An Dlúthpháirtíocht leis an nGearán

1. Baineann an gearán leis an gcaoi ar láimhseáil OLAF cás a bhain le neamhrialtachtaí agus calaois amhrasta, rud a chuir an gearánach in iúl dó i mí na Samhna 2004. Bhain na líomhaintí sa chás thuas le tionscadal arna mhaoiniú ag an gCoimisiún Eorpach, a ceapadh chun feasacht ar bheartais chomhshaoil an Aontais a mhúscailt i measc na n-eagraíochtaí neamhrialtasacha sa dá thír iarrthacha déag. Bunaithe ar an bhfaisnéis a chuir an gearánach ar fáil, chinn OLAF imscrúdú a oscailt ar an ábhar agus rinne sé dhá imscrúdú ar an láthair. Go luath in 2007, sheol OLAF litir chuig an ngearánach á chur in iúl dó, ós rud é nárbh fhéidir bunús a thabhairt lena líomhaintí, gur mhol a Bhord Feidhmiúcháin go ndúnfaí an cás.

Fo-Mháistir an Fhiosrúcháin

2. Ina ghearán chuig an Ombudsman an 13 Márta 2007, líomhain an gearánach gur theip ar OLAF é a chur ar an eolas i gceart faoi thoradh a imscrúdaithe ar an gcás ar tharraing sé aird air. Ina theannta sin, mhaígh sé gur cheart do OLAF an tuarascáil chríochnaitheach ar an gcás a sheoladh chuige.

An Fiosrúchán

3. Thíolaic OLAF tuairim ar fhiosrúchán an Ombudsman (i mBéarla) an 24 Iúil 2007, agus sholáthair sé aistriúchán Gearmáinise de an 8 Lúnasa 2007. Seoladh tuairim OLAF chuig an ngearánach chun a bharúlacha a fháil. Dhiúltaigh sé aon rud a dhéanamh.

Anailís agus Tátail an Ombudsman

A. Mainneachtain líomhnaithe an gearánach a chur ar an eolas i gceart faoi thoradh imscrúdú OLAF ar an gcás ar tharraing sé aird air agus

faoi na hargóintí éilimh gaolmhara a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

4. Líomhain an gearánach gur theip ar OLAF é a chur ar an eolas i gceart faoi thoradh a imscrúdaithe ar an gcás ar tharraing sé aird air. Mar thaca leis an líomhain seo, dúirt sé, ar dtús, go raibh na himscrúdaitheoirí cinnte go raibh cás fíor ann. Mar sin féin, ag céim níos déanaí, d'athraigh siad a dtuairim go tobann agus dhún siad an t-imscrúdú. Luaigh an gearánach freisin nach raibh dáta ná síniú ar litir OLAF inar cuireadh in iúl dó gur mhol a Bhord Feidhmiúcháin an cás a dhúnadh. Dúirt sé freisin, cé gur gheall na himscrúdaitheoirí tuarascáil mhionsonraithe ar an gcás a sheoladh chuige, gur chuir OLAF in iúl dó níos déanaí ar an teileafón nach raibh sé de cheart aige tuarascáil den sórt sin a fháil, agus dhiúltaigh sé gur gheall sé é sin. Dá bhrí sin, mhaígh an gearánach gur cheart do OLAF an tuarascáil chríochnaitheach ar an gcás a sheoladh chuige.

5. Ina thuairim, mhínigh OLAF, ar bhonn na faisnéise a bailíodh le linn a imscrúdaithe, gur tháinig sé ar an gconclúid nach raibh aon fhianaise ann ar neamhrialtachtaí tromchúiseacha ná ar chalaois sa chás seo. Ar an gcúis sin, chuir sé in iúl don ghearánach i litir go raibh an t-imscrúdú tugtha chun críche agus gur mhol a Bhord Feidhmiúcháin go ndúnfaí an cás gan tuilleadh gníomhaíochta. Chuir OLAF in iúl go láidir gur síníodh an litir agus dar dáta an 27 Feabhra 2007, agus chuir sé cóip di ar fáil.

6. Mhínigh OLAF freisin nach bhfuil aon bhunús dlí ann chun rochtain phribhléideach a thabhairt d’fhaisnéiseoir ar a cháschomhaid. Amhail aon saoránach eile, ní fhéadfaidh an faisnéiseoir rochtain a iarraidh ach amháin ar bhonn Rialachán 1049/2001 (1). Ina theannta sin, féadfaidh ábhar sonraí rochtain a iarraidh ar a shonraí pearsanta féin, i gcomhréir le hAirteagal 13(c) de Rialachán 45/2001 (2). Cé nach ndearna an gearánach iarraidh fhoirmiúil i scríbhinn riamh ar rochtain faoi cheachtar de na Rialacháin thuas, dhearbhaigh OLAF go raibh sé toilteanach caitheamh lena éileamh ar an mbealach céanna agus a chaithfeadh sé le hiarrataí ar rochtain a rinneadh faoi na Rialacháin sin. Dá réir sin, de bhun Rialachán 1049/2001, nocht OLAF an Chás-Tuarascáil Deiridh go páirteach, ar chuir sé cóip di i gceangal lena thuairim tar éis dó faisnéis áirithe a bhaint (3).

7. Ós rud é go raibh sonraí pearsanta an ghearánaigh sa Chás-Tuarascáil Deiridh freisin, chuir OLAF an dara cóip den Tuarascáil i gceangal freisin, de bhun Airteagal 13(c) de Rialachán 45/2001. Sa dara cóip seo, a bhí le tarchur chuig an ngearánach amháin, níor baineadh a shonraí pearsanta féin.

