Cúlra an ghearáin

1. Baineann an gearán le diúltú d’iarratas ar obair mar ‘Riarthóir Taighde’ i bParlaimint na hEorpa [1].

2. I mí an Mheithimh 2014, chuir an Pharlaimint in iúl don ghearánach nach bhfuair sí go leor pointí sa phróiseas roghnúcháin agus gur diúltaíodh dá hiarratas dá bhrí sin. Chuir an gearánach iarraidh ar athbhreithniú faoi bhráid na Parlaiminte ansin chun agóid a dhéanamh i gcoinne a heisiaimh ón nós imeachta roghnúcháin.

3. Mar fhreagra air sin, chuir an Pharlaimint in iúl don ghearánach go ndearna an painéal roghnúcháin athscrúdú ar a hiarratas agus gur dheimhnigh sé a chinneadh tosaigh.

4. Chuir an gearánach gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh ansin.

An fiosrúchán

5. Bhí an tOmbudsman ar an eolas faoin gcorrlach leathan discréide atá ag boird roghnúcháin (painéil) maidir le meastóireacht a dhéanamh ar cháilíochtaí na n-iarrthóirí agus ar a dtaithí ghairmiúil, agus nach féidir athbhreithniú a dhéanamh ar mheastóireachtaí den sórt sin ach amháin má tharla earráid fhollasach measúnaithe. Agus é á chur san áireamh go bhfágann an fhaisnéis theoranta a chuirtear ar fáil d’iarrthóirí go bhfuil sé deacair dóibh earráidí follasacha den sórt sin a thaispeáint, chinn an tOmbudsman gurb é an gníomh is iomchuí an comhad atá i seilbh na Parlaiminte a iniúchadh.

6. Tar éis na cigireachta, chinn an tOmbudsman ar na cúiseanna a mhínítear thíos nach raibh aon ghá a iarraidh ar an bParlaimint tuairim a chur isteach i scríbhinn.  

Líomhain go ndearna an Painéal Roghnúcháin earráid fhollasach ina mheasúnú

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

7. Ina gearán, d’áitigh an gearánach go ndearna an painéal roghnúcháin earráid fhollasach agus measúnú á dhéanamh aici ar a freagraí ar na ceisteanna seo a leanas:

Ceist 1. An bhfuil céim iarchéime agat i gceann amháin nó níos mó de na réimsí seo a leanas: eolaíocht pholaitiúil, eacnamaíocht, staidéar Eorpach, riarachán poiblí, dlí, eolaíocht shóisialta, caidreamh idirnáisiúnta, eolaíocht nádúrtha, staidreamh, stair?

8. Thug an gearánach le fios go bhfuil dhá chéim Mháistreachta aici san Eolaíocht Pholaitiúil agus céim PhD amháin san Eolaíocht Chumarsáide, ach ní bhfuair sí ach 3 phointe as uasmhéid 4.

Ceist 2. An bhfuil níos mó ná trí bliana de thaithí ghairmiúil agat a bhaineann leis an gcur síos ar an bpost?

9. Chuir an gearánach in iúl go raibh 4 bliana, 10 mí agus 25 lá de thaithí ghairmiúil aici ar an lá deiridh chun iarratais a chur isteach, ach nach bhfuair sí ach 2 phointe as na 4 phointe ar a mhéad.

Ceist 3. An bhfuil dochtúireacht agat i gceann amháin nó níos mó de na réimsí a luaitear i gceist 1?

10. Thug an gearánach le fios go bhfuil PhD aici san Eolaíocht Chumarsáide, ach ní bhfuair sí ach 2 phointe as uasmhéid 4.

Ceist 4. An bhfuil taithí ghairmiúil agat mar thaighdeoir i meitheal machnaimh náisiúnta nó Eorpach?

11. Chuir an gearánach in iúl go raibh taithí ghairmiúil aici mar thaighdeoir i meitheal machnaimh agus gur oibrigh sí mar chomhalta cuairte san Ionad um Staidéar Eorpach ar thionscadail taighde ar feadh 8 mí, ach nach bhfuair sí ach 3 phointe as an uasmhéid 4.

