An bhfuil gearán agat in aghaidh institiúid nó comhlacht de chuid an Aontais Eorpaigh?
- GA Gaeilge
Is féidir earráidí a bheith i meaisínaistriúcháin a d’fhéadfadh soiléireacht agus cruinneas a laghdú; ní ghlacann an tOmbudsman aon dliteanas i leith aon neamhréireachtaí. Chun an fhaisnéis is iontaofa agus an deimhneacht dhlíthiúil a fháil, féach ar an leagan foinseach i Béarla atá nasctha thuas.
Chun tuilleadh eolais a fháil féach ar ár mbeartas teanga agus aistriúcháin.
Tuarascáil ar an gcruinniú leis an gCoimisiún Eorpach i bhfiosrúchán straitéiseach OI/1/2019/MIG an Ombudsman Eorpaigh maidir le trédhearcacht na gcomhlachtaí a bhfuil baint acu le cruinnithe an Ghrúpa Euro a ullmhú
Tuarascáil Cigireachta - Dáta Déardaoin | 05 Nollaig 2019
Cás OI/1/2019/MIG - Tosaithe an Dé Luain | 13 Bealtaine 2019 - Cinneadh an Dé Máirt | 03 Nollaig 2019 - Na hinstitiúidí lena mbaineann Comhairle an Aontais Eorpaigh ( Níl aon údar le fiosrúcháin bhreise ) | An Coimisiún Eorpach ( Níl aon údar le fiosrúcháin bhreise ) - Tír An Fhrainc
Fiosrúchán: OI/1/2019/MIG
Teideal an cháis: Trédhearcacht na gcomhlachtaí a bhfuil baint acu le cruinnithe an Ghrúpa Euro a ullmhú
Dáta: Dé Luain, 15 Iúil 2019
Suíomh: An Coimisiún Eorpach, foirgneamh Charlemagne
I láthair
An Coimisiún Eorpach
Ceann Aonaid agus Leas-Cheann Aonaid, Rúnaíocht an Ghrúpa Euro/EWG (AS ECFIN)
Ceann Earnála, Rúnaíocht an Choiste Eacnamaíoch agus Airgeadais agus an Choiste um Beartas Eacnamaíoch, Margaí airgeadais (AS ECFIN)
Riarthóir, Trédhearcacht, Bainistiú Doiciméad &a; Rochtain ar Dhoiciméid (SG)
Cúntóir don Ard-Stiúrthóir (AS ECFIN)
Leas-Cheann Aonaid agus Cúntóir, Caidreamh Idirinstitiúideach agus Cumarsáid (AS ECFIN)
Riarthóir, Rialú, cosaint sonraí agus slándáil (AS ECFIN)
Cúntóir, Rialú, cosaint sonraí agus slándáil (AS ECFIN)
Cúntóir, foireann comhfhreagraí gnó acmhainní daonna agus leanúnachas gnó (AS ECFIN)
2 Riarthóirí, Eitic, Dea-Riarachán & Caidreamh leis an Ombudsman (SG)
Riarthóir, Seirbhís Dlí Chomhairle an Aontais Eorpaigh (Breathnóir)
An tOmbudsman Eorpach
Fergal O’ Regan, Ceann Aonaid, Aonad Fiosrúcháin 2 & An tAonad um Fhiosrúcháin Straitéiseacha
Michaela Gehring, Láimhseálaí Cásanna, An tAonad Fiosrúcháin 2
Tanja Ehnert, Láimhseálaí Cásanna, an tAonad um Fhiosrúcháin Straitéiseacha
Louise Olander, Oiliúnaí, Aonad Fiosrúcháin 4
Cuspóir an chruinnithe
Ba é cuspóir an chruinnithe go ndéanfadh foireann fiosrúcháin an Ombudsman iniúchadh ar chomhaid an Choimisiúin maidir le hiarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid a bhaineann leis an nGrúpa Euro agus leis na trí chomhlacht a raibh baint acu le cruinnithe an Ghrúpa Euro a ullmhú [1]. Díríodh ar iarrataí a cuireadh isteach tar éis don Ghrúpa Euro bearta trédhearcachta réamhghníomhacha a ghlacadh i mí Feabhra 2016. Theastaigh ó fhoireann fiosrúcháin an Ombudsman tuiscint níos fearr a fháil ar an gcaoi a ndéileálann an Coimisiún, a thugann tacaíocht rúnaíochta do na comhlachtaí sin, le hiarrataí den sórt sin. Theastaigh uathu a fháil amach freisin cad iad na cineálacha doiciméad a bhaineann leis na comhlachtaí sin a fhoilsítear nó a liostaítear ar chlár doiciméad an Choimisiúin.
