Strasbourg, 9 Aibreán 2008

A Uasail X, a chara,

An 1 Eanáir 2007, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne ("EPSO") maidir le do rannpháirtíocht i gComórtas Oscailte AD/46/06.

An 21 Márta 2007, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Stiúrthóir EPSO. Chuir EPSO a thuairim in iúl an 10 Iúil 2007 agus chuir mé ar aghaidh chugat í le cuireadh chun tuairimí a chur in iúl, más mian leat. Ní bhfuarthas aon tuairimí uait.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

An 25 Deireadh Fómhair 2006, rinne an gearánach dhá thriail iontrála don Chomórtas Oscailte AD/46/06: (i) ceisteanna AE agus (ii) réasúnaíocht bhriathartha agus uimhriúil. An 26 Deireadh Fómhair 2006, chuir sé in iúl do EPSO gur aimsigh sé roinnt botún i gceisteanna éagsúla a ceapadh do thriail (b). Thug sé le fios gur chaill sé méid suntasach ama ag iarraidh tuiscint a fháil ar cad ba cheart a dhéanamh leis na ceisteanna seo a líomhnaítear a bheith mícheart, agus theastaigh uaidh a fháil amach conas dul ar aghaidh.

An 14 Nollaig 2006, chuir EPSO in iúl don ghearánach gur chuir sé ceann de na 30 ceist ar neamhní toisc go raibh earráidí sa cheist i gceist. Dúirt EPSO gur ar bhonn fhreagraí na n-iarrthóirí ar na 29 gceist eile a rinneadh an measúnú ar na trialacha.

An 15 Nollaig 2006, cuireadh an gearánach ar an eolas faoina thoradh. Ar bhonn na bpointí a fuair sé, ní raibh pas faighte aige i dtástáil (b). Chuir sé ina choinne sin i ríomhphost chuig EPSO a seoladh an dáta céanna sin. Dúirt sé, inter alia, go

1. gur mhaith leis cóip a bheith aige de na ceisteanna ar thug sé freagra orthu i dtriail (b);
2. chaith sé, agus chaill sé, méid suntasach ama ag iarraidh an cheist a cuireadh ar neamhní sa deireadh a fhreagairt, is é sin, ceist nár cheart go mbeadh am caite ag na hiarrthóirí ag smaoineamh uirthi; chuir sé in iúl, cé go bhfuair sé an cheist neamhnithe ar dtús, go bhfuair iarrthóirí eile í mar an cheist dheireanach, agus go ndearna sé sin difríocht shoiléir sna himthosca lena mbaineann.

An 20 Nollaig 2006, chuir EPSO in iúl don ghearánach go bhfaigheadh sé freagra ar a r-phost i mí Eanáir 2007.

An 20 Feabhra 2007, is é sin, tar éis dó an gearán seo a chur isteach, sheol an gearánach cóip den fhreagra a sheol EPSO chuige chuig an Ombudsman Eorpach. Bhí sa ríomhphost, go hachomair, deimhniú ar an bhfaisnéis a thug EPSO don ghearánach roimhe sin, agus go sonrach an fhaisnéis (i) de réir an chásdlí, go bhfuil gach iarrthóir freagrach as a bhainistiú ama, a d’fhreagair pointe 2 thuas an ghearánaigh, agus (ii) nárbh fhéidir na ceisteanna ar thug sé freagra orthu a chur air. Is ó bhunachar sonraí a d’fhorbair EPSO a tógadh na ceisteanna uile a d’fhreagair an gearánach. Tá líon an-ard ceisteanna sa bhunachar sonraí seo, a ghrúpáiltear de réir téama agus leibhéal deacrachta. Úsáidtear an bunachar sonraí freisin le haghaidh comórtais earcaíochta eile agus, dá bhrí sin, ní féidir le EPSO na ceisteanna a nochtadh gan an bonn a bhaint de phróiseas cinnteoireachta na mbord roghnúcháin.

I ríomhphost an 20 Feabhra 2007 chuig an Ombudsman, dúirt an gearánach nár theastaigh uaidh ach rochtain a fháil ar na ceisteanna sonracha ar thug sé féin freagra orthu agus ní ar cheisteanna uile an bhunachair sonraí thuasluaite.