Ceist 5. An bhfuil taithí ghairmiúil agat mar thaighdeoir in institiúid nó comhlacht de chuid an Aontais Eorpaigh nó i seirbhís phoiblí i mBallstát den Aontas Eorpach?

12. Chuir an gearánach in iúl go bhfuil sí ag obair d'Airmheán Comhpháirteach Taighde an Choimisiúin Eorpaigh ó mhí na Samhna 2012, ach ní bhfuair sí ach 2 phointe as uasmhéid 4.

Ceist 6. Ar fhoilsigh tú riamh ailt in irisí náisiúnta/idirnáisiúnta piarmheasúnaithe i gceann amháin nó níos mó de na réimsí a luaitear i gceist 1a?

13. Chuir an gearánach in iúl go bhfuil 3 fhoilseachán aici in irisí piarmheasúnaithe i réimse na n-eolaíochtaí sóisialta, ach ní bhfuair sí ach 3 phointe as uasmhéid 4.

Ceist 7. Ar fhoilsigh tú leabhar riamh ar ábhar a bhaineann le ceann amháin nó níos mó de na réimsí a luaitear i gceist 1?

14. Chuir an gearánach in iúl gur scríobh sí 3 leabhar, gur chuir sí le 3 leabhar eile, go raibh sí ina comheagarthóir ar leabhar amháin agus go raibh sí ina comheagarthóir agus ina ranníocóir le leabhar eile, ach nach bhfuair sí ach 2 phointe as uasmhéid 4.

Ceist 9. An bhfuil taithí agat ar dhoiciméid (tuarascálacha, nótaí, ailt, etc.) a dhréachtú i nGearmáinis, i mBéarla nó i bhFraincis?

15. Chuir an gearánach in iúl go bhfuil taithí aici ar chineálacha éagsúla doiciméad (nótaí, óráidí, tuarascálacha agus ailt eolaíocha) a dhréachtú i mBéarla, ach ní bhfuair sí ach pointe amháin as uasmhéid 4.

Measúnú an Ombudsman

16. Is gá na breithnithe seo a leanas a chur san áireamh maidir le hathbhreithniú ar chinntí na mbord roghnúcháin (painéil) i nósanna imeachta roghnúcháin.

17. Tá cumhachtaí lánroghnacha leathana ag na boird roghnúcháin chun a chinneadh an gcomhfhreagraíonn cáilíochtaí agus taithí ghairmiúil na n-iarrthóirí don leibhéal a cheanglaítear leis na Rialacháin Foirne agus leis an bhfógra comórtais féin [2]. Ní féidir athbhreithniú a dhéanamh ar sheasamh an bhoird roghnúcháin ach amháin má tá feidhmiú na lánrogha sin curtha ó bhail mar gheall ar earráid fhollasach sa dlí nó i bhfíoras [3]. Is iad téarmaí an fhógra comórtais creat dlíthiúil imeachtaí an bhoird roghnúcháin agus an creat measúnaithe chun meastóireacht a dhéanamh ar na hiarrthóirí [4].

18. Ina theannta sin, ba cheart na ceanglais iontrála a leagtar amach san fhógra comórtais a léirmhíniú i gcomhréir le cuspóir an chomórtais, a eascraíonn as an gcur síos ar na dualgais a bhaineann leis na poist atá le líonadh. Dá bhrí sin, ní mór an chuid sin den fhógra comórtais ina ndéantar cur síos ar chineál na ndualgas agus ar an gcuid a bhaineann leis na ceanglais iontrála a mheas le chéile [5]. Is é sin le rá, is é an fógra comórtais (nó an Glao sa chás seo) a thugann faisnéis d’iarrthóirí maidir leis na próifílí atá á lorg ag na hinstitiúidí agus is é atá ann creat dlíthiúil imeachtaí an phainéil roghnúcháin agus an creat measúnaithe chun meastóireacht a dhéanamh ar iarrthóirí. Dá bhrí sin, ní féidir leis na boird roghnúcháin coinníollacha a chur i bhfeidhm nach bhfuil san fhógra comórtais agus ba cheart dóibh a ngnáthbhrí agus a ngnáthbhrí nádúrtha a thabhairt i dtéarmaí an fhógra sin agus níor cheart go n-imeodh a léirmhíniú ar an bhfógra ó léirmhíniú iarrthóra aireach [6].

