Strasbourg, 16 Iúil 2008

A Uasail A., a chara,

An 5 Lúnasa 2005, agus tú ag gníomhú thar ceann CINAR Ltd. (dá ngairtear "CINAR" anseo feasta), chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh. Bhain do ghearán le hiniúchadh seachtrach agus leis na céimeanna ina dhiaidh sin i gceithre chonradh taighde (1), a tugadh i gcrích faoi chuimsiú an Cheathrú agus an Chúigiú clár um thaighde agus um fhorbairt theicneolaíoch de chuid an Choimisiúin (‘RTD’). Rinneadh an t-iniúchadh sin in áitreabh CINAR an 20-21 Lúnasa 2002.

An 13 Meán Fómhair 2005, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin.

Sheol an Coimisiún a thuairim an 11 Eanáir 2006. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 4 Aibreán 2006.

An 29 Eanáir 2008, sheol tú aighneacht eile inar cuireadh in iúl dom gur cuireadh imscrúdú OLAF i gcrích, lena n-áirítear na ceithre chonradh thuas.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

Gabhaim leithscéal as an méid ama a thóg sé orm m'fhiosrúchán a chríochnú.

An Gearán

Tá an gearánach ina stiúrthóir ar chuideachta ar a dtugtar CINAR Ltd. (dá ngairtear ‘CINAR’ anseo feasta), ar cuideachta bheag ardteicneolaíochta í a bhfuil saineolas aici ar dhóchán guail agus bithmhaise agus ar rialú astaíochtaí. Tá seirbhísí teicniúla á gcur ar fáil aige agus tá páirt glactha aige i dtionscadail éagsúla taighde agus forbartha atá urraithe ag an gCoimisiún Eorpach. Idir Meitheamh 1998 agus Bealtaine 2000, rinne CINAR, ag gníomhú dó mar Chonraitheoir, ceithre chonradh taighde (2) leis an gCoimisiún maidir le seacht dtionscadal taighde a gabhadh de láimh faoi chuimsiú an Cheathrú Clár Réime ("FP4") agus an Chúigiú Clár Réime ("FP5").

An 20-21 Lúnasa 2002, thug ionadaí ó Aonad Iniúchóireachta Seachtraí Ard-Stiúrthóireacht Taighde an Choimisiúin ("AS RTD") agus beirt chuntasóirí cuairt ar oifigí CINAR chun iniúchadh a dhéanamh ar na ceithre chonradh taighde thuas.

An 15 Meán Fómhair 2003, d’fhormheas an Coimisiún an tuarascáil iniúchóireachta a dhréachtaigh na hiniúchóirí. Dhiúltaigh sé do na mínithe agus don fhianaise, lena n-áirítear an fhianaise dhuillín pá, a sholáthair CINAR ina dhiaidh sin, toisc nár soláthraíodh níos luaithe í. Ina theannta sin, dhícheadaigh sé an pearsanra agus na forchostais ghaolmhara a d’éiligh CINAR mar chostais incháilithe.

An 28 Feabhra 2005, bhuail an gearánach le hionadaí an Choimisiúin chun conclúidí na hiniúchóireachta a shoiléiriú ach níor éirigh leis.

Ina ghearán chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach gur chaith an Coimisiún go héagórach le CINAR maidir leis an iniúchadh seachtrach thuas in 2002 agus na céimeanna ina dhiaidh sin.

D’áitigh an gearánach, ar an gcéad dul síos, gur bhraith ionadaithe CINAR gur coirpigh iad os comhair na n-iniúchóirí, agus (...) go ndearnadh trácht ciníoch fiú le linn ceann de na seisiúin agallaimh" agus "gur cosúil go bhfuil sé d’aidhm ag an iniúchadh teorainn a chur le hobsession chun sinn a dhúnadh síos".

Ar an dara dul síos, d’áitigh an gearánach nár urramaíodh ceart príobháideachais CINAR, toisc gur iarradh sonraí pearsanta agus conarthacha agus faisnéis maidir le tuarastail na mball foirne. Dar leis an ngearánach, "glacadh go mór leis seo".

Ar an tríú dul síos, d’áitigh an gearánach gur iarradh ar CINAR faisnéis neamhghaolmhar agus dhochosanta a sholáthar, is é sin, faisnéis maidir le ‘gach togra atá ar feitheamh’ cé nár mhaoinigh an Coimisiún ach codán de na tograí sin.

Ar an gceathrú dul síos, d’áitigh an gearánach, cé nach raibh ach cuid den fhaisnéis phárolla ar iarraidh, go ndearna na hiniúchóirí seachtracha ráiteas éagórach "nach bhfuarthas aon fhaisnéis phárolla ó CINAR".

Bhain an cúigiú hargóint, go bunúsach, le ról iniúchóir an Choimisiúin ó chríochnú na tuarascála iniúchóireachta ag an ngnólacht iniúchóireachta seachtrach go dtí an cruinniú le hionadaithe CINAR an 28 Feabhra 2005. Go háirithe, cháin an gearánach cinneadh iniúchóir an Choimisiúin an tuarascáil iniúchóireachta a dhréachtaigh iniúchóirí seachtracha a fhormheas agus diúltú do mhínithe agus d’fhianaise uile an ghearánaigh díreach toisc nár soláthraíodh níos luaithe í.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin Cúlra

Rinne CINAR ceithre chonradh taighde (3) leis an gCoimisiún.

An 6 Meitheamh 2002, d’iarr AS RTD iniúchadh airgeadais ag áitreabh CINAR. Chun tuarascáil iniúchóireachta a fháil ó fhoinse neamhspleách agus ghairmiúil, chinn an Coimisiún an sannadh iniúchóireachta sin a sheachfhoinsiú chuig gnólacht iniúchóireachta seachtrach, is é sin, Littlejohn Frasier (‘LF’)(4). Tugadh comhaontú sonrach chun na críche sin i gcrích le LF i mí Iúil 2002 agus d’ainmnigh an Coimisiún a iniúchóir féin ón Aonad Iniúchóireachta Seachtraí chun oibriú i gcomhar le LF.