I bhfianaise a bhfuil thuas, d'oscail an tOmbudsman a fhiosrúchán reatha ar na líomhaintí agus na héilimh seo a leanas a rinne an gearánach:

Líomhaintí:

(1) Níor thug EPSO cúiseanna bailí leordhóthanacha le diúltú cóip den 30 ceist ar iarradh air freagra a thabhairt orthu sa triail iontrála a thabhairt don ghearánach. Áitíonn sé gur chóir cóip de na ceisteanna seo a thabhairt dó d'fhonn a bheith in ann cruinneas agus leordhóthanacht na gceisteanna seo a sheiceáil agus a cheistiú.

(2) Níor dhéileáil EPSO i gceart leis an ábhar a d’ardaigh an gearánach faoin am a chaill sé le linn na trialach mar gheall ar an gceist mhícheart. I ndáil leis sin, áitíonn sé, cé go bhfuair sé an cheist neamhnithe ar dtús, go bhfuair iarrthóirí eile í mar an cheist dheireanach, agus gur léir go ndearna sé sin difríocht sna himthosca lena mbaineann.

Éilimh:

(1) Ba cheart do EPSO cóip den tríocha ceist ar iarradh air freagra a thabhairt orthu sa triail iontrála a thabhairt don ghearánach.

(2) Ba cheart do EPSO beart iomchuí a dhéanamh mar fhreagairt ar an ábhar dá dtagraítear sa chéad líomhain ón ngearánach.

An Fiosrúchán

Tuairim EPSO

Go hachomair, chuir EPSO na barúlacha seo a leanas isteach maidir le líomhaintí an ghearánaigh.

Diúltú rochtain a thabhairt ar na 30 ceist le haghaidh thriail (b)

Choinnigh EPSO air ag diúltú na 30 ceist ar thug sé freagra orthu sa triail a thabhairt don ghearánach. Thug sí dá haire (i) go bhfuil teorainneacha leis an gceart chun rochtain phoiblí a fháil ar dhoiciméid ar chúiseanna a bhaineann le leas an phobail, d’fhonn an cuspóir maidir le roghnú níos fearr foirne do na hinstitiúidí Eorpacha a chosaint, mar a fhoráiltear i Rialachán 1049/2001 (1); (ii) go bhfuil an ceart chun rochtain phoiblí a fháil ar dhoiciméid teoranta nó eisiata, de réir an phrionsabail go bhfuil tosaíocht ag dlí níos sonraí ar dhlí ginearálta (lex specialis derogat legi generali (2)); (iii) ar aon nós, ní féidir an ceistneoir nach mór don iarrthóir freagra a thabhairt air a nochtadh gan an bonn a bhaint den phróiseas a bhaineann leis an nós imeachta roghnúcháin de réir bhrí Airteagal 4(3), an chéad fhleasc, de Rialachán 1049/2001; dá nochtfaí, bunaithe ar Rialachán 1049/2001, inneachar an bhunachair sonraí nó codanna de, bheadh sé mar thoradh air sin go mbeadh buntáiste ag iarrthóirí amach anseo a fuair an nochtadh sin; agus chuirfeadh sé sin isteach ar na himeachtaí a bhaineann leis na comórtais a bheidh ar siúl níos déanaí, agus dá bhrí sin bhainfí an bonn de chóir chomhionann na n-iarrthóirí agus de nósanna imeachta an chomórtais; (iv) Foráiltear le hAirteagal 4(3), an chéad fhleasc, de Rialachán 1049/2001 go ndiúltaítear rochtain ar dhoiciméad "mura rud é go bhfuil leas sáraitheach poiblí ann maidir le nochtadh". Sa chás seo, áfach, is léir gur leas príobháideach é an leas atá i gceist, agus is léir gur chun leas an phobail é oibiachtúlacht phróiseas roghnúcháin na foirne do na hinstitiúidí Eorpacha agus comhionannas deiseanna idir iarrthóirí a ráthú.

Chuir EPSO i dtábhacht freisin gur cásdlí socair de chuid Chúirteanna an Chomhphobail é go gcomhlíonann cur in iúl an mhairc an oibleagáid cúiseanna a lua leis an gcinneadh iarrthóir a dhiúltú. Sa chás seo, cuireadh an gearánach ar an eolas faoin marc a fuair sé sa dá thriail, chomh maith leis an gcúis/na cúiseanna ar eisiadh é ó thuilleadh rannpháirtíochta.

