Strasbourg, 14 Nollaig 2006

A Uasail B., a chara,

An 16 Márta 2006, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne Choiste Eorpach na Réigiún (an "CnaR"). Baineann do ghearán le cinneadh CnaR maidir le tuarascáil chríochnaitheach athbhreithnithe an staidéir ‘Comhdhlúthú Daonlathach sna Balcáin Thiar – ról na n-údarás réigiúnach agus áitiúil’.

An 10 Bealtaine 2006, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán Choiste na Réigiún. An 18 Iúil 2006, fuair mé tuairim ó Choiste na Réigiún, a chuir mé ar aghaidh chugat le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. An 27 Meán Fómhair 2006, fuair mé do chuid tuairimí.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, is iad seo a leanas na fíricí, go hachomair.

An 13 Nollaig 2004, rinne Stiúrthóireacht na nOibreacha Comhairleacha in CnaR conradh leis an ngearánach chun measúnú staidéir a dhéanamh ar an "Comhdhlúthú Daonlathach sna Balcáin Thiar - ról na n-údarás réigiúnach agus áitiúil". De réir an "Conradh Seirbhíse", bhí an tuarascáil deiridh don staidéar seo dlite an 30 Meán Fómhair 2005.

An 18 Meán Fómhair 2005, chuir an gearánach an tuarascáil deiridh faoi bhráid an Choiste.

An 21 Deireadh Fómhair 2005, dhiúltaigh an Coiste do thuarascáil chríochnaitheach an ghearánaigh agus d’iarr sé air ceartúcháin a thabhairt isteach agus tuarascáil chríochnaitheach athbhreithnithe a chur isteach ar bhonn Airteagal I.4.2 den Chonradh Seirbhíse.

An 18 Samhain 2005, chuir an gearánach an leagan athbhreithnithe den tuarascáil chríochnaitheach isteach.

An 23 Nollaig 2005, chuir Stiúrthóir Stiúrthóireacht na nOibreacha Comhairleacha in iúl don ghearánach gur chinn an Coiste, tar éis scrúdú cúramach a dhéanamh ar an tuarascáil chríochnaitheach athbhreithnithe, nach raibh na modhnuithe inti leordhóthanach fós maidir le téarmaí an Chonartha Seirbhíse. Thug an Stiúrthóir (i) dá aire gur cóipeáladh cuid den tuarascáil chríochnaitheach go hiomlán ón idirlíon; (ii) chuir sí i dtábhacht gur tugadh rabhadh don ghearánach, roinnt uaireanta, nach ndéanfaí staidéar nach gcomhlíonfadh na híoschaighdeáin chonarthacha a mheas lena fhoilsiú; agus (iii) mhínigh sé, i bhfianaise an mhéid thuas, nach bhféadfadh CnaR staidéar an ghearánaigh a úsáid ach amháin chun críoch inmheánach. Chuir an Stiúrthóir in iúl don ghearánach freisin, ar bhonn Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002 ón gComhairle an 25 Meitheamh 2002 maidir leis an Rialachán Airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta na gComhphobal Eorpach (1) ("an Rialachán Airgeadais"), agus tar éis dó dul i gcomhairle le Seirbhís Dlí Choiste na Réigiún, nach bhféadfadh sé dul ar aghaidh leis an méid atá fágtha de EUR 24 780 a íoc, ach le dhá thrian den mhéid iomlán a comhaontaíodh faoin gConradh Seirbhíse (is é sin, EUR 23 600) a bheadh, dar leis, ina réiteach cothrom. Bunaithe ar an bhfíoras go raibh EUR 10 620 faighte cheana féin ag an ngearánach mar réamhíocaíocht, chuir an Stiúrthóir in iúl dó go raibh suim EUR 12 980 a bhí fágtha á híoc.

An lá céanna, rinne an gearánach trácht ar chinneadh an Choiste i ríomhphost a seoladh chuig Ceann Roinne an Choiste. Go dtí dáta a ghearáin leis an Ombudsman Eorpach, ní raibh aon fhreagra ná admháil fála faighte ag an ngearánach.

An 3 Feabhra 2006, sheol an gearánach litir ghearáin chuig Ard-Rúnaí an Choiste. Go dtí dáta a ghearáin leis an Ombudsman, ní raibh aon fhreagra ná admháil fála faighte ag an ngearánach.