An 6 Meitheamh 2002, chuir an Coimisiún CINAR ar an eolas trí litir chláraithe go dtosódh an t-iniúchadh ag a áitreabh agus thug sé tuairisc ar a raon feidhme mar a leanas:

1. athbhreithniú ar réasúntacht agus cuntasacht na gcóras costála agus sonraisc a oibrítear ag CINAR; agus
2. an caiteachas ar na conarthaí taighde a sheiceáil chun a fháil amach ar sonrascadh an Coimisiún i gcomhréir le forálacha conarthacha maidir leis an gcaiteachas a tabhaíodh agus an tionscadal taighde á chur i gcrích.

Sa litir sin, d’iarr an Coimisiún freisin ar CINAR na doiciméid nó an fhaisnéis seo a leanas a sholáthar d’iniúchóir an Choimisiúin, ‘laistigh de mhí amháin ón litir seo a fháil:

(1) Cóip shínithe agus dhátaithe de chonarthaí fostaíochta uile na ndaoine uile atá cúisithe sna conarthaí thuasluaite mar aon le léiriú an bhfuil na daoine sin fós fostaithe ag Cinar Ltd. faoi láthair.

(2) Cairt eagrúcháin Cinar Ltd, ina luaitear ainm agus feidhm na bainistíochta agus an bhoird stiúrthóirí, más ann dóibh. Léiriú breise ar líon iomlán na bhfostaithe atá ag obair do Cinar Ltd.

(3) Freagra ar an gceist seo a leanas: an gcoimeádann fostaithe Cinar nó cuntasóirí seachtracha cuntais Cinar? Má tá feidhm ag an dara ceann, tabhair sonraí iomlána dúinn le do thoil."

Ina fhreagra an 8 Iúil 2002, mhínigh CINAR gur choinnigh a chuntasóirí a chuntais, ar cheart d’iniúchóir an Choimisiúin teagmháil a dhéanamh leo i gcás ina mbeadh gá le tuilleadh faisnéise.

Tar éis socruithe breise idir LF agus CINAR, rinneadh iniúchadh comhaontaithe ar an láthair an 20-21 Lúnasa 2002. Chuir an Coimisiún cóipeanna de mhiontuairiscí mionsonraithe an iniúchta ar fáil.

An 29 Bealtaine 2003, sheol an Coimisiún an dréacht-tuarascáil iniúchóireachta a rinne na hiniúchóirí seachtracha chuig CINAR trí litir chláraithe chun barúlacha a fháil. Thug CINAR freagra sealadach den chéad uair i litir dar dáta an 19 Meitheamh 2003. Seoladh freagra níos deifnídí an 30 Iúil 2003. Mar sin féin, níor mhodhnaigh an Coimisiún an tuarascáil iniúchóireachta i bhfianaise bharúlacha CINAR agus sheol sé an tuarascáil iniúchóireachta chríochnaitheach gan athrú chuici an 15 Meán Fómhair 2003.

Chuir an Coimisiún i dtábhacht ina thuairim na fadhbanna a bhí ag na hiniúchóirí maidir le faisnéis ábhartha a fháil ó CINAR. De réir an Choimisiúin, ba léir ón iniúchadh, murab ionann agus an méid a dhearbhaigh CINAR ina litir an 8 Iúil 2002, nach raibh aon fhaisnéis iniúchóireachta ábhartha ar fáil ó chuntasóirí CINAR.

Rinne an Coimisiún tagairt don tuarascáil iniúchóireachta inar luaigh na hiniúchóirí seachtracha, go bunúsach, nach raibh faisnéis tacaíochta CINAR chun costais a éileamh ar na conarthaí atá i gceist leordhóthanach, ós rud é:

• níor tíolacadh aon fhaisnéis phárolla lena hiniúchadh;
• níor chomhfhreagair na bileoga ama a cuireadh i láthair lena n-iniúchadh do na huaireanta a éilíodh sna ráitis chostais;
• níorbh fhéidir sonraisc chun na costais a éilíodh le haghaidh taistil agus tomhaltán le haghaidh TESSA, ENDASH agus VISCON a bhailíochtú a aimsiú;
• níor soláthraíodh aon ríomh chun an bonn ar ar éilíodh forchostais a léiriú; agus
• rinneadh dímheas a ceadaíodh le haghaidh trealamh ENDASH a ríomh go mícheart.

Thairis sin, liostaíodh sa tuarascáil iniúchóireachta fadhbanna sna réimsí seo a leanas:

• bainistíocht airgeadais an tionscadail;
• tuairisc ar na príomhrialuithe inmheánacha;
• na rialuithe inmheánacha ar an gcóras leabharchoimeádta a thástáil;
• bileoga ama, faisnéis phárolla, sonraisc ó sholáthróirí agus forchostais;
• córas costála tionscadail ar leithligh a bhunú;
• costais a bhaineann le tionscadail arna gcistiú ag an gCoimisiún a leithscaradh ó chostais a thabhaítear agus obair phríobháideach cliant á déanamh, chomh maith leis na dualgais idir foireann CINAR.

De réir an Choimisiúin, bunaithe ar shintéis na tuarascála iniúchóireachta, ní dhearnadh bainistíocht airgeadais na gconarthaí ar bhealach inghlactha agus ní raibh sí i gcomhréir le ceanglais an chonartha. Ba chosúil go raibh na méideanna a ró-mhuirearaíodh thart ar GBP 300 000 le haghaidh na gceithre chonradh a ndearnadh iniúchadh orthu.

D’áitigh an Coimisiún, i bhfreagra CINAR an 25 Meán Fómhair 2003, nach raibh aon fhianaise ábhartha ann a bhain an bonn de thorthaí foriomlána na tuarascála iniúchóireachta. Thug an Coimisiún freagra ar CINAR an 13 Samhain 2003 agus ní bhfuarthas aon fhreagairt bhreise ó CINAR go dtí deireadh 2004.

