháin aici (agus ní raibh tuarascáil taighde ghairmiúil aici). Chun níos mó pointí a fháil, d'éiligh sí an dá rud. Maidir leis an gcineál údair, tháinig an gearánach faoin gcatagóir ‘an chéad údar i gceann amháin ar a laghad de na foilseacháin’. Dá bhrí sin, fuair an gearánach 2 phointe.

· Maidir le Ceist 5^[7],scóráilan Bord Roghnúcháin foilseacháin na n-iarrthóirí roimh an 1 Eanáir 2017 bunaithe ar “líonna bhfoilseachán”. Tháinig an gearánach faoin gcatagóir ‘níos mó ná 6 pháipéar phiarmheasúnaithe nó tuarascáil taighde ghairmiúil a bheith aige i gceann de na fofhearainn’ agus laistigh den chatagóir ‘an chéad údar i gceann de na foilseacháin’. Ní fhéadfadh ach na hiarrthóirí sin a foilsíodh in “iris shármhaith” (de réir liosta réamhshainithe) an t-uaslíon pointí a fháil.

I bhfianaise na mínithe thuas, mheas EPSO go ndearna sé measúnú ceart agus bunaithe ar chritéir oibiachtúla ar an scagthóir tallainne.

B. Truailleáin Thrasatlantacha

Maidir le maíomh an ghearánaigh gur cheart do EPSO critéir an bhoird roghnúcháin a chur ar fáil don phobal (an t-ualú san áireamh), d’athdhearbhaigh EPSO go gceanglaítear air le cásdlí an Aontais an fhaisnéis sin a choinneáil faoi rún chun neamhspleáchas agus oibiachtúlacht an bhoird roghnúcháin^{a ráthú [8].}

C. Iarmhairtí Idirdhealaithe Iomchuí

Bhí an gearánach den tuairim go bhféadfaí idirdhealú a dhéanamh in aghaidh iarrthóirí níos óige le linn chéim an scagthóra tallainne.

Ní aontaíonn EPSO leis sin. Leis na scoithdhátaí (roimh an 1 Eanáir 2017) a úsáideadh chun ceisteanna 1, 2 agus 4 agus 5 a scóráil, cuireadh níos mó béime ar thaithí/fhoilseacháin níos déanaí le linn chéim an scagthóra tallainne. I ndáil leis sin, chuir sé in iúl go raibh an t-ualú céanna ag Ceisteanna 1 agus 2 (ualú 3), agus a bhí ag Ceisteanna 3 agus 4 (ualú 2).

Rinneadh idirdhealú san Fhógra Comórtais idir: (a) na ceanglais maidir le cur isteach ar an gcomórtas (“6bliana ar a laghad de thaithí oibre”),agus (b) an chaoi a ndearna sé measúnúar an scagthóir tallainne (“roghnú ar bhonn cáilíochtaí”).^[9] Cuireadh in iúl freisin nach ndearna an gearánach agóid i gcoinne an Fhógra Comórtais an tráth sin.

D. Na hábhair imní atá ag EPSO maidir leis an iarraidh ar athbhreithniú

Bhí imní ar an ngearánach freisin nár scrúdaigh EPSO a hiarraidh ar athbhreithniú i gceart toisc go raibh a fhreagra uirthi “díreachmar an gcéanna”le freagraí a seoladh chuig iarrthóirí eile. Dá bhrí sin, bhí sí den tuairim nach ndearna EPSO athbhreithniú i ndáiríre.  I ndáil leis sin, rinne an fhoireann fiosrúcháin cigireacht ar ‘GiúiréFiche’maidir leis an iarraidh ar athbhreithniú, lena ndeimhnítear go ndearna an Bord Roghnúcháin athbhreithniú.

Doiciméid a ndearnadh cigireacht orthu

Le linn an chruinnithe, fuair foireann fiosrúcháin an Ombudsman cóip de na doiciméid seo a leanas:

· Critéir maidir le Scagadh Buanna EPSO/AD/371/19 - Riarthóirí Taighde Eolaíoch (AD 7) - Réimse 4, 21 Bealtaine 2019 (CONFIDENTIAL)

· Giúiré Fiche ar Iarraidh ar Athbhreithniú, 10 Iúil 2019 (CONFIDENTIAL)

Shainaithin EPSO go raibh an dá dhoiciméad sin faoi rún. Ciallaíonn sé sin nach féidir aon rochtain ar na doiciméid sin a dheonú d’aon duine lasmuigh d’Oifig an Ombudsman.^[10]

An Bhruiséil, 7 Feabhra 2020

Ceann an Aonaid Fiosrúcháin 4 Láimhseálaí Cásanna, Aonad Fiosrúcháin 4

[1] Airteagal 4.8 d'Fhorálacha Cur Chun Feidhme an Ombudsman Eorpaigh.

[2] https://epso.europa.eu/job-opportunities/competition/3589/description_ga

[3] Doiciméad a ghlac an Bord Roghnúcháin, mar chomhlacht coláisteach, an 21 Bealtaine 2019

[4] “Anbhfuil taithí taighde acadúil agus/nó ghairmiúil agat a bhaineann leis an réimse a roghnaíodh agus a fuarthas tar éis an 1 Eanáir 2017?”

[5] “An bhfuil taithí taighde acadúil agus/nó ghairmiúil agat a bhaineann leis an réimse a roghnaíodh agus a fuarthas roimh an 1 Eanáir 2017?”

[6] “Ar fhoilsigh tú in irisí piarmheasúnaithe agus i dtuarascálacha taighde gairmiúla a foilsíodh tar éis an 1 Eanáir 2017”

[7] “Ar fhoilsigh tú in irisí piarmheasúnaithe agus i dtuarascálacha taighde gairmiúla a foilsíodh roimh an 1 Eanáir 2017”

[8] Breithiúnas na Cúirte an 4 Iúil 1996, Parlaimint na hEorpa v Angelo Innamorati, Cás C-254/95, mír 29: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A61995CJ0254

[9] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=IO:C:2019:068A:TOC

[10] Airteagal 4.8 d'Fhorálacha Cur Chun Feidhme an Ombudsman Eorpaigh.