An 16 Márta 2006, chuir an gearánach gearán faoi bhráid an Ombudsman.

Líomhain an gearánach go raibh

1. níor urramaigh Coiste na Réigiún forálacha an Chonartha Seirbhíse. Mar thaca leis an líomhain seo, thagair an gearánach d'airteagail an Chonartha Seirbhíse ábhartha ar "íocaíochtaí"(2) agus chuir sé cóipeanna díobh ar fáil.
2. theip ar Choiste na Réigiún féidearthachtaí achomhairc a chur in iúl ina chinneadh an 23 Nollaig 2005;
3. theip ar an gCoiste freagra a thabhairt ar litreacha an ghearánaigh an 23 Nollaig 2005 agus an 3 Feabhra 2006.

Mhaígh an gearánach gur cheart do Choiste na Réigiún an táille chonarthach a íoc go hiomlán leis mar aon le hús ar íocaíocht dhéanach.

An Fiosrúchán

Tuairim ó Choiste na Réigiún

Is féidir achoimre a dhéanamh ar thuairim CnaR mar seo a leanas.

Cúlra

An 13 Nollaig 2004, rinne an Coiste conradh leis an ngearánach, tar éis nós imeachta soláthair phoiblí, chun an staidéar "Comhdhlúthú Daonlathach sna Balcáin Thiar - ról na n-údarás réigiúnach agus áitiúil" a dhéanamh.

An 23 Feabhra 2005, fuair an Coiste an chéad tuarascáil eatramhach ón ngearánach.

Le linn mhí an Mhárta agus mhí Aibreáin 2005, mhalartaigh an Coiste litreacha leis an ngearánach ina ndearna sé (i) trácht ar chéad tuarascáil eatramhach an ghearánaigh; (ii) fuair sé leagan athbhreithnithe den tuarascáil seo; agus (iii) trácht ar an leagan athbhreithnithe den tuarascáil seo. D’iarr CnaR ar an ngearánach a chur chuige modheolaíochta a athrú, go háirithe, chun an ceistneoir a athdhréachtú, ós rud é nár chomhlíon sé caighdeáin CnaR. Tar éis drogall tosaigh na modhnuithe riachtanacha a dhéanamh, d’iarr an gearánach go gcuirfí síneadh sé seachtaine leis an gconradh.

Chomhaontaigh an Coiste síneadh ceithre seachtaine a chur leis an tréimhse fhorghníomhaithe agus, an 18 agus an 25 Aibreán 2005, shínigh sé conradh breise leis an ngearánach.

An 30 Meitheamh 2005, fuair an Coiste an dara tuarascáil eatramhach ón ngearánach.

An 28 Iúil 2005, chuir Coiste na Réigiún (i) in iúl don ghearánach, in ainneoin an tsínidh a dheonaigh sé, nár chomhlíon an dara tuarascáil eatramhach a coinníollacha ná nár chomhlíon sí a caighdeáin cháilíochta; agus (ii) thug sé tuairisc ar na feabhsuithe atá le déanamh sa tuarascáil chríochnaitheach. Tar éis dó freagra a thabhairt ar an litir sin ó Choiste na Réigiún, comhaontaíodh go gcuirfeadh an gearánach a thuarascáil deiridh i láthair ag cruinniú a thionólfar in áitreabh Choiste na Réigiún an 30 Meán Fómhair 2005.

An 19 Meán Fómhair 2005, fuair an Coiste tuarascáil chríochnaitheach an ghearánaigh agus, an 30 Meán Fómhair 2006, mar a comhaontaíodh, bhuail sé leis an ngearánach ag a áitreabh.

I litir dar dáta an 21 Deireadh Fómhair 2005, dhiúltaigh CnaR do thuarascáil chríochnaitheach an ghearánaigh agus d’iarr sé air leagan leasaithe a chur ar fáil laistigh de 30 lá, mar a leagtar síos sa chonradh.

An 18 Samhain 2005, chuir an gearánach a thuarascáil chríochnaitheach athbhreithnithe isteach. Bhí sonrasc don iarmhéid ag gabháil leis, arbh ionann é agus EUR 24 780, ós rud é go raibh airleacan EUR 10 620 íoctha cheana féin.