Dúirt an Coimisiún, ós rud é go bhfuil sé d’oibleagáid ar oifigigh faoi na rialacha neamhrialtachtaí agus amhras calaoise a chur in iúl do OLAF, gur chuir AS RTD OLAF ar an eolas faoi thuarascáil iniúchóireachta CINAR an 14 Aibreán 2004. Chinn OLAF imscrúdú a oscailt (OF/2004/0203) agus thug sé fógra do CINAR, i litir dar dáta an 28 Meitheamh 2005, faoi na cúiseanna lena imscrúduithe.

Thug an Coimisiún dá aire go raibh baint ag formhór na bhfíoras ar a raibh an gearán bunaithe le forbairtí a tharla le linn fhorghníomhú an iniúchta (20-21 Lúnasa 2002) nó sular cuireadh an tuarascáil iniúchóireachta in iúl don ghearánach (29 Bealtaine 2003). D’áitigh an Coimisiún, i gceachtar cás, nár comhlíonadh an teorainn ama chun gearán a thabhairt os comhair an Ombudsman, bunaithe ar na fíorais sin. Mar sin féin, de mheon dea-chomhoibrithe leis an Ombudsman, thug an Coimisiún aghaidh ar bharúlacha uile an ghearánaigh.

Argóint maidir le hiompar na n-iniúchóirí

Maidir le hiompar na n-iniúchóirí le linn na cuairte ar áitreabh CINAR an 20-21 Lúnasa 2002, dúirt an Coimisiún, sa tuarascáil iniúchóireachta a seoladh chuig an ngearánach an 29 Bealtaine 2003, gur luadh an méid seo a leanas:

"D'iarr [iniúchóir an Choimisiúin] ar [an ngearánach] ar chreid sé go raibh an nós imeachta iniúchóireachta a cuireadh i bhfeidhm ceart, dar leis. D'fhreagair [an gearánach] gur chreid sé gur cuireadh an nós imeachta iniúchóireachta i bhfeidhm i gceart le linn na cuairte ar an láthair."

De réir an Choimisiúin, is ina litir dar dáta an 25 Meán Fómhair 2003, agus sa litir sin amháin, a rinne CINAR an argóint atá i gceist den chéad uair.

Maidir leis an ‘barúil chiníoch’ líomhnaithe, chuir an Coimisiún i bhfios go láidir nár shonraigh an gearánach cén bharúil a rinneadh a d’fhéadfaí a aicmiú mar ‘bharúil chiníoch’ ná nár shainaithin sé cé a rinne é. Mar sin féin, shéan iniúchóir an Choimisiúin go láidir gur le linn na cuairte ar an láthair a rinneadh aon bharúil a d’fhéadfaí a cháiliú mar bharúil ‘chiníoch’.

D’áitigh an Coimisiún go mbeadh caint aon bharúile den sórt sin do-ghlactha ach, sna himthosca, nárbh fhéidir déileáil a thuilleadh leis an argóint sin.

Maidir leis an "obsession to close CINAR down"líomhnaithe, d'áitigh an Coimisiún nach ndearna sé ach iniúchadh de réir na ngnáthnósanna imeachta a úsáideadh le haghaidh iniúchtaí den sórt sin agus dá bhforáiltear i gconarthaí CE. Thairis sin, rinne sé an t-iniúchadh agus urraim chuí á tabhairt aige do na ráthaíochtaí féideartha uile don chuideachta a ndearnadh iniúchadh uirthi, amhail iniúchóirí seachtracha neamhspleácha a bheith i láthair chun an t-iniúchadh a dhéanamh agus torthaí an iniúchta shealadaigh a chur faoi bhráid CINAR le haghaidh barúlacha. Theip ar CINAR, áfach, na doiciméid ábhartha lena dtugtar údar le costais a sholáthar agus suíodh na torthaí iniúchóireachta deiridh ar an mbonn sin.

Argóint maidir le neamhurramú an chirt chun príobháideachta

D’áitigh an Coimisiún go raibh na forálacha seo a leanas sna conarthaí a ndearnadh iniúchadh orthu:

(a) An dá chonradh faoi iniúchóireacht arna rialú ag FP4:

Airteagal 24 d’Iarscríbhinn II: 24.1: "Beidh an Coimisiún, nó daoine arna n-údarú aige, i dteideal iniúchtaí a dhéanamh suas le dhá bhliain tar éis dháta críochnaithe nó fhoirceannadh an chonartha. Beidh rochtain iomlán acu ar an láthair gach tráth réasúnach ar phearsanra atá ag gabháil don tionscadal agus ar gach doiciméad, taifead ríomhaire agus trealamh a bhaineann leis an tionscadal, nó, nuair is gá, beidh siad i dteideal a cheangal go gcuirfear isteach aon fhianaise dhoiciméadach den sórt sin".

Luaitear an méid seo a leanas in Airteagal 22 d’Iarscríbhinn II: "Cothabhálfaidh gach conraitheoir, ar bhonn rialta agus i gcomhréir le gnáthchoinbhinsiúin chuntasaíochta an Stáit ina bhfuil sé bunaithe, leabhair chuntais chuí agus doiciméid chuí chun tacú leis na costais agus leis na huaireanta a thuairiscítear agus chun údar a thabhairt leo. Cuirfear ar fáil iad le haghaidh iniúchtaí".

Thairis sin, ceanglaítear le hIarscríbhinn E, Airteagail 18-21 agus an samhailráiteas costais go dtabharfar ainmneacha na ndaoine aonair atá ag obair ar an tionscadal. Níor sholáthair CINAR an fhaisnéis ba ghá i gcásanna áirithe maidir leis na hainmneacha sin.

(b) Bhí forálacha comhchosúla agus fiú níos déine sa dá chonradh faoi iniúchóireacht arna rialú ag FP5 i gcomparáid le FP4.

De réir an Choimisiúin, lean sé ón méid thuas, chun go seiceálfadh na hiniúchóirí gur éiligh CINAR costais phearsanra i gceart, ní hamháin gur ghá a sheiceáil cé a d’oibrigh ar na tionscadail sin, ach freisin an t-am a chaith gach fostaí ar na tionscadail, cén tuarastal a bhí i gceist, agus ar íoc CINAR na tuarastail sin leis na fostaithe sin i ndáiríre.