19. Tá sé tábhachtach freisin aird a thabhairt ar fhorálacha an Ghlao [7] atá ábhartha sa chás seo.

20. Pointe IV (Incháilitheacht) den Ghlao, faoi choinníollacha sonracha, ar choinníoll gur cheart dioplóma atá aitheanta go hoifigiúil a bheith ag iarrthóirí, maidir leis na cáilíochtaí agus an taithí oibre is gá, ar dioplóma é a chomhfhreagraíonn do chúrsa iomlán ollscoile a mhair trí bliana ar a laghad i gceann de na réimsí seo a leanas: eolaíocht pholaitiúil, eacnamaíocht, staidéar Eorpach, riarachán poiblí, dlí, eolaíochtaí sóisialta, caidreamh idirnáisiúnta, eolaíochtaí nádúrtha, staidreamh, stair; agus trí (3) bliana ar a laghad de thaithí oibre a bhaineann leis an sainchuntas poist." Maidir leis na teangacha is gá, is é an pointe céanna é ar choinníoll nach mór d'iarrthóirí eolas cuimsitheach a bheith acu ar cheann de theangacha oifigiúla an Aontais Eorpaigh agus eolas an-mhaith a bheith acu ar an mBéarla, ar an bhFraincis nó ar an nGearmáinis.

21. Maidir leis an nós imeachta roghnúcháin, foráladh le pointe VI den Ghlao go n-áireofaí sa nós imeachta roghnúcháin roghnú ar bhonn cáilíochtaí agus measúnú ar fhreagraí mionsonraithe na n-iarrthóirí ar an gceistneoir atá san áireamh san fhoirm iarratais. Foráladh leis freisin go ndéanfaí iarrthóirí a mheasúnú ar bhonn na gcritéar seo a leanas:

1. dioplóma iarchéime a bheith acu i gceann amháin nó níos mó de na réimsí seo a leanas: eolaíocht pholaitiúil, eacnamaíocht, staidéar Eorpach, riarachán poiblí, dlí, eolaíochtaí sóisialta, caidreamh idirnáisiúnta, eolaíochtaí nádúrtha, staidreamh, stair;

2. níos mó ná trí bliana de thaithí ghairmiúil i réimse a bhaineann leis an sainchuntas poist;

3. dochtúireacht a shealbhú in ábhar a bhaineann le: eolaíocht pholaitiúil, eacnamaíocht, staidéar Eorpach, riarachán poiblí, dlí, eolaíochtaí sóisialta, caidreamh idirnáisiúnta, eolaíochtaí nádúrtha, staidreamh, stair;

4. taithí ghairmiúil mar thaighdeoir i meitheal mhachnaimh náisiúnta nó Eorpach;

5. taithí ghairmiúil mar thaighdeoir in institiúid nó comhlacht de chuid an Aontais Eorpaigh nó i gcomhlacht de chuid na hearnála poiblí i mBallstát den Aontas Eorpach;

6. údar na n-alt a fhoilsítear i dtréimhseacháin náisiúnta/idirnáisiúnta phiarmheasúnaithe ar thopaic a bhaineann le ceann amháin nó níos mó de na réimsí a liostaítear faoi phointe 3. thuas;

údar leabhair ar thopaic a bhaineann le ceann amháin nó níos mó de na réimsí a liostaítear faoi phointe 3. thuas;

8. taithí ar dhoiciméid a dhréachtú (tuarascálacha, nótaí, ailt, etc.);

9. taithí ar dhoiciméid (tuarascálacha, nótaí, ailt, etc.) a dhréachtú i mBéarla, i bhFraincis nó i nGearmáinis.

22. Mhínigh an Glao ansin go gcuirfeadh an painéal roghnúcháin ualú idir 1 agus 3 i bhfeidhm maidir le gach ceist sa cheistneoir, agus go mbronnfadh sé idir 0 agus 4 phointe ar gach ceann de na freagraí mionsonraithe. Gheofar an marc deiridh trí na pointí a bronnadh do gach freagra a iolrú faoin ualú don cheist ábhartha.