An 23 Samhain 2005, chuir an Coiste bailchríoch ar a anailís ar thuarascáil chríochnaitheach athbhreithnithe an ghearánaigh. Ag an gcéim seo, thuig CnaR gur cóipeáladh leathanaigh iomlána na tuarascála deiridh athbhreithnithe ón idirlíon. Thairis sin, (i) ní hamháin gur theip ar an ngearánach barúlacha CnaR roimhe sin a chur san áireamh i gceart, ach (ii) nár chomhlíon an tuarascáil na híoschaighdeáin mhodheolaíochta is gá le haghaidh tionscadal eolaíoch; (iii) sainaithníodh roinnt earráidí fíorasacha; agus (iv) bhí an staidéar róghearr (gan ach 150 leathanach in ionad na ngnáthleathanach 250-300).

An 24 Samhain 2005, chuaigh CnaR i gcomhairle lena Iniúchóir Inmheánach agus, an 30 Samhain 2005, lena Sheirbhís Dlí.

An 23 Nollaig 2005, chuir CnaR in iúl don ghearánach gur chinn sé, tar éis scrúdú cúramach a dhéanamh ar an tuarascáil chríochnaitheach athbhreithnithe, agus tar éis tuairimí na seirbhísí thuasluaite a chur san áireamh, an íocaíocht a laghdú go dtí dhá thrian den mhéid iomlán, is é sin, go EUR 23 600. Ós rud é nach bhféadfaí ach codanna den staidéar a úsáid, chun críocha foilsithe nó dáilte inmheánaigh, measadh go raibh íocaíocht dhá thrian den mhéid comhaontaithe cothrom agus i gcomhréir le forálacha an Rialacháin Airgeadais. An lá céanna, rinne an gearánach trácht ar chinneadh Choiste na Réigiún trí ríomhphost chuig an institiúid sin.

An 7 Feabhra 2006, fuair Ard-Rúnaí Choiste na Réigiún iarraidh ar idirghabháil ón ngearánach (3).

Seasamh an Choiste maidir le líomhaintí agus éileamh an ghearánaigh

Le linn na tréimhse ar fad ina ndearnadh an staidéar, bhí ar Choiste na Réigiún aghaidh a thabhairt ar go leor fadhbanna a bhain lena chomhar leis an ngearánach.

Cé gur fíor, de réir an chonartha, go raibh 30 lá ag CnaR tar éis dó doiciméid nua a chur isteach chun iad a fhormheas nó chun diúltú dóibh, i bhfianaise chastacht an cháis agus cháilíocht eisceachtúil an staidéir, ba ghá don aonad atá i gceannas ní hamháin scrúdú críochnúil a dhéanamh ar an tuarascáil deiridh, ach dul i gcomhairle freisin le seirbhísí eile laistigh de CnaR, go háirithe an tSeirbhís um Iniúchóireacht Inmheánach agus an tSeirbhís Dlí. Tógann sé seo am.

Ba chosúil ó ríomhphost an ghearánaí an 23 Nollaig 2005 go raibh sé go maith ar an eolas faoi na féidearthachtaí achomhairc a leagtar amach in Airteagal 1.7.2 den Chonradh Seirbhíse. De réir an Airteagail seo, "[t]ionscnófar os comhair chúirteanna na Bruiséile aon díospóid idir na páirtithe a eascraíonn as léiriú nó cur i bhfeidhm an Chonartha nach féidir a réiteach go cairdiúil". Sa ríomhphost sin, chuir an gearánach in iúl don Choiste go ndéanfadh sé caingean dlí mura ndéanfadh an Coiste athmhachnamh ar a chinneadh faoin 6 Eanáir 2006.

Ba é sin an chúis freisin nár fhreagair an Coiste iarraidh an ghearánaigh ar idirghabháil an 3 Feabhra 2006, ós rud é gur léir gur dhiúltaigh sé féin do réiteach cairdiúil trína chur in iúl dó go raibh sé beartaithe aige an Coiste a thabhairt chun cúirte.

I bhfianaise an mhéid thuas, ós rud é nár chomhlíon cáilíocht an staidéir na híoschaighdeáin riachtanacha a leag CnaR amach, agus gur cuireadh an méid sin in iúl don ghearánach arís agus arís eile, mheas CnaR go raibh an méid a íocadh níos mó ná luach saothair leordhóthanach as an obair a soláthraíodh.

Barúlacha an ghearánaigh

Mheas an gearánach gur admhaigh CnaR nár chomhlíon sé na forálacha conarthacha.