Argóint maidir le faisnéis neamhghaolmhar agus gan údar

Chuir an Coimisiún i bhfios go láidir gur iarr an Coimisiún dhá dhoiciméad ó bhéal, le linn na cuairte ar an láthair an 20-21 Lúnasa 2002, agus gur thug sé coicís do CINAR chun an fhaisnéis sin a sholáthar. Taifeadadh an iarraidh sin mar chuid de na conclúidí oibríochtúla i miontuairiscí an chruinnithe leis an ngearánach dar dáta an 20 Lúnasa 2002. Is mar seo a leanas a léitear iad:

"D'iarr [iniúchóir an Choimisiúin] ar [an ngearánach] an dá dhoiciméad seo a leanas a chur ar fáil:

1) Míniú (suas le dhá leathanach ar fad) maidir leis an bhfáth ar úsáid CINAR meánrátaí éagsúla le haghaidh costais phearsanra, le haghaidh na dtréimhsí céanna [sic], idir tograí éagsúla conartha,

2) An sceideal a shonraítear thuas ina léirítear na tionscadail uile arna maoiniú ag an gCoimisiún Eorpach ar ghlac CINAR páirt iontu ón 1 Eanáir 1997, mar aon le tuairisc ar ar oibrigh foireann CINAR ar gach tionscadal.

D’aontaigh [an gearánach] na doiciméid sin a chur ar fáil,

D’iarr [iniúchóir an Choimisiúin] ansin go gceadófaí don fhoireann iniúchóireachta agallamh a chur ar fhostaithe CINAR ar cuireadh de chúram orthu agus a d’oibrigh ar na conarthaí a ndearnadh iniúchadh orthu. Ní dhearna [an gearánach] aon agóid i gcoinne na hiarrata sin."

Cé gur chomhaontaigh an gearánach gan aon fhorchoimeádas a dhéanamh chun na doiciméid sin a sholáthar, dheimhnigh an Coimisiún nach bhfuair sé ceachtar acu.

D’athdhearbhaigh na hiniúchóirí seachtracha a n-iarraidh ar na doiciméid thuasluaite (1) agus (2) ina ríomhphost an 5 Meán Fómhair 2002. Ina theannta sin, d’iarr siad léiriú bliantúil ar chéatadán an láimhdeachais a d’eascair as ranníocaíochtaí ón gCoimisiún Eorpach; cóipeanna de chonarthaí fostaíochta áirithe, teastais dioplóma, bileoga ama agus sonraisc; chomh maith le ráiteas ina mínítear na difríochtaí sna meánrátaí a úsáidtear ar chonarthaí éagsúla atá á ndéanamh ag an am céanna.

An 19 Meán Fómhair 2002, sheol iniúchóir an Choimisiúin ríomhphost inar iarr sé dearbhuithe maidir le beirt fhostaithe CINAR, chun a dheimhniú gurb ann dá gconarthaí fostaíochta, nach bhféadfaí a aimsiú le linn an iniúchta ar an láthair.

Ós rud é nach bhfuarthas aon chuid den fhaisnéis thuasluaite, seoladh ríomhphost eile chuig an ngearánach an 24 Meán Fómhair 2002 maidir leis an ábhar seo.

An 25 Meán Fómhair 2002, fuair na hiniúchóirí seachtracha roinnt faisnéise ón ngearánach tríd an bpost. Mar sin féin, níor soláthraíodh an fhaisnéis phárolla do na taighdeoirí go léir a raibh baint acu leis na tionscadail.

An 8 Deireadh Fómhair 2002, sheol na hiniúchóirí seachtracha ríomhphost arís chuig an ngearánach ag fiafraí cén uair a thabharfaí aghaidh ar na míreanna eile, agus dheimhnigh siad go raibh gá le gach faisnéis den sórt sin chun bunús iomlán a thabhairt leis na costais a éilíodh ón gCoimisiún.

An 9 Deireadh Fómhair 2002, d’fhreagair an gearánach trí ríomhphost agus dúirt: "Bhí [i]t an-ghnóthach tar éis samhradh ciúin, agus fós, beidh sé ann go dtí deireadh na míosa agus beidh sé deacair orm am a fháil chun freagra a thabhairt ar d’iarrataí. Beidh mé san Iodáil an tseachtain seo chugainn, áit a mbeidh cúrsa dócháin á eagrú againn." Sholáthair sé an t-eolas céatadáin a iarradh faoi aighneachtaí ón gCoimisiún Eorpach.

An 14 Deireadh Fómhair 2002, sheol iniúchóir an Choimisiúin a ríomhphost an 19 Meán Fómhair 2002 an athuair.

An 30 Deireadh Fómhair 2002, sheol na hiniúchóirí seachtracha ríomhphost chuig an ngearánach inar iarradh na míreanna faisnéise a d’iarr siad cheana féin ina ríomhphost an 5 Meán Fómhair 2002 ach nach bhfuair siad go fóill. Mhínigh na hiniúchóirí freisin gurb í an fhaisnéis phárolla a thaispeánann an luach saothair iarbhír a íocadh leis na taighdeoirí a raibh baint acu leis na tionscadail an píosa faisnéise gan íoc is tábhachtaí.

An 8 Samhain 2002, sheol na hiniúchóirí seachtracha ríomhphost chuig an ngearánach lenar forchuireadh spriocdháta an 30 Samhain 2002 chun an fhaisnéis uile a bhí fós gan réiteach a sholáthar.

An 11 Samhain 2002, d'fhreagair an gearánach ag gabháil a leithscéal as an moill ag cur in iúl dóibh nach mbeadh sé ag a oifig ar feadh coicíse agus go ndéanfadh sé iarracht tuilleadh faisnéise a sheoladh i ndiaidh na tréimhse sin.

An 27 Samhain 2002, sheol na hiniúchóirí seachtracha litir fhoirmiúil chuig an ngearánach inar deimhníodh go raibh feidhm fós leis an spriocdháta an 30 Samhain 2002 maidir le faisnéis gan íoc a sholáthar. Mhínigh na hiniúchóirí freisin, i gcás nár soláthraíodh an fhaisnéis sin, go mbeadh an tuarascáil iniúchóireachta bunaithe ar fhaisnéis a soláthraíodh iarbhír, agus go ndílamhálfaí costais dá réir sin. Athdhearbhaíodh sa litir sin an fhaisnéis a bhí fós gan réiteach.

