Cúlra an ghearáin

1. Tar éis iarraidh a fháil ón bhFeisire de Pharlaimint na hEorpa (‘FPE’) ar oibrigh an gearánach dó ag an am, chuir an Pharlaimint deireadh le conradh an ghearánaigh mar chúntóir parlaiminteach creidiúnaithe (‘APA’).

2. An 25 Aibreán 2017, rinne an gearánach gearán leis an bParlaimint, i gcomhréir le Rialacháin Foirne AE (Airteagal 90(2)) i gcoinne an chinnidh a chonradh a fhoirceannadh.

3. Ós rud é nár thug an Pharlaimint freagra laistigh den sprioc-am ceithre mhí is infheidhme, mheas an gearánach gur diúltaíodh go hintuigthe dá ghearán agus chuaigh sé i muinín an Ombudsman an 28 Lúnasa 2017.

An fiosrúchán

4. D’oscail an tOmbudsman fiosrúchán ar ábhair imní an ghearánaigh maidir le foirceannadh luath a chonartha.

5. Le linn an fhiosrúcháin, rinne foireann fiosrúcháin an Ombudsman breithniú cuí ar an bhfaisnéis a soláthraíodh sa ghearán.

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

6. Ina ghearán chuig an bParlaimint, mhaígh an gearánach gur foirceannadh a chonradh go luath mar bheart díoltais le haghaidh bearta ‘sceithireacht’ a bhí déanta aige, go háirithe ina chinneadh teagmháil a dhéanamh le hArd-Rúnaí na Parlaiminte, an 4 Deireadh Fómhair 2016, chun aird a tharraingt ar ábhair imní áirithe. Mar thoradh air sin, mhaígh sé go raibh sé incháilithe le haghaidh cosanta, de réir fhorálacha na Rialachán Foirne maidir le sceithireacht. Mhaígh sé freisin gur fhulaing sé damáistí morálta agus ábhartha, agus gur cheart é a chúiteamh go cuí.

7. Ina ghearán chuig an Ombudsman an 28 Lúnasa 2017, rinne an gearánach, go bunúsach, na hargóintí a ardaíodh ina ghearán chuig an bParlaimint arís. Dúirt sé freisin gur theip ar an bParlaimint freagra a thabhairt ar thogra le haghaidh comhaontú a rinne sé i mí na Bealtaine 2017. Faoin togra seo, mhol sé gur cheart don Pharlaimint méideanna gan íoc a bhí fós dlite a íoc leis, agus d’iarr sé ar ‘Comité des Actions Sociales’ scrúdú a dhéanamh ar iarraidh ar chúnamh airgeadais a chuir sé faoi bhráid na Parlaiminte roimhe sin [1].

8. An 21 agus an 24 Meán Fómhair 2017, chuir an gearánach na freagraí a fuair sé ón bParlaimint ina dhiaidh sin ar aghaidh chuig an Ombudsman. An 19 Samhain 2017, rinne sé gearán nua leis an bParlaimint freisin i gcomhréir le hAirteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne, agus chuir sé an tOmbudsman i gcóip.

Measúnú an Ombudsman

9. Ina freagra an 6 Meán Fómhair 2017, chuir an Pharlaimint in iúl don ghearánach nach raibh aon mhéideanna gan íoc i leith saoire nár tógadh a d’fhéadfadh a bheith fós dlite dó, mar a mhaígh sé. Bhí sé den tuairim freisin go bhfuil foirceannadh luath chonradh an ghearánaigh comhoiriúnach leis na rialacha is infheidhme, mar a leagtar amach i gCoinníollacha Fostaíochta Seirbhíseach Eile (‘CEOS’). Dúirt sé freisin nach ndéanann an CEOS foráil d'aon cheart chun cúitimh, ná d'aon idirbheartaíocht faoi chúiteamh. Chuir sé in iúl freisin na sochair dhífhostaíochta éagsúla a bhféadfadh an gearánach a bheith incháilithe ina leith. Ar deireadh, mhínigh sé an fáth a measann sé nach bhfuil an gearánach incháilithe do chúnamh airgeadais, agus shoiléirigh sé na cúiseanna nach ndeachaigh sé i gcomhairle leis an ‘Comité des Actions Sociales’ agus measúnú á dhéanamh aige ar iarraidh an ghearánaigh ar chúnamh airgeadais.