Tionóladh cruinniú comhchosúil idir foireann fiosrúcháin an Ombudsman agus ionadaithe na Comhairle an 9 Iúil 2019.
Réamhrá agus faisnéis nós imeachta
Chuir foireann fiosrúcháin an Ombudsman iad féin i láthair, ghabh siad buíochas le hionadaithe an Choimisiúin as iad a fháil, agus leag siad amach cuspóir an chruinnithe. Leag siad amach na rialacha lena rialaítear cigireachtaí agus cruinnithe an Ombudsman, go háirithe nach nochtfaidh an tOmbudsman aon fhaisnéis lasmuigh d’Oifig an Ombudsman gan comhaontú roimh ré ón gCoimisiún [2].
Mhínigh an fhoireann fiosrúcháin go dtarraingeoidís suas tuarascáil ar an gcruinniú a bheadh le seoladh chuig an gCoimisiún.
Faisnéis a mhalartaítear
Mar ráiteas ginearálta, mhínigh an Coimisiún gur fóram neamhfhoirmiúil idir-rialtasach é an Grúpa Euro, nach nglacann cinntí foirmiúla agus nach bhfuil éifeachtaí dlíthiúla ag a ráitis. Ullmhaíonn sí an plé agus na cinntí a dhéanann Comhairle Ecofin an lá dár gcionn nó cinntí a dhéanann comhlachtaí rialaithe an tSásra Cobhsaíochta Eorpaigh (SCE)[3] maidir le saincheisteanna a bhaineann le cláir [4]. Is í Meitheal an Ghrúpa Euro den chuid is mó a ullmhaíonn cruinnithe an Ghrúpa Euro, ar foirmíocht speisialta den Choiste Eacnamaíoch agus Airgeadais í agus, ar bhonn níos teoranta, is iad an Coiste Eacnamaíoch agus Airgeadais agus an Coiste um Beartas Eacnamaíoch (CBE) a ullmhaíonn iad. Tá an plé a rinneadh ag an Meitheal um an gComhshaol agus ag an nGrúpa Euro bunaithe ar ionchuir i scríbhinn a d’ullmhaigh an Coimisiún den chuid is mó. Foilsítear iad ar shuíomh gréasáin an Ghrúpa Euro fad is nach gcuireann an t-údar i gcoinne a bhfoilsithe, nach bhfuil siad marcáilte íogair, agus nach bhfuil siad ag obair idir lámha:
https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/eurogroup/
Baineann doiciméid den sórt sin leis na tuairimí maidir leis na dréachtphleananna buiséadacha (arna n-ullmhú ag EWG), plé téamach (arna ullmhú ag EPC) agus faireachas iarchláir ar thíortha sa limistéar euro a bhfuil cúnamh airgeadais faighte acu, a fhoilsítear mar thuarascálacha ón gCoimisiún dhá uair sa bhliain (arna n-ullmhú ag EFC). Foilsítear na doiciméid sin ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin freisin:
Maidir le hiarrataí ar rochtain ar dhoiciméid a fuair an Coimisiún
Maidir le hiarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid, dúirt an Coimisiún go bhfuil 38 n-iarraidh faighte aige ó mhí Feabhra 2016 i leith, iarrataí a bhain ar bhealach éigin leis an bplé sa Ghrúpa Euro agus le hobair EWG, EFC agus EPC. Dhéileáil Ard-Stiúrthóireacht Gnóthaí Eacnamaíocha agus Airgeadais an Choimisiúin (AS ECFIN) le 36 de na hiarrataí sin, ceann amháin ag a Seirbhís Tacaíochta um Athchóiriú Struchtúrach (SRSS) agus ceann eile ag Rúnaíocht an Ghrúpa Euro/EWG. Bhain formhór na n-iarrataí le doiciméid a bhí ar fáil go poiblí cheana féin. Bhain cuid de na hiarrataí leis na doiciméid chéanna. Go háirithe, d’iarr 25 de na hiarratasóirí rochtain ar thuairim 2017 ón gCoimisiún maidir le dréachtphlean buiséadach na hIodáile.