An t-am a chaitear ar na ceisteanna

Maidir le ceisteanna trialach a neamhniú, thagair EPSO don chásdlí ábhartha (3). Braitheann an t-am a chaitheann iarrthóir ar cheisteanna a d’fhéadfaí a neamhniú ina dhiaidh sin ar iompar na n-iarrthóirí aonair, rud a leagann béim ar dhifríochtaí a bheith ann idir na hiarrthóirí a ghlacann páirt i gcomórtas. Mar sin féin, ní sárú ar phrionsabal na córa comhionainne, neamhrialtacht sa chomórtas ná neamhionannas sa mheasúnú ar na hiarrthóirí éagsúla é ceist tástála a neamhniú.

Chuir EPSO in iúl freisin, sa chleachtas, nach raibh sé d’oibleagáid ar iarrthóir freagra a thabhairt ar na ceisteanna san ord ina raibh siad ar scáileán an ríomhaire. D’fhéadfadh iarrthóir filleadh i gcónaí ar cheisteanna a mheas sé nó sí a bheith deacair nó casta.

Ina theannta sin, bhí an t-am a chaith an gearánach ar cheisteanna éagsúla na tástála idir 43 agus 205 shoicind. Níos cruinne, chaith sé idir 43 agus 189 soicind ar na ceisteanna a thástáil scileanna réasúnaíochta ó bhéal, agus idir 70 agus 205 soicind ar na ceisteanna a thástáil scileanna réasúnaíochta uimhriúla. Chaith sé 153 soicind ar an gceist a cuireadh ar neamhní gan aon fhreagra a thabhairt.

Dá bhrí sin, tugann EPSO dá aire go raibh an t-am ag an ngearánach na ceisteanna uile a léamh agus freagra a thabhairt orthu agus nach raibh an t-am a chaith sé ar an gceist lena mbaineann díréireach i gcomparáid leis an am a chaith sé ar cheisteanna eile.

Barúlacha an ghearánaigh

Ní bhfuarthas aon bharúil ón ngearánach.

An Cinneadh

1 Rochtain ar cheisteanna a cuireadh ar an ngearánach sa triail iontrála

1.1 Tugann an tOmbudsman Eorpach dá aire go n-ardaíonn dara líomhain an ghearánaigh maidir le rochtain ar na ceisteanna ar iarradh air freagra a thabhairt orthu sa tástáil iontrála, agus an t-éileamh gaolmhar, saincheist a scrúdaigh an tOmbudsman freisin i gcásanna 2626/2006/MHZ, 3746/2006/MHZ, 370/2007/MHZ, agus 3819/2006/DK. Sna cásanna sin, d’agair EPSO, go bunúsach, na hargóintí céanna chun tacú leis na diúltuithe rochtain a dheonú a ndearnadh agóid ina gcoinne. Ina chinntí maidir leis na gearáin sin (4), chinn an tOmbudsman gur theip ar EPSO údar leordhóthanach a thabhairt lena dhiúltú atá faoi chonspóid agus gurbh ionann é sin agus cás drochriaracháin. Déantar an cinneadh sin mutatis mutandis sa chás seo freisin.

1.2 Ina chinntí thuasluaite, thug an tOmbudsman dá aire freisin go raibh sé ag déileáil cheana féin le líon suntasach gearán comhchosúil ar ghlac EPSO, go bunúsach, an seasamh céanna ina leith agus ag tacú le hargóint. Sna himthosca sin, mheas sé gurbh iomchuí fiosrúchán féintionscnaimh a sheoladh maidir le struchtúr foriomlán na dtrialacha ar ríomhaire (CBT) i gcomórtais arna n-eagrú ag EPSO. Leis an bhfiosrúchán féintionscnaimh, ba cheart deis a thabhairt do EPSO athbhreithniú a dhéanamh ar a bheartais maidir leis an ábhar agus bealaí a lorg chun aghaidh a thabhairt ar na fadhbanna a shainaithin an tOmbudsman agus, ar bhonn níos leithne, chun réiteach cothrom a bhaint amach.

1.3 I bhfianaise a bhfuil thuas, agus na dtorthaí i bpointe 2.4 thíos, dúnfaidh an tOmbudsman an cás seo trí thagairt a dhéanamh dá ráiteas criticiúil i gcás 370/2007/MHZ (5). Déanfaidh an tOmbudsman, in am trátha, na gearánaigh lena mbaineann, lena n-áirítear an gearánach sa chás seo, a chur ar an eolas freisin faoi thoradh a fhiosrúcháin féintionscnaimh thuasluaite.