23. Ina theannta sin, ina freagra an 24 Iúil 2014 ar iarraidh an ghearánaigh ar athbhreithniú, mhínigh an Pharlaimint gur chinn an painéal roghnúcháin, trí bhíthin greille mheastóireachta réamhshainithe, cé na cáilíochtaí ba ábhartha chun críocha an nós imeachta roghnúcháin seo.

24. Le linn na cigireachta, rinne seirbhísí an Ombudsman scrúdú cúramach ar an ngreille mheastóireachta a bhunaigh an painéal roghnúcháin agus fuair siad míniú mionsonraithe uirthi. Rinne seirbhísí an Ombudsman scrúdú freisin ar 9 bhfreagra an ghearánaigh a tugadh sa cheistneoir, chomh maith leis an ualú agus na scóir a leithdháil an painéal roghnúcháin. Ar deireadh, fuair seirbhísí an Ombudsman cóipeanna freisin d’iarratais na 53 iarrthóir a raibh a n-ainmneacha san áireamh i mbunachar sonraí na n-iarrthóirí ar éirigh leo, mar aon le meastóireachtaí an phainéil roghnúcháin.

25. Dar leis an Ombudsman, ní léiríonn barúlacha mionsonraithe an phainéil roghnúcháin maidir le freagraí an ghearánaigh ar cheisteanna 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 agus 9 aon earráid fhollasach measúnaithe. Sa chomhthéacs sin, ba cheart a thabhairt faoi deara go raibh greille mheastóireachta an phainéil roghnúcháin mionsonraithe go leor, dar leis an Ombudsman, chun na difríochtaí a d’fhéadfadh a bheith ann idir cáilíochtaí agus taithí ghairmiúil na n-iarrthóirí a léiriú, fiú ar scála measartha cúng 0-4 phointe. Go deimhin, suíodh ann go dtugtar scór íosta d’iarrthóir a chomhlíonann na cáilíochtaí agus an taithí ghairmiúil is gá sa Ghlao, rud a fhágann gur féidir pointí breise a thabhairt má bhí dioplómaí breise agus taithí ghairmiúil níos fairsinge ag iarrthóir.

26. Maidir le casaoidí sonracha an ghearánaí, tugann an tOmbudsman dá haire go measann an gearánach gur cheart go mbeadh na pointí uasta tugtha di chun na híoscheanglais atá leagtha amach sa Ghlao a chomhlíonadh.

27. I ndáil leis sin, tugann an tOmbudsman dá haire gur ceanglaíodh leis an nGlao ar iarrthóirí coinníollacha íosta áirithe a chomhlíonadh i gceithre ghné: (i) cáilíochtaí (critéir mheasúnaithe 1 agus 3); (ii) taithí ghairmiúil (critéir mheasúnaithe 2, 4, 5 agus 8), (iii) foilseacháin (critéir mheasúnaithe 6 agus 7) agus (iv) úsáid teangacha (critéir mheasúnaithe 9).

28. Maidir le cáilíochtaí, luadh sa Ghlao gur cheart dioplóma iarchéime a bheith ag iarrthóirí i gceann amháin nó níos mó de na 10 réimse atá liostaithe.

29. Tugann an tOmbudsman dá haire, mura gcomhlíonfadh iarrthóir na híoscheanglais a leagtar amach thuas le haghaidh critéir, nach mbeadh aon phointí faighte aige nó aici i ndáil leis an gcritéar sin. Is léir, áfach, dá gcomhlíonfadh iarrthóir an critéar, nach mbeadh marcanna iomlána faighte aige nó aici go huathoibríoch don chritéar sin. Dá mba amhlaidh an cás, thabharfadh sé le tuiscint nach mbeadh aon lamháil ag an bParlaimint chun meastóireacht a dhéanamh ar a mhéid a bhí cáilíochtaí gairmiúla na n-iarrthóirí ábhartha do riachtanais oibre na Parlaiminte. D’fhéadfadh sé a bheith amhlaidh, go deimhin, go mbeifí ag súil leis, go bhféadfadh cineálacha áirithe taithí a bheith níos ábhartha do riachtanais oibre na Parlaiminte.