Tugadh rochtain phoiblí iomlán ar na doiciméid a iarradh i ngach cás seachas dhá chás. I gcás ceann amháin acu [5], a bhain le hathbhreithniú ar leas sóisialta sa Ghréig, cuireadh iarratas daingniúcháin isteach, ach diúltaíodh é ar bhonn an ghá atá ann caidreamh idirnáisiúnta [6] agus beartas airgeadais, airgeadaíochta nó eacnamaíoch an Aontais nó Ballstáit a chosaint [7]. Ba é an chúis a bhí leis an diúltú - i measc nithe eile - go raibh doiciméid rúnda de thionscnamh an Bhainc Dhomhanda i measc na ndoiciméad a chumhdaítear leis an iarraidh, a ndeachthas i gcomhairle leo agus a chuir i gcoinne nochtadh na ndoiciméad sin.
Bhain an dara hiarraidh le hathchóiriú na hearnála uisce in Éirinn.[8] Sa chás seo, thug an Coimisiún rochtain phoiblí iomlán ar dhoiciméid faisnéise a foilsíodh cheana féin [9], agus dhiúltaigh sé rochtain ar dhoiciméid faisnéise ullmhúcháin inmheánacha eile bunaithe ar an ngá lena chinnteoireacht a chosaint [10]. Bhain an iarraidh freisin le doiciméid a dhréachtaigh an Banc Ceannais Eorpach agus an Ciste Airgeadaíochta Idirnáisiúnta. Chuir an Coimisiún in iúl don ghearánach nach raibh na doiciméid sin ina sheilbh aige. Ní dhearnadh aon iarratas dearbhúcháin chun agóid a dhéanamh i gcoinne chinneadh an Choimisiúin.
Chuir an Coimisiún comhad ar fáil don Ombudsman ina raibh:
1.) Na hiarrataí ábhartha ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó mhí Feabhra 2016 go dtí an lá atá inniu ann,
2.) Cinntí an Choimisiúin maidir leis na hiarrataí sin,
3.) Na doiciméid a iarradh iad féin (cé is moite díobh siúd a bhaineann le hiarrataí ar rochtain uimhir 37 agus uimhir 38).
Maidir le bainistiú agus foilsiú doiciméad ag an gCoimisiún a bhaineann leis an nGrúpa Euro i gcoitinne
D’fhiafraigh foireann fiosrúcháin an Ombudsman faoi chóras an Choimisiúin chun doiciméid a nochtadh tar éis iarraidh a fháil faoi Rialachán 1049/2001 a chur in iúl go poiblí agus/nó a chur ar fáil go poiblí. Theastaigh uathu a fháil amach freisin an bhfoilsítear cláir oibre agus dátaí chruinnithe na Meithle, an Choiste Eacnamaíoch agus Airgeadais agus an Choiste um Beartas Eacnamaíoch.