An 27 Samhain 2002, sheol iniúchóir an Choimisiúin ríomhphost chuig an ngearánach inar athdhearbhaíodh an sprioc-am a leagadh síos i litir thuas na n-iniúchóirí seachtracha.

An 4 Nollaig 2002, sheol an gearánach ríomhphost chuig na hiniúchóirí seachtracha, mar fhreagra ar an litir thuas, ag diúltú go bunúsach na píosaí faisnéise a bhí fágtha a sholáthar mar go raibh sé "lasmuigh dár n-acmhainní daonchumhachta faoi láthair". Maidir leis an bhfaisnéis phárolla a bhí in easnamh, dúirt an gearánach go raibh sé seo i lámha a chuntasóra" (...) roimhe seo, ar an drochuair cé [] nach raibh inteagmhála."

An 13 Eanáir 2003, de réir mar a bhí an spriocdháta caite, d'iarr an chuideachta iniúchóireachta seachtraí an mbeadh ball dá bhfoireann in ann cuairt a thabhairt ar chuntasóirí CINAR chun an fhaisnéis phárolla riachtanach a fháil.

An 14 Eanáir 2003, dúirt an gearánach gur údaraigh sé don chuideachta iniúchóireachta seachtraí teagmháil a dhéanamh le cuntasóirí CINAR.

An 30 Eanáir 2003, sheol na hiniúchóirí seachtracha litir chuig cuntasóirí CINAR ag iarraidh faisnéise párolla roimh aon chuairt ar a n-áitreabh.

Ós rud é nach bhfuarthas aon fhreagra maidir le faisnéis phárolla a sholáthar, chuir na hiniúchóirí seachtracha glaoch ar na cuntasóirí ar dhá ócáid ar leith, gach uair a dúradh leo go raibh an cuntasóir atá i gceist as an oifig.

Ar 4 Márta 2003, mar gheall ar easpa freagra, cuireadh an dara litir chuig cuntasóirí CINAR. Sheol na hiniúchóirí seachtracha ríomhphost chuig an ngearánach ag iarraidh air a chinntiú go bhfaighfí freagra ó chuntasóirí CINAR chun an tuarascáil iniúchóireachta a chomhlánú. Chuir na hiniúchóirí seachtracha béim ar an méid seo a leanas: "[i] mura bhfaightear an fhaisnéis seo, beidh iallach orainn teacht i gcrích dá réir."

Ar 5 Márta 2003, d'fhreagair cuntasóirí CINAR ag rá gur ullmhaigh CINAR an párolla agus nár choinnigh siad cóipeanna de na taifid phárolla.

Idir an 5 Márta agus an 28 Bealtaine 2003, níor chuir an gearánach aon fhaisnéis bhreise ar fáil. Dá bhrí sin, ní raibh aon rogha ag na hiniúchóirí, ach an tuarascáil a chomhlánú ar bhonn na faisnéise a bhí ar fáil.

An 29 Bealtaine 2003, seoladh cóip den tuarascáil tríd an bpost cláraithe chuig CINAR chun a dtuairimí a fháil.

An 19 Meitheamh 2003, sheol an gearánach freagra sealadach ar an tuarascáil.

An 24 Iúil 2003, sheol na hiniúchóirí ríomhphost chuig an ngearánach ag admháil go bhfuair sé a fhreagra sealadach agus á rá go raibh go dtí an 28 Lúnasa 2003 ag CINAR chun freagra níos mionsonraithe a thabhairt ar an tuarascáil, nó ar an doiciméadacht riachtanach.

An 30 Iúil 2003, d’fhreagair an gearánach le litir ghearr inar cuireadh i bhfios go láidir go raibh an t-iniúchadh fós faoi chonspóid agus nach raibh CINAR in ann glacadh leis an leagan a sheol na hiniúchóirí. Chuir an gearánach 34 chóip d’fhaisnéis dhuillín pá i gceangal maidir leis na híocaíochtaí a rinneadh leis na taighdeoirí a raibh baint acu le ceithre chonradh. Dúirt sé gur tugadh cóipeanna de na duillíní pá sin do na hiniúchóirí.

An 3 Meán Fómhair 2003, d’fhreagair na hiniúchóirí seachtracha nár bhain an fhaisnéis duillín pá atá i gceangal leis seo ach le tionscadal VISCON. Shéan siad go bhfuair siad aon chóipeanna de dhuillíní pá le linn na cuairte nó tar éis roinnt iarrataí ar an bhfaisnéis sin. Go deimhin, nuair a iarradh duillíní pá, dúradh leis na hiniúchóirí nárbh fhéidir rochtain a fháil ar an bhfaisnéis seo ón gcóras párolla, agus go mbeadh sé riachtanach dul i dteagmháil le cuntasóirí an ghearánaí. Mhínigh siad freisin go mbeadh gá le méid suntasach oibre breise ar an láthair ag CINAR agus (a) gur tugadh cineál fadtréimhseach an chomhfhreagrais chun an fhianaise is gá a fháil; (b) go raibh a thuarascáil curtha i gcrích ag LF suas go dtí céim dheiridh; agus (c) go mbeadh athdhréachtú na tuarascála, costas na hoibre iniúchóireachta breise sin, agus dréachtú tuarascálacha le híoc ag CINAR ar chostas measta thart ar £2 900, gan CBL a áireamh, mar thoradh ar aon fhianaise bhreise a bhailítear.