Measúnú an Ombudsman

8. Ar an gcéad dul síos, leanann sé ón gcóip den litir a chuir OLAF ar fáil agus a chuir an gearánach ar an eolas faoi mholadh a Bhoird Feidhmiúcháin an cás a dhúnadh go raibh an litir dar dáta an 27 Feabhra 2007 agus sínithe go deimhin. Dá bhrí sin, níl ráiteas an ghearánaí dá mhalairt, a rinneadh mar thaca lena líomhain, bunaithe.

9. Ar an dara dul síos, fáiltíonn an tOmbudsman roimh fhreagairt chuiditheach agus chomhoibritheach OLAF ar an bhfiosrúchán seo.

Mar a thug OLAF le fios, níl aon bhunús dlí ann chun rochtain phribhléideach a thabhairt do fhaisnéiseoir ar a cháschomhaid. Ina theannta sin, níl aon fhianaise sa chomhad a bhaineann leis an ngearán seo a léiríonn gur chuir an gearánach aon iarraidh fhoirmiúil i scríbhinn ar an gcás-tuarascáil chríochnaitheach faoi bhráid OLAF. Níl aon fhianaise ann ach oiread gur gheall OLAF tuarascáil den sórt sin a sheoladh chuige. Ina ainneoin sin, tá áthas ar an Ombudsman a thabhairt faoi deara an bealach réamhghníomhach inar thug OLAF aghaidh ar éileamh an ghearánaigh le linn an fhiosrúcháin seo. Go sonrach, tugann sé dá aire go ndearna OLAF measúnú amhail is dá mbeadh iarratais fhoirmiúla déanta ag an ngearánach, faoi Rialachán 1049/2001 agus faoi Rialachán 45/2001 araon.

10. Tríd an gcéad chóip a bhí i gceangal lena thuairim a sholáthar, dheonaigh OLAF rochtain phoiblí pháirteach don ghearánach ar an Tuarascáil ar an gCás Deiridh, faoi Rialachán 1049/2001. Ina theannta sin, tríd an dara cóip a bhí i gceangal lena thuairim a chur ar fáil, dheonaigh OLAF rochtain phríobháideach pháirteach don ghearánach ar an Tuarascáil ar an gCás Deiridh, faoi Rialachán 45/2001.

11. Ar na cúiseanna thuasluaite go léir, measann an tOmbudsman gur bealach cuí é litir OLAF an 27 Feabhra 2007 chun an gearánach a chur ar an eolas gur mhol a Bhord Feidhmiúcháin go ndúnfaí an cás. Tríd an dá leagan den Tuarascáil ar an gCás Deiridh a sholáthar don ghearánach le linn an fhiosrúcháin seo, dhéileáil OLAF go cuí lena éileamh.

12. Chuir an tOmbudsman tuairim OLAF mar aon leis na hiarscríbhinní go léir ar aghaidh chuig an ngearánach agus d'iarr sé air barúlacha a thabhairt. Mar sin féin, níor bhain an gearánach úsáid as an deis sin. Dá bhrí sin, ní féidir leis an Ombudsman a mheas ar shásaigh an toradh thuas an gearánach. Sna himthosca sin, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán.

B. Conclúidí

Ar bhonn a fhiosrúcháin ar an ngearán seo, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán.

Cuirfear an gearánach agus OLAF ar an eolas faoin gcinneadh sin.

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

Arna dhéanamh in Strasbourg an 20 Samhain 2008

(1) Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún, IO 2001 L 145, lch. 43.

(2) Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Nollaig 2000 maidir le daoine aonair a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí agus comhlachtaí an Chomhphobail agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin, IO 2001 L 8, lch. 1.

* De réir Airteagal 13(c), "Beidh sé de cheart ag an ábhar sonraí cumarsáid a fháil, gan srian, tráth ar bith laistigh de thrí mhí ón iarraidh a fháil agus saor in aisce ón rialaitheoir (…) i bhfoirm intuigthe maidir leis na sonraí atá á bpróiseáil agus maidir le haon fhaisnéis atá ar fáil maidir lena bhfoinse (…)"

(3) Shoiléirigh OLAF go gcumhdaítear codanna den tuarascáil le dhá cheann de na heisceachtaí dá bhforáiltear in Airteagal 4 de Rialachán 1049/2001 agus, dá bhrí sin, nach féidir iad a nochtadh. Tá siad seo liostaithe thíos:

1. Cosaint phríobháideachas agus shláine an duine aonair i gcomhréir le reachtaíocht an Chomhphobail maidir le cosaint sonraí pearsanta (Airteagal 4(l)(b)): Ar bhonn na heisceachta sin, d’eisiaigh OLAF an fhaisnéis uile a thagraíonn go díreach nó go hindíreach d’aon duine aonair sainaitheanta nó inaitheanta a bhféadfadh a leasanna a bheith i mbaol. Ós rud é go ndearnadh an nochtadh sin faoi Rialachán 1049/2001 don phobal i gcoitinne agus ní don ghearánach amháin, cumhdaíodh a shonraí pearsanta féin leis an eisceacht sin freisin.
2. Leasanna tráchtála duine nádúrtha nó dhlítheanaigh a chosaint (Airteagal 4(2), an chéad fhleasc): Ar bhonn na heisceachta sin, d’eisiaigh OLAF an fhaisnéis uile a d’fhéadfadh an bonn a bhaint de leasanna tráchtála na n-eintiteas dlítheanach a luaitear sa tuarascáil.