Chuir an gearánach in iúl, de réir Airteagal 1.7.2 den Chonradh Seirbhíse, go raibh an conradh á rialú ag Dlí na Beilge (4). * Foráiltear le hAirteagal 1134 de Chód Sibhialta na Beilge: "[l]eis coinbhinsiúin léigalement formées tiennent lieu de loi à ceux qui les on faites. Elles ne peuvent être révoquées que de leur consentement mutuel, ou pour les is cúis le que la loi autorise. Elles doivent être exécutées de bonne foi". Chuir sé in iúl go láidir, ina theannta sin, go bhforáiltear le hAirteagal II.18 de Choinníollacha Ginearálta an Chonartha Seirbhíse "go mbeidh aon leasú ar an gConradh faoi réir comhaontú i scríbhinn arna thabhairt i gcrích ag na páirtithe conarthacha". Bhí CnaR go maith ar an eolas faoin bhforáil sin, ós rud é gur bhain sé úsáid cheart aisti uair amháin chun síneadh 4 seachtaine a chur le tréimhse fhorghníomhaithe an chonartha (5). Ina theannta sin, de réir Airteagal 4 den Chód Eorpach um Dhea-Iompraíocht Riaracháin "glacfaidh an t-oifigeach cúram go háirithe go bhfuil bunús dlí ag cinntí a dhéanann difear do chearta nó do leasanna daoine aonair agus go gcomhlíonann a n-inneachar an dlí". Dá bhrí sin, ba leasú neamhdhleathach ar an gConradh Seirbhíse é síneadh aontaobhach a chur leis an tréimhse fhrithghnímh chonarthach 30 lá. Bhí sé i gceist leis na teorainneacha ama a leagadh síos maidir le freagairt seachadadh éifeachtúil seirbhísí a áirithiú agus bhí siad ceangailteach ar an dá pháirtí. Is ionann sárú CnaR ar a oibleagáidí faoin gConradh Seirbhíse agus drochriarachán agus, dá bhrí sin, ní raibh a argóintí ábhartha. Ina theannta sin, ós rud é, tar éis dó an leagan ceartaithe den tuarascáil chríochnaitheach a fháil, nár thóg sé ach cúig lá ar CnaR a mheasúnú a thabhairt chun críche, ní fhaca an gearánach na cúiseanna ar thóg CnaR dhá lá dhéag chun cinneadh a dhéanamh maidir le dul i gcomhairle lena sheirbhís dlí.

Chuir an gearánach in iúl freisin gur glacadh leis i gcinneadh CnaR, i ndáiríre, go raibh eolas aige ar na nósanna imeachta ábhartha agus, dá bhrí sin, nár thagair sé d’aon fhéidearthacht achomhairc. Cé gur aontaigh sé le léirmhíniú CnaR ar Airteagal 1.7.2 den Chonradh Seirbhíse, chuir an gearánach in iúl go láidir nár dhíolmhaigh an conradh a chinneadh an 23 Nollaig 2005 ó thagairt a dhéanamh d’fhéidearthachtaí achomhairc. I ndáil leis sin, thagair an gearánach freisin d’Airteagal 19 den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin (6).

Chuir an gearánach in iúl freisin gur theip ar Choiste na Réigiún na cúiseanna nár fhreagair sé a litir dar dáta an 23 Nollaig 2005 a chur in iúl.

Maidir lena litir dar dáta an 3 Feabhra 2006, inar iarr an gearánach idirghabháil ó Ardrúnaí Choiste na Réigiún, chuir an gearánach in iúl, d’ainneoin a litreach dar dáta an 23 Nollaig 2005, go raibh sé curtha in iúl go soiléir aige go raibh sé ar intinn aige idirghabháil a lorg (7). I ndáil leis sin, thagair an gearánach freisin d’Airteagal 14 den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin (8).

Tháinig an gearánach ar an gconclúid nár thug CnaR freagra sásúil air agus d’athdhearbhaigh sé a líomhaintí agus a mhaíomh tosaigh.

An Cinneadh

1 Réamhbharúil maidir le raon feidhme fhiosrúchán an Ombudsman

1.1 Cuireann an tOmbudsman in iúl, de réir Airteagal 195 de Chonradh CE, go bhfuil sé de chumhacht aige gearáin a fháil "maidir le cásanna drochriaracháin i ngníomhaíochtaí institiúidí nó chomhlachtaí an Chomhphobail". Measann an tOmbudsman go dtarlaíonn drochriarachán nuair a mhainníonn comhlacht poiblí gníomhú i gcomhréir le riail nó prionsabal atá ina cheangal air (9). Dá bhrí sin, féadfar teacht ar dhrochriarachán freisin nuair a bheidh comhlíonadh na n-oibleagáidí a eascraíonn as conarthaí arna dtabhairt i gcrích ag institiúidí nó comhlachtaí na gComhphobal i gceist.