D’áitigh an Coimisiún ina thuairim, ar na cúiseanna seo a leanas, nach raibh na doiciméid agus an fhaisnéis a iarradh neamhghaolmhar ná díréireach, mar a moladh sa ghearán:

(i) D’úsáid CINAR, ina thograí conartha, meánrátaí éagsúla le haghaidh ‘innealtóirí sinsearacha’ agus ‘innealtóirí’ sa bhliain chéanna agus bhí an éagsúlacht i gcéatadáin forchostais do chonarthaí FP4 an-ard (ó 40 % suas go 100 %);

(ii) I gcásanna áirithe, níor luaigh CINAR ainmneacha na bpríomhphearsanra a bhí ag obair do na tionscadail. Ina áit sin, níor léiríodh ach gráid phearsanra uaireanta. Ós rud é go dtagann 55 % d’ioncam CINAR ó chomhairleoireacht phríobháideach, níorbh fhéidir an obair a rinne pearsanra CINAR ar thionscadail arna gcistiú ag an gCoimisiún a réiteach leis an obair a rinneadh ar obair eile. Theastaigh ó na hiniúchóirí léargas soiléir a fháil ar an gcaoi ar éirigh le cuideachta sách beag amhail CINAR an oiread sin uaireanta a oibriú do thionscadail CE chomh maith le comhairleoireacht neamh-CE nó obair eile. Luaitear an méid seo a leanas sa tuarascáil iniúchóireachta: "[t]ais, mura raibh sé indéanta tástáil a dhéanamh ar a éifeachtaí atá an conraitheoir in ann costais a bhaineann le tionscadail arna gcistiú ag an gCoimisiún Eorpach a leithscaradh ó chostais arna dtabhú agus obair phríobháideach cliant á déanamh aige "(5);

(iii) Ós rud é go raibh conarthaí ag CINAR freisin le hArd-Stiúrthóireachtaí eile de chuid an Choimisiúin seachas AS RTD, bhí údar maith le léargas iomlán a fháil ar na conarthaí sin. Bhí líon na dtionscadal AE arna gcistiú ag AS RTD, faoi FP4 agus FP 5, níos lú ná 20;

(iv) Sa phictiúr foriomlán den mhéid a iarradh i ndáiríre le linn na cuairte ar an láthair, dhírigh CINAR ar mhír nach raibh mórán tábhachta ag baint léi, is é sin, na tograí a bhí ar feitheamh tráth na cuairte iniúchóireachta. D’aithin an Coimisiún nár thug sé dá aire gur chuir an tUasal W., duine de na hiniúchóirí seachtracha, an mhír sin san áireamh ina litir dar dáta an 29 Samhain 2002 agus ghabh sé a leithscéal ina leith sin. Mar sin féin, bhí sí den tuairim go raibh údar leis an iarraidh áirithe sin i gcomhthéacs léargas domhanda a fháil maidir leis an gcaoi a mbeadh baint ag fostaithe CINAR leis na tionscadail de chuid an Aontais agus cé na fostaithe CINAR a mbeadh baint acu leo, ós rud é gur chosúil go raibh beagnach gach fostaí CINAR rannpháirteach cheana féin i dtionscadail eile arna gcistiú ag an Aontas.

Argóint nach raibh ach cuid den fhaisnéis phárolla in easnamh

A mhéid a bhaineann le hargóint CINAR gur cuireadh " faisnéis achomair phárolla i láthair", is léir go raibh an tuarascáil iniúchóireachta ag teacht salach air sin. Ní fhaca an Coimisiún aon chúis go luafadh iniúchóirí nach bhfuair siad faisnéis áirithe dá mbeadh a mhalairt fíor. Go deimhin, dá bhfaighfí an fhaisnéis, dhéanfaí tagairt di sa tuarascáil iniúchóireachta - bíodh sé sin dearfach nó diúltach. Dheimhnigh iniúchóir an Choimisiúin nach bhfuarthas aon fhaisnéis phárolla le linn na cuairte ar an láthair agus gur tharchuir CINAR féin na hiniúchóirí go díreach chuig cuntasóirí CINAR.

Mar sin féin, tháinig sé chun solais ar deireadh nár choinnigh na cuntasóirí faisnéis phárolla. Dúirt an cuntasóir CINAR i litir an 5 Márta 2003:

“Go raibh maith agat as do chuid litreacha agus gabhaimid ár leithscéal as an moill ar fhreagra a thabhairt. D'ullmhaigh CINAR Limited an párolla seachas muid féin agus níor thógamar cóipeanna de na taifid phárolla nuair a thugamar cuairt ar oifigí na cuideachta chun na cuntais a ullmhú (...)".

Argóint a bhaineann le ról iniúchóir an Choimisiúin

Bhain an cúigiú hargóint, go bunúsach, le ról iniúchóir an Choimisiúin ó chríochnú na tuarascála iniúchóireachta ag an ngnólacht iniúchóireachta seachtrach go dtí an cruinniú le hionadaithe CINAR an 28 Feabhra 2005.

Ba léir don Choimisiún i Márta 2003 nach bhfaigheadh na hiniúchóirí an fhaisnéis riachtanach ó chuntasóirí CINAR. Bhí sé soiléir cheana féin ón iniúchadh ar an láthair ag áitreabh CINAR i mí Lúnasa 2002 nach raibh an Coimisiún in ann é a fháil ó CINAR. Mheabhraigh an Coimisiún freisin nár thug CINAR aon fhaisnéis maidir lena ríomhanna forchostais. Sna himthosca sin, d’iarr iniúchóir an Choimisiúin ar na hiniúchóirí seachtracha a ndréacht-tuarascáil iniúchóireachta a chur faoi bhráid CINAR, agus é á chur san áireamh gur míníodh an nós imeachta iniúchóireachta go soiléir do CINAR le linn na cuairte ar an láthair, agus gur tugadh tuairisc air sa tuarascáil iniúchóireachta mar a leanas:

"Ar deireadh, chuir [iniúchóir an Choimisiúin] [an gearánach] ar an eolas faoi na nósanna imeachta atá le leanúint maidir leis an tuarascáil iniúchóireachta a ullmhaíodh, agus luaigh sé ó Airteagal 26, mír 3 den Chúigiú Creatchonradh: 'Ar bhonn na dtorthaí a gheofar le linn an iniúchta airgeadais, tarraingeofar suas tuarascáil shealadach. Cuirfidh an Coimisiún chuig an gconraitheoir lena mbaineann é agus féadfaidh seisean a bharúlacha ina thaobh a thabhairt laistigh de mhí tar éis dó é a fháil.'