30. Is léir go bhfuil sé de rogha ag an bpainéal roghnúcháin a mheas, mar shampla, nach raibh PhD an ghearánaigh chomh hábhartha céanna d’obair na Parlaiminte agus a bhí PhDanna na n-iarrthóirí eile. Dá réir sin, ní bhfuair an tOmbudsman aon earráid fhollasach measúnaithe ón bpainéal roghnúcháin gan na pointí uasta a bhronnadh ar fhreagraí an ghearánaigh ar cheisteanna 1 agus 3.

31. Maidir le taithí ghairmiúil, luadh sa Ghlao gur cheart líon íosta blianta (3) a bheith ag iarrthóirí a bhaineann leis an gcur síos ar an bpost. Arís eile, bhí ar an bpainéal roghnúcháin measúnú a dhéanamh ar ábharthacht thaithí ghairmiúil na n-iarrthóirí agus é sin a dhéanamh ar bhonn comparáideach. Dá bhrí sin, ní mheasann an tOmbudsman go bhfuil aon earráid fhollasach measúnaithe ag an bpainéal roghnúcháin gan na pointí uasta a bhronnadh ar an ngearánach ina leith sin agus, ar an gcaoi sin, an ceart a fhorchoimeád chun níos mó pointí a bhronnadh ar iarrthóirí a raibh a dtaithí ghairmiúil níos ábhartha do na dualgais lena mbaineann nó a raibh líon níos airde blianta de thaithí ghairmiúil den sórt sin acu.

32. Maidir le foilseacháin, tá feidhm ag na breithnithe céanna mar a mhínítear thuas. Is é sin le rá, mar thoradh ar mheasúnú comparáideach an phainéil roghnúcháin ar fhoilseacháin na n-iarrthóirí, ba ghá go mbeadh sé in ann níos mó pointí a bhronnadh ar iarrthóirí ar mheas sé go raibh a bhfoilseacháin níos ábhartha don phróifíl a bhí á lorg i gcomparáid leis an ngearánach. Dá bhrí sin, ní aimsíonn an tOmbudsman aon earráid fhollasach measúnaithe ina leith sin ach oiread.

33. Ar deireadh, maidir le húsáid teangacha, tugann an tOmbudsman dá aire gur foráladh leis an nGlao gur cheart taithí a bheith ag iarrthóirí ar dhoiciméid a dhréachtú i mBéarla, i bhFraincis nó i nGearmáinis. Fuair an gearánach 2 phointe dá freagra faoi cheist 9, toisc go ndúirt sí go raibh taithí aici ar dhoiciméid a dhréachtú i mBéarla ach nach ndearna sí aon tagairt do dhoiciméid a dhréachtú i gceachtar den dá theanga eile. Ní bhfuair an tOmbudsman aon earráid fhollasach measúnaithe ón bpainéal roghnúcháin agus cinneadh á dhéanamh aige gan ach 2 phointe a bhronnadh ar an ngearánach i gcomparáid le hiarrthóirí eile a raibh taithí acu ar dhoiciméid a dhréachtú i níos mó ná teanga amháin ón mBéarla, ón bhFraincis nó ón nGearmáinis.

34. Sna himthosca sin, ní aimsíonn an tOmbudsman aon drochriarachán ag an bParlaimint.

Conclúid

Ar bhonn an fhiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis an gconclúid seo a leanas:

Ní aimsíonn an tOmbudsman aon drochriarachán ag an bParlaimint.

Cuirfear an gearánach agus an Pharlaimint ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Emily O'Reilly

Strasbourg, 10/03/2016

[1] Arna fhoilsiú in IO 2014 C 55 A, lch. 1

[2] Cás T-332/01, Pujals Gomis v An Coimisiún, [2002] ECR-SC I-A 233, míreanna 39-41.

[3] Cás F-4/08, Hambura v an Pharlaimint, [2009] ECR-SC I-A-101 agus II-A-447, mír 24

[4] Cás T-80/96, Fernandes Leite Mateus v an Chomhairle, [1997] ECR-SC-I-A 87, mír 27.

[5] Cás T‑146/99 Teixeira Neves v an Chúirt Bhreithiúnais [2000] ECR-SC-I-A-159 agus II-731, mír 34-36.

[6] Cás 255/78, Andrée Anselme agus Roger Constant v An Coimisiún, [1979] ECR-2323, míreanna 9-10.

[7] Tá an téacs iomlán ar fáil ag: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:C2014/055A/01&from=EN