1.2 Mar sin féin, measann an tOmbudsman gur gá go mbeadh raon feidhme an athbhreithnithe is féidir leis a dhéanamh i gcásanna den sórt sin teoranta. Go háirithe, tá an tOmbudsman den tuairim nár cheart dó iarracht a dhéanamh a chinneadh ar sháraigh ceachtar páirtí conradh, má tá an t-ábhar faoi dhíospóid. Ní fhéadfadh ach cúirt dlínse inniúla déileáil go héifeachtach leis an gceist sin, agus bheadh an deis aici éisteacht le hargóintí na bpáirtithe maidir leis an dlí náisiúnta ábhartha agus meastóireacht a dhéanamh ar fhianaise atá ag teacht salach ar a chéile maidir le haon saincheist fíorais atá faoi dhíospóid.

1.3 Dá bhrí sin, tá an tOmbudsman den tuairim, i gcásanna a bhaineann le díospóidí conarthacha, go bhfuil údar maith leis an bhfiosrúchán a theorannú do scrúdú a dhéanamh i dtaobh ar thug an institiúid nó an comhlacht Comhphobail cuntas comhleanúnach agus réasúnach dó ar an mbunús dlí dá ghníomhaíochtaí agus ar an bhfáth ar chreid sé go bhfuil údar lena thuairim ar an seasamh conarthach. Más amhlaidh an cás, cinnfidh an tOmbudsman nár nocht a fhiosrúchán cás drochriaracháin. Ní dhéanfaidh an chonclúid sin difear do cheart na bpáirtithe a ndíospóid chonarthach a scrúdú agus a shocrú go húdarásach ag cúirt dlínse inniúla.

2 An mhainneachtain líomhnaithe forálacha an Chonartha Seirbhíse a urramú

2.1 Líomhnaíonn an gearánach nár urramaigh Coiste na Réigiún forálacha an Chonartha Seirbhíse. Mar thaca leis an líomhain sin, thagair an gearánach d’airteagail an Chonartha Seirbhíse ábhartha maidir le ‘íocaíochtaí’, is é sin, Airteagail I.4 agus II, agus chuir sé cóipeanna díobh ar fáil. 4.

Tuigeann an tOmbudsman líomhain an ghearánaigh mar líomhain a bhaineann le moill an Choiste maidir le scrúdú a dhéanamh ar thuarascáil chríochnaitheach athbhreithnithe an ghearánaigh. Déileálfar leis an díospóid shubstainteach maidir le méid na híocaíochta i gcuid 5, a thugann aghaidh ar éileamh an ghearánaigh.

2.2 Sa tuairim uaidh, d’aithin CnaR, go hachomair, (i) go raibh 30 lá aige, de réir an Chonartha Seirbhíse, tar éis tuarascáil chríochnaitheach athbhreithnithe an ghearánaigh a chur isteach chun í a fhormheas nó a dhiúltú, agus (ii) gur chuir sé an mhoill in iúl trína chur in iúl gur gá scrúdú críochnúil a dhéanamh ar an tuarascáil chríochnaitheach (go heisceachtúil bocht), agus dul i gcomhairle lena sheirbhísí Iniúchóireachta Inmheánaí agus Dlí maidir leis na chéad chéimeanna eile. Tógann sé seo am.

2.3 Tugann an tOmbudsman dá haire gur admhaigh Coiste na Réigiún, ina thuairim, a mhoill cúig lá vis-à-vis an teorainn ama chonarthach chun freagairt a thabhairt.

2.4 Cuireann an tOmbudsman in iúl, mar dhea-riarachán, mura raibh CnaR in ann an sprioc-am conarthach a chomhlíonadh, gur cheart dó an gearánach a chur ar an eolas faoi sin, roimh dhul in éag an sprioc-ama. Ba chás drochriaracháin é mainneachtain CnaR an gearánach a chur ar an eolas nach raibh sé indéanta an sprioc-am conarthach a chomhlíonadh sula ndeachaigh sé in éag, agus déanfar ráiteas criticiúil ina leith sin thíos.