Luaigh an Coimisiún go raibh formhór na ndoiciméad a iarradh faoi Rialachán 1049/2001 ó mhí Feabhra 2016 curtha ar fáil cheana féin ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin sula bhfuarthas na hiarrataí ar rochtain. Thairis sin, luaigh an Coimisiún go raibh sé éasca teacht ar na doiciméid mar an suíomh gréasáin atá i gceist: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction_en
rinneadh é a athstruchtúrú agus a ailíniú le 10 réimse tosaíochta an Uachtaráin Juncker chun inrochtaineacht doiciméad a mhéadú i mí Eanáir 2017. Ina theannta sin, is féidir teacht ar thagairtí do na doiciméid sin agus do dhoiciméid chomhchosúla i gclár ginearálta doiciméad an Choimisiúin. Tar éis doiciméad a nochtadh faoi Rialachán 1049/2001, áfach, ní sheiceálann an Coimisiún an bhfuil an doiciméad sin liostaithe cheana féin agus/nó curtha ar fáil ina chlár ar líne. Dá bhrí sin, ní féidir teacht ar na doiciméid uile a bhaineann leis an nGrúpa Euro, a nochtadh ó mhí Feabhra 2016, ar chlár an Choimisiúin.
Maidir le dátaí, cláir oibre agus miontuairiscí chruinnithe Mheitheal an Ghrúpa Euro a fhoilsiú mar an príomhchomhlacht a bhfuil baint aige le cruinnithe an Ghrúpa Euro a ullmhú, mhínigh an Coimisiún nach bhfuil siad sin foilsithe faoi láthair. Mar sin féin, pléifidh an Grúpa Euro an tsaincheist sin ag an gcruinniú a bheidh aige i mí Mheán Fómhair 2019. Thug an Coimisiún dá aire freisin, go dtí seo, nach bhfuair sé aon iarraidh ar fhaisnéis ná ar rochtain phoiblí maidir le dátaí, cláir oibre agus miontuairiscí chruinnithe an Ghrúpa Euro, an Choiste Eacnamaíoch agus Airgeadais agus an Choiste um Beartas Eacnamaíoch a mhéid a bhaineann le cruinnithe an Ghrúpa Euro a ullmhú.
Mar phointe faisnéise, dúirt an Coimisiún freisin go leanann cláir oibre Mheitheal an Ghrúpa Euro go dlúth cláir oibre an Ghrúpa Euro féin, agus go mbíonn cruinnithe ar siúl de ghnáth thart ar 10 lá sula dtagann an Grúpa Euro le chéile. Chomhaontaigh an Coimisiún cóip rúnda de chlár oibre samplach EWG le déanaí a chur ar fáil don Ombudsman.
Conclúid
Ghabh an fhoireann fiosrúcháin buíochas le hionadaithe an Choimisiúin as a gcuid ama agus as na mínithe a tugadh, agus tháinig deireadh leis an gcruinniú.
An Bhruiséil, 8 Deireadh Fómhair 2019
Fergal O’ Regan Michaela Gehring
Ceann Láimhseálaí Cásanna IU2 agus SIU, IU 2
[1] Meitheal an Ghrúpa Euro, an Coiste Eacnamaíoch agus Airgeadais agus an Coiste um Beartas Eacnamaíoch
[2] Airteagal 4.8 d’Fhorálacha Cur Chun Feidhme an Ombudsman Eorpaigh.
[3] Féach https://www.esm.europa.eu/about-us/how-we-work/esg/esg-governance.
[4] Cuireann SCE cúnamh airgeadais ar fáil do thíortha sa limistéar euro a bhfuil mórfhadhbanna airgeadais acu nó a bhfuil mórfhadhbanna airgeadais ag bagairt orthu. Mar shampla, is féidir leis iasacht a dheonú mar chuid de chlár coigeartaithe maicreacnamaíoch.
[5] Uimhir 38 i liosta na n-iarrataí a chuir an Coimisiún ar fáil.
[6] Faoi Airteagal 4(1)(a), an tríú fleasc de Rialachán 1049/2001.
[7] Faoi Airteagal 4(1)(a), an ceathrú fleasc de Rialachán 1049/2001.
[8] Uimhir 37 i liosta na n-iarrataí a chuir an Coimisiún ar fáil.
[9] Féach https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-financial-assistance/which-eu-countries- have-ceived-assistance/financial-assistance-ireland_en#reports.
[10] Faoi Airteagal 4(3) de Rialachán 1049/2001.