10. I bhfreagra ina dhiaidh sin an 19 Deireadh Fómhair 2017, mhínigh an Pharlaimint go raibh foirceannadh chonradh an ghearánaigh bunaithe ar an bhfíoras gur measadh nach raibh cumarsáid idir é féin agus an Feisire indéanta a thuilleadh. Thagair sé, go háirithe, do mhalartú ríomhphoist a tharla ag deireadh mhí Mheán Fómhair 2016, lena léirítear go soiléir, de réir na Parlaiminte, go bhfuil meath tagtha ar chaidreamh oibre an ghearánaigh leis an bhFeisire. Chinn an Pharlaimint go raibh na cúiseanna a thug an Feisire chun cinn chun a léiriú go raibh ‘caidreamh muiníne’[2] idir é féin agus an gearánach briste. De réir na Parlaiminte, níor léirigh an gearánach gurb é an Feisire amháin a bhí freagrach as an meath ar an gcaidreamh oibre.

11. Dar leis an bParlaimint, ní chuireann forálacha na Rialachán Foirne maidir le sceithireacht cosc ar bhearta riaracháin a ghlacadh a bhfuil údar oibiachtúil leo agus nach mbaineann le haon ghníomhaíocht neamhdhleathach a d’fhéadfadh sceithire a dhéanamh. De réir na Parlaiminte, níor thug an gearánach aon fhianaise ar aghaidh chun a léiriú gur beart é an iarraidh ar fhoirceannadh a chonartha a rinneadh mar fhrithbheart as a iarracht teagmháil a dhéanamh le hArd-Rúnaí na Parlaiminte i mí Dheireadh Fómhair 2016 chun éagóir fhéideartha a thuairisciú.

12. Maidir le hiarraidh an ghearánaigh ar chúiteamh, mheas an Pharlaimint nár comhlíonadh na coinníollacha maidir le ‘dliteanas neamhchonarthach’ a thabhú [3], agus dá bhrí sin nach raibh sí faoi dhliteanas an gearánach a chúiteamh. Chuir sé in iúl go soiléir don ghearánach freisin, i gcomhréir leis na rialacha is infheidhme, go raibh sé i dteideal sochar dífhostaíochta a fháil ar feadh ceithre mhí.

13. Dá bhrí sin, measann an tOmbudsman gur thug an Pharlaimint freagra ar ábhair imní an ghearánaigh maidir le foirceannadh luath a chonartha, agus ar na hábhair imní ghaolmhara a chuir sé in iúl maidir leis na méideanna gan íoc a mhaígh sé a bhí dlite dó, cosaint do sceithirí agus cúnamh airgeadais.

14. I bhfianaise nár chuir an gearánach aon argóintí faoi bhráid an Ombudsman a d’fhéadfadh amhras a chaitheamh ar sheasamh na Parlaiminte, tagann an tOmbudsman ar an gconclúid nach bhfuil údar maith le tuilleadh fiosrúchán ar an ngearán.

15. Dá ainneoin sin, tugann an tOmbudsman dá aire go ndearna an gearánach gearán nua leis an bParlaimint an 19 Samhain 2017 (i gcomhréir le hAirteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne). Sa ghearán sin, d’iarr sé ar an bParlaimint a cinneadh an 6 Meán Fómhair 2017 a neamhniú, lenar dhiúltaigh sí cúiteamh dó as saoire nár tógadh, agus an cúiteamh sin a íoc leis. Dá mbeadh an gearánach míshásta leis an gcaoi a láimhseálann an Pharlaimint an gearán sin, d’fhéadfadh sé gearán nua a chur faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh.

Conclúid

Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann foireann fiosrúcháin an Ombudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas:

Níl údar le haon fhiosrúcháin bhreise.

Cuirfear an gearánach agus an Pharlaimint ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Peter Bonnor

Ceann Bainistíochta Próisis agus Fiosrúcháin - Aonad 5 - Oifigeach Trédhearcachta

Strasbourg, 08/02/2018

[1] De réir an ghearánaigh, is éard atá in ‘Comité des actions sociales’ (sa Fhraincis bhunaidh) ‘Comité interne... chargé de statuer sur les demandes d’aides sociales... convoqué par le Chef d’Unité...’

[2] De réir Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile an Aontais Eorpaigh (Airteagal 139(1)(d)), is cúis le conradh CPC a fhoirceannadh é briseadh an ‘iontaoibhe’, atá mar bhonn leis an gcaidreamh oibre idir CPCanna agus FPEnna.

[3] Faoi choincheap an dliteanais neamhchonarthaigh, bheadh institiúid de chuid an Aontais faoi dhliteanas duine aonair a chúiteamh as damáistí a dhéantar in imthosca áirithe. Tuilleadh eolais: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3Aai0040