3 Mainneachtain líomhnaithe an Choiste féidearthachtaí achomhairc a chur in iúl ina chinneadh an 23 Nollaig 2005

3.1 Líomhnaíonn an gearánach gur theip ar Choiste na Réigiún féidearthachtaí achomhairc a chur in iúl ina chinneadh an 23 Nollaig 2005.

3.2 Sa tuairim uaidh, chuir CnaR in iúl gur thug an gearánach le fios, i ríomhphost uaidh an 23 Nollaig 2005, go raibh sé go maith ar an eolas faoi na féidearthachtaí achomhairc a leagtar amach in Airteagal 1.7.2 den Chonradh Seirbhíse (ar dá réir ‘[n]éanfar aon díospóid idir na páirtithe a eascraíonn as léirmhíniú nó cur i bhfeidhm an Chonartha nach féidir a réiteach go cairdiúil a thabhairt os comhair chúirteanna na Bruiséile’). Bhí an tuairim sin bunaithe ar an bhfíoras gur chuir an gearánach in iúl do Choiste na Réigiún go ndéanfadh sé caingean dlí mura ndéanfadh sé athmhachnamh ar a chinneadh faoin 6 Eanáir 2006.

3.3 Tugann an tOmbudsman dá haire nár chuir cinneadh Choiste na Réigiún an 23 Nollaig 2005 aon fhaisnéis ar fáil don ghearánach maidir leis na féidearthachtaí sásaimh atá ar fáil dó.

3.4 Mar sin féin, ós rud é go raibh foráil shonrach sa chonradh lena rialaítear díospóidí, ní mheasann an tOmbudsman go raibh sé d’oibleagáid ar CnaR an gearánach a chur ar an eolas, ina chinneadh an 23 Nollaig 2005, faoi fhéidearthachtaí níos ginearálta eile i gcás díospóidí.

3.5 I bhfianaise an mhéid thuas, tá an tOmbudsman den tuairim nach bhfuil aon drochriarachán ann maidir leis an ngné seo den ghearán.

4 Mainneachtain líomhnaithe freagra a thabhairt ar litreacha an ghearánaigh an 23 Nollaig 2005 agus an 3 Feabhra 2006

4.1 Líomhnaíonn an gearánach gur theip ar Choiste na Réigiún freagra a thabhairt ar a litreacha an 23 Nollaig 2005 agus an 3 Feabhra 2006.

4.2 Sa tuairim uaidh, d'admhaigh an Coiste (i) nár fhreagair sé litreacha an ghearánaigh an 23 Nollaig 2005 agus an 3 Feabhra 2006 agus (ii) mhínigh sé, i ndáil leis sin, in ainneoin gur iarr sé idirghabháil ina dhiaidh sin an 3 Feabhra 2006 ar Ardrúnaí an Choiste, gur chuir an gearánach in iúl dó, an 23 Nollaig 2006, go raibh sé réidh chun an Coiste a thabhairt os comhair na Cúirte, i gcomhréir le hAirteagal 1.7.2 den Chonradh Seirbhíse.

4.3 Ceanglaítear le prionsabail an dea-riaracháin go bhfaighidh gach litir nó gearán chuig Institiúid admháil fála laistigh de thréimhse dhá sheachtain, ach amháin más féidir freagra substainteach a sheoladh laistigh den tréimhse sin (10).

4.4 Sa chás seo, tugann an tOmbudsman dá aire nár thug CnaR freagra ar litreacha an ghearánaigh an 23 Nollaig 2005 agus an 3 Feabhra 2006, agus tá sé den tuairim nach leor an míniú a thug CnaR ina thuairim dó chun údar a thabhairt le himeacht ón oibleagáid sin. Maidir le litir an ghearánaigh an 23 Nollaig 2005, ní chuireann an tOmbudsman as an áireamh go bhféadfadh sé, in imthosca an cháis, gur dhiúltaigh Coiste na Réigiún go dlisteanach freagra substainteach a thabhairt ar bharúlacha an ghearánaigh ar an bhforas gur chuir an gearánach in iúl go raibh sé ar intinn aige tús a chur le himeachtaí dlíthiúla. Tá an tOmbudsman den tuairim, áfach, gur cheart do Choiste na Réigiún an gearánach a chur ar an eolas dá réir sin. Maidir le litir an ghearánaigh dar dáta an 3 Feabhra 2006, measann an tOmbudsman gur trua nár thug an Coiste freagra ar an méid is cosúil a chuir an gearánach in iúl go raibh sé toilteanach an díospóid a réiteach ar bhealaí neamhbhreithiúnacha. Mainneachtain an Choiste (i) an gearánach a chur ar an eolas faoi na forais nár fhreagair sé a litir an 23 Nollaig 2005 agus (ii) freagra a thabhairt ar litir an ghearánaigh an 3 Feabhra 2006, ba dhrochriarachán é agus déanfar ráiteas criticiúil ina leith sin thíos.