Seolfar an tuarascáil chríochnaitheach chuig an gconraitheoir lena mbaineann. Féadfaidh an Coimisiún a bharúlacha a chur in iúl don Choimisiún laistigh de mhí tar éis dó iad a fháil. Féadfaidh an Coimisiún a chinneadh gan na barúlacha a cuireadh in iúl tar éis an sprioc-ama sin a chur san áireamh.

Ar bhonn chonclúidí an iniúchta, déanfaidh an Coimisiún gach beart iomchuí a mheasann sé is gá, lena n-áirítear ordú gnóthaithe a eisiúint maidir leis na híocaíochtaí go léir a rinne sé nó maidir le cuid díobh."

Dá bhrí sin, cuireadh an dréacht-tuarascáil iniúchóireachta isteach i litir chláraithe an 29 Bealtaine 2003, ionas gur cuireadh CINAR go hiomlán ar an eolas faoi na fíorais agus na torthaí a bhí inti go gairid tar éis an 29 Bealtaine 2003. D’fhreagair CINAR i litir dar dáta an 19 Meitheamh 2003, ar mar seo a leanas atá an mhír dheireanach di: "Sna cúinsí seo, thit muid [sic] oibleagáid chun dul i gcomhairle lenár cuntasóir chomh maith le gnólacht dlíthiúil d'fhonn a ullmhú freagra níos deifnídeach ar do thuarascáil, a mil [sic] a chur ar aghaidh chugat chomh luath agus is féidir".

I litir dar dáta an 30 Iúil 2003, chuir CINAR roinnt faisnéise ar fáil. Rinne na hiniúchóirí seachtracha anailís air agus chuir siad a mbarúlacha ar aghaidh chuig CINAR i litir dar dáta an 3 Meán Fómhair 2003. Sa litir sin, chuir siad i gcoinne ráiteas an ghearánaí gur tugadh "cóipeanna de na duillíní pá do na taighdeoirí a raibh baint acu leis na ceithre thionscadal iniúchta" dóibh le linn a gcuairte ar an áitreabh.

De réir an Choimisiúin, mheas an tAonad um Iniúchóireacht Sheachtrach go raibh go leor ama agus deiseanna leordhóthanacha ag CINAR chun faisnéis ábhartha a chur i láthair (maidir le ríomh forchostas freisin, a raibh CINAR go hiomlán ciúin ina leith) agus chinn sé, ag an gcéim sin, go raibh sé in am don Choimisiún seasamh a ghlacadh. Rinne an Coimisiún amhlaidh trí litir chláraithe an 15 Meán Fómhair 2003, inar meabhraíodh an stair fhoriomlán agus inar tugadh aghaidh ar bharúlacha CINAR a bhí i litreacha CINAR an 19 Meitheamh agus an 30 Iúil 2003. Is mar seo a leanas atá an mhír dheireanach den litir thuasluaite ón gCoimisiún chuig CINAR:

"D'fhonn an ceart chun cosanta agus an ceart chun éisteacht a fháil a urramú go hiomlán, áfach, féadfaidh tú (féach Airteagal 26.3 d'Iarscríbhinn II a ghabhann leis na conarthaí Viscon agus Corrosion) aon bharúlacha maidir leis an tuarascáil chríochnaitheach atá i gceangal leis seo a chur in iúl laistigh de mhí amháin ón dáta a fhaightear an litir seo. Ba cheart duit a bheith ar an eolas nach bhfuil sé d’oibleagáid ar an gCoimisiún aon bharúil a fhaightear tar éis an sprioc-ama sin a chur san áireamh. Faoi réir an méid sin, measaimid go bhfuil an t-iniúchadh seo dúnta agus cuirfidh seirbhísí ábhartha an Choimisiúin torthaí an iniúchta chun feidhme."

Thug CINAR freagra i litir dar dáta an 25 Meán Fómhair 2003 agus thug an Coimisiún freagra an 13 Samhain 2003 agus luaigh sé an méid seo a leanas sa mhír dheireanach:

"Mar fhocal scoir, feicimid nach bhfuil aon ghné nua ná aon argóint ábhartha i do litir dar dáta an 25 Meán Fómhair 2003 a chuirfeadh amhras ar thoradh na tuarascála iniúchóireachta. Dá réir sin, ní féidir linn athbhreithniú ná modhnú a dhéanamh ar aon ghné den tuarascáil iniúchóireachta ná ar ár seasamh mar atá inár litir dar dáta an 15 Meán Fómhair 2003. Ós rud é go raibh dóthain ama ag CINAR an fhaisnéis a iarradh a chur ar fáil agus go raibh deiseanna iomchuí aige barúlacha a chur in iúl, measaimid anois go bhfuil an t-iniúchadh seo dúnta go cinntitheach."

Cruinniú ina dhiaidh sin an 28 Feabhra 2005

Chuir an Coimisiún i bhfios go láidir go raibh CINAR fós ina thost idir mí na Samhna 2003 agus mí na Nollag 2004. Tar éis roinnt malartuithe ríomhphoist, ghlac an Coimisiún le bualadh le hionadaithe CINAR an 28 Feabhra 2005, d’ainneoin gur theip ar CINAR ábhar beacht an chruinnithe a chur in iúl agus gur cuireadh ar an eolas go soiléir é (i litir an Choimisiúin an 15 Meán Fómhair 2003 cheana féin) go raibh seirbhísí eile RTD seachas an tAonad Iniúchóireachta Seachtraí i gceannas ar chur chun feidhme thorthaí na hiniúchóireachta a bhí críochnaitheach anois. Ina theannta sin, ina ríomhphost dar dáta an 3 Feabhra 2005, luaigh CINAR an líomhain seo a leanas (arna shéanadh ag an gCoimisiún an lá dár gcionn):

Tá ceist agam. Is é ár dtuairim go raibh iniúchóirí na Breataine draconian ar gach slí. Tá sé ag Rumour go n-íoctar coimisiún leo ar chistí a aisghabhtar. Is cosúil go bhfuil sé seo sách dochreidte dom. An bhfuil tú in ann an ráfla seo a dhiúltú, le do thoil?"