2 Mainneachtain líomhnaithe déileáil le ceist an ama caillte

2.1 Líomhain an gearánach nár dhéileáil EPSO i gceart leis an ábhar a d'ardaigh sé faoin am a chaill sé le linn na trialach mar gheall ar an gceist mhícheart. I ndáil leis sin, d’áitigh sé, cé go bhfuair sé an cheist neamhnithe ar dtús, go bhfuair iarrthóirí eile í mar an cheist dheireanach, agus gur léir go ndearna sé sin difríocht sna himthosca lena mbaineann.

2.2 Dhiúltaigh EPSO don líomhain sin, agus rinne sé tagairt do chinneadh na Cúirte Céadchéime i gCás T-189/99 Gerichrostos. Sa chás sin, chinn an Chúirt go raibh an argóint, ar dá réir gurb ionann neamhniú ceisteanna áirithe agus sárú ar phrionsabal na córa comhionainne toisc gur chaith na hiarrthóirí méideanna éagsúla ama ar na ceisteanna lena mbaineann, bunaithe ar thuiscint earráideach ar an bprionsabal sin. Go deimhin, ní bhaineann an argóint sin le mírialtacht sna coinníollacha is infheidhme maidir leis na hiarrthóirí sa chomórtas, ná le haon chóir neamh-chomhionann i meastóireacht an bhoird roghnúcháin ar na hiarrthóirí aonair, ach ina ionad sin baineann sí le hiompar aonair na n-iarrthóirí féin. Seachas idirdhealú a léiriú, cuirtear i dtábhacht san argóint go bhfuil difríochtaí idir na hiarrthóirí atá rannpháirteach i gcomórtas (6).

2.3 Ní bhfuair an tOmbudsman aon bharúil maidir le tuairim EPSO.

2.4 I bhfianaise an chásdlí thuasluaite dá dtagraíonn EPSO, measann an tOmbudsman nach féidir leanúint le líomhain an ghearánaigh anseo. Dá bhrí sin, ní aimsíonn an tOmbudsman aon chás drochriaracháin i ndáil le dara líomhain an ghearánaigh (7).

3 Conclúid

Ar na cúiseanna a mhínítear i bpointe 1.3 den chinneadh seo thuas, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán ar an ngearán seo. Tagraíonn an tOmbudsman, áfach, dá ráiteas criticiúil i gcás 370/2007/MHZ, á chur in iúl gur theip ar EPSO údar leordhóthanach a thabhairt lena dhiúltú rochtain a thabhairt don ghearánach ar cheisteanna/freagraí CBT agus gur cás drochriaracháin é sin. Don chuid eile den chás seo, measann an tOmbudsman nach bhfuil aon drochriarachán i gceist.

Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Stiúrthóir EPSO ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún, IO 2001 L 145, lch. 43; Thagair EPSO do Chásanna Uamtha T-110/03, T-150/03 agus T-405/03 Sison v an Chomhairle [2005] ECR II-1429.

(2) Cás T-371/03 Le Voci v an Chomhairle [2005] ECR-SC I-A-209 agus II-957; Cás T-376/03 Hendrickx v an Chomhairle [2005] ECR-SC I-A-83 agus II-379; agus Cás T-53/00 Angioli [2003] ECR-SC I-A-13 agus II-73, mír 83.

(3) Cás T-189/99 Gerochristos v An Coimisiún [2001] ECR-SC I-A-11 agus II-53 (míreanna 25-26). Maidir leis seo, féach an chuid den chinneadh thíos.

(4) Is féidir teacht ar na cinntí sin ar shuíomh gréasáin an Ombudsman (http://www.ombudsman.europa.eu).

(5) " Theip ar EPSO údar leordhóthanach a thabhairt lena dhiúltú rochtain a thabhairt don ghearánach ar cheisteanna/freagraí CBT. Is cás drochriaracháin é seo."

(6) Cás T-189/99 Gerochristos v An Coimisiún [2001] ECR-SC I-A-11 agus II-53, míreanna 25-26.

(7) Dá bhrí sin, ní scrúdaíonn an tOmbudsman an t-éileamh gaolmhar a thuilleadh.