5 An t-éileamh gur cheart do Choiste na Réigiún an táille chonarthach a íoc ina hiomláine leis an ngearánach mar aon le hús ar íocaíocht dhéanach

5.1 Maíonn an gearánach gur cheart do Choiste na Réigiún an táille chonarthach a íoc go hiomlán leis mar aon le hús ar íocaíocht dhéanach.

5.2 Sa tuairim uaidh, chuir CnaR in iúl, go hachomair, go ndearna an gearánach (i) leathanaigh iomlána den tuarascáil chríochnaitheach athbhreithnithe a chóipeáil ón idirlíon; (ii) níor cuireadh san áireamh i gceart na barúlacha a thug CnaR roimhe seo; (iii) nár chomhlíon sé na híoschaighdeáin mhodheolaíochta is gá le haghaidh tionscadal eolaíoch; (iv) rinne sé roinnt earráidí fíorasacha; agus (v) níor táirgeadh ach 150 leathanach in ionad na ngnáthleathanach 250-300. Ós rud é nár chomhlíon cáilíocht an staidéir na híoschaighdeáin riachtanacha agus gur cuireadh an méid sin in iúl don ghearánach arís agus arís eile, bhí CnaR den tuairim gur luach saothair leordhóthanach as an obair a soláthraíodh a bhí in dhá thrian den mhéid iomlán a íoc.

5.3 Tuigeann an tOmbudsman, dá bhrí sin, gurb é seasamh CnaR, in ainneoin a mhoille maidir leis an ngearánach a chur ar an eolas faoina sheasamh maidir leis an tuarascáil chríochnaitheach athbhreithnithe (a ndéileáiltear léi i gcuid 2 den chinneadh seo), go bhfuil údar maith ag CnaR gan an méid a comhaontaíodh de réir conartha a íoc ina iomláine toisc go measann sé gur mhainnigh an gearánach tuarascáil a sholáthar maidir leis an gcáilíocht a bhí sé i dteideal a fháil faoin gconradh.

5.4 Mar a luaitear sna réamhbharúlacha, má tá an t-ábhar faoi dhíospóid idir na páirtithe, ní dhéanfaidh an tOmbudsman iarracht a chinneadh ar sáraíodh an conradh. Dá bhrí sin, níl an tOmbudsman den tuairim an bhfuil Coiste na Réigiún i dteideal, ar bhonn conarthach, diúltú an méid iomlán a íoc. Tá an tOmbudsman den tuairim, áfach, gur thug Coiste na Réigiún cuntas comhleanúnach agus réasúnach ar an mbunús dlí dá ghníomhaíochtaí agus ar an bhfáth a gcreideann sé go bhfuil údar lena dhearcadh ar an seasamh conarthach. Dá bhrí sin, measann an tOmbudsman nach bhfuil aon drochriarachán i seasamh CnaR maidir le héileamh an ghearánaigh.

6 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán, is gá na ráitis chriticiúla seo a leanas a dhéanamh:

Mainneachtain Choiste na Réigiún (i) an gearánach a chur ar an eolas nach féidir an spriocdháta conarthach a chomhlíonadh sula rachaidh sé in éag; (ii) an gearánach a chur ar an eolas faoi na forais nár thug sé freagra ar a litir dar dáta an 23 Nollaig 2005; agus (iii) gurbh ionann freagra ar litir an ghearánaigh an 3 Feabhra 2006 agus drochriarachán.

Ós rud é go mbaineann na gnéithe sin den chás le himeachtaí sonracha san am a chuaigh thart, níl sé iomchuí teacht ar réiteach cairdiúil ar an ábhar. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán Choiste na Réigiún ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) IO 2003 L 25, lch. 43.