Is léir go dtagann miontuairiscí inmheánacha an chruinnithe, arna ndréachtú ag ionadaí iniúchóirí an Aonaid um Iniúchóireacht Sheachtrach, salach ar na saincheisteanna a ardaíodh i mír 2 de leathanach 3 de ghearán CINAR chuig an Ombudsman maidir le formheas na tuarascála iniúchóireachta agus diúltú mhínithe agus fhianaise an ghearánaigh, ar an bhforas nár seoladh níos luaithe iad. Luaitear an méid seo a leanas, inter alia, sna miontuairiscí sin:

"1. Mheabhraigh [iniúchóir an Choimisiúin] [iniúchóir AS RTD] agus [an gearánach] araon stair an iniúchta, sna cásanna seo a leanas:

• Luadh go soiléir sa litir inar fógraíodh an t-iniúchadh (atá le déanamh ag an ngnólacht iniúchóireachta [LF]) cén doiciméadacht ba ghá a mheas mar fhianaise ar na costais a éilíodh; chuir sé an cheist shonrach freisin maidir leis an áit ar coimeádadh cuntais CINAR. Ba é an freagra a tugadh air seo ná gur choinnigh [gnólacht cuntasóra CINAR] na leabhair do CINAR.
• Ar theagmháil a dhéanamh le cuntasóir CINAR, dúradh leis na hiniúchóirí nach raibh aon rud ag an gcuntasóir i ndáiríre. Dá bhrí sin, ní fhéadfaí aon fhaisnéis phárolla a fhianú.
• Ní fhéadfadh CINAR an chuid is mó de dhuillíní pá an phearsanra atá á ngearradh ar chonarthaí CE a tháirgeadh.
• Níorbh fhéidir a chruthú gur íocadh iad.
• Níorbh fhéidir leis na foirmeacha duillín pá [sic] a thaispeáint.
• Is cosúil nach raibh na sonraisc ó fhochonraitheoirí dlisteanach mar gheall ar [] easpa uimhir CBL agus ina theannta sin, níorbh fhéidir le CINAR a chruthú gur íocadh iad.
• Cuireadh torthaí an iniúchta in iúl do CINAR tríd an litir chonclúide [15 Meán Fómhair 2003]. Bhí na freagraí a fuarthas ó CINAR an-doiléir nár fhreagair [sic] aon cheann de na saincheisteanna.
• dá n-aithneodh sé gur ceanglaíodh ar CINAR leis an gconradh a shínigh CINAR leis an CE na costais a caitheadh ar an gconradh a chruthú agus gur theip ar CINAR é sin a dhéanamh. Dá bhrí sin, dúnadh an t-iniúchadh agus tarchuireadh na torthaí chuig na Stiúrthóireachtaí lena mbaineann lena gcur chun feidhme.

2. D’admhaigh [an gearánach] agus LF go raibh roinnt saincheisteanna ann a bhain lena riarachán toisc gur daoine teicniúla iad uile seachas [pearsanra] airgeadais. Dá bhrí sin, rinne siad an chuntasaíocht a sheachfhoinsiú ach bhí fadhbanna cumarsáide ann; áitíonn [an gearánach], áfach, gur seoladh an fhaisnéis phárolla chuig an gCoimisiún Eorpach le haghaidh gach pearsanra seachas pearsanra amháin. Níl an fhaisnéis sin i seilbh [iniúchóir an Choimisiúin] agus ní fhaca sé an fhaisnéis sin riamh. Áitíonn [an gearánach] agus FL araon go raibh sonraisc na bhfochonraitheoirí dlisteanach agus gur chomhlíon siad ceanglais dhlí na Ríochta Aontaithe.

3. [Iniúchóir an Choimisiúin] chuir sé ar an eolas iad faoi leithscaradh an-dian na ndualgas a oibríonn ag an gCoimisiún Eorpach/AS RTD. Déanann an t-aonad iniúchóireachta an t-iniúchadh agus tarchuireann sé conclúid an toraidh chuig an Stiúrthóireacht lena mbaineann lena chur chun feidhme. Ní cheadaítear don aonad iniúchóireachta tionchar a imirt ar chur chun feidhme na dtorthaí ar bhealach ar bith. Is é an t-oifigeach údarúcháin sa Stiúrthóireacht amháin a bhfuil cead aige cinntí a dhéanamh maidir le neamhchur chun feidhme nó cur chun feidhme páirteach thorthaí na hiniúchóireachta. Bheadh ar CINAR dul i dteagmháil leis na Stiúrthóireachtaí lena mbaineann agus a gcuid argóintí a chur ina luí orthu [a bhaineann, mar shampla, leis an obair theicniúil a rinneadh]. [Tá iniúchóir an Choimisiúin] toilteanach na sonraí teagmhála a chur ar fáil do CINAR.

4. Chuir [iniúchóir an Choimisiúin] CINAR ar an eolas freisin, má d’iarr na Stiúrthóireachtaí lena mbaineann amhlaidh, go raibh an t-aonad iniúchóireachta seachtrach toilteanach iniúchadh eile a dhéanamh ach luaigh sé, dá ndéanfaí iniúchadh den sórt sin, nach mór do CINAR a áirithiú ansin go ndéanfar na costais go léir a thaifeadadh agus go dtabharfar bunús cuí leo mar aon le cruthúnas íocaíochta agus nach nglacfaí le haon eisceacht. D'aontaigh [an gearánach] leis sin."

Ina theannta sin, ní raibh an Coimisiún in ann caibidlíocht a dhéanamh le cuideachta a ndearnadh iniúchadh uirthi chun teacht ar thoradh iniúchóireachta áirithe ina leith. Is ar bhonn faisnéis agus doiciméadacht shoiléir, shubstaintiúil agus chómhalartach, agus ar an mbonn sin amháin, is féidir aon toradh iniúchóireachta a chur san áireamh.

Timpeall mhí an Mheithimh 2005, tháinig an tAonad um Iniúchóireacht Sheachtrach ar an