(2) De réir na gcóipeanna a chuir an gearánach ar fáil, foráiltear le hAirteagal I.4 ("Íocaíochtaí") de na "Coinníollacha Speisialta": "(...) I.4.2. Íocaíocht an iarmhéid: Beidh na céimeanna éagsúla ag íocaíocht an iarmhéid: 1. An tuarascáil chríochnaitheach a chur isteach i gcomhréir leis na treoracha a leagtar síos in Iarscríbhinní I agus III agus na sonraisc ábhartha; 2. Beidh seasca lá ag an gCoiste chun an doiciméad i dtrácht a fhormheas nó a dhiúltú, agus beidh tríocha lá ag an gConraitheoir chun doiciméid nua a thíolacadh; 3. Tar éis na doiciméid nua sin a thíolacadh, beidh tríocha lá ag an gCoiste chun iad a fhormheas nó a dhiúltú; 4. Laistigh de chúig lá is daichead ón dáta a fhormheasfaidh an Coiste na doiciméid nua (an tuarascáil chríochnaitheach, an sonrasc) a ghabhann le hiarraidh ar íocaíocht, déanfar an t-iarmhéid a chomhfhreagraíonn do na sonraisc ábhartha a íoc.(...)". Foráiltear le hAirteagal II.4 ("Íocaíochtaí"): "(...) II.4.2.An t-iarmhéid a íoc: Ar na doiciméid a fháil, beidh ag an gCoiste an tréimhse ama a shonraítear sna Coinníollacha Speisialta chun (i) iad a fhormheas, le barúlacha, forchoimeádais nó iarrataí ar fhaisnéis bhreise nó dá n-éagmais nó (ii) doiciméid nua a iarraidh. Mura dtabharfaidh an Coiste freagra laistigh den tréimhse sin, measfar na doiciméid a bheith formheasta. Ní thugtar le tuiscint le formheas na ndoiciméad a ghabhann leis an iarraidh ar íocaíocht go n-aithnítear rialtacht ná barántúlacht, iomláine ná cruinneas na ndearbhuithe agus na faisnéise atá faoi iamh. (...)".

(3) Tuigeann an tOmbudsman an "iarraidh ar idirghabháil" sin ar thagair an Coiste di mar "litir an 3 Feabhra 2006" ar thagair an gearánach di.

(4) Foráiltear le hAirteagal 1.7.2 den Chonradh Seirbhíse go dtabharfar os comhair chúirteanna na Bruiséile ‘[d]íospóid ar bith idir na páirtithe a eascraíonn as léiriú nó cur i bhfeidhm an Chonartha nach féidir a réiteach go cairdiúil’.

(5) Tuigeann an tOmbudsman go dtagraíonn an gearánach don chonradh breise a shínigh an Coiste leis an ngearánach, dar leis an gCoiste, "18 agus 25 Aibreán 2005".

(6) "1. Maidir le cinneadh de chuid na hInstitiúide a d'fhéadfadh dochar a dhéanamh do chearta nó do leasanna duine phríobháidigh, beidh léiriú ann ar na féidearthachtaí achomhairc atá ar fáil chun agóid a dhéanamh i gcoinne an chinnidh. Sonrófar ann go háirithe cineál na leigheasanna, na comhlachtaí ar os a gcomhair is féidir iad a fheidhmiú, chomh maith leis na teorainneacha ama chun iad a fheidhmiú. 2. Tagróidh Cinneadh go háirithe don fhéidearthacht imeachtaí breithiúnacha agus gearáin chuig an Ombudsman a bheith ann faoi na coinníollacha a shonraítear, faoi seach, in Airteagal 230 agus in Airteagal 195 den Chonradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh."

(7) De réir an ghearánaigh, léitear an méid seo a leanas i litir an 3 Feabhra 2006: "Ba mhaith liom d'idirghabháil a iarraidh go cineálta maidir le cinneadh Choiste an Réigiúin ar chonradh seirbhíse". Níor chuir an gearánach ná Coiste na Réigiún cóip den litir ar fáil don Ombudsman.

(8) "1. Gheobhaidh gach litir nó gearán chuig an Institiúid admháil fála laistigh de thréimhse dhá sheachtain, ach amháin más féidir freagra substainteach a sheoladh laistigh den tréimhse sin. (...)".

(9) Féach Tuarascáil Bhliantúil 1997, lch. 22 et seq.

(10) Airteagal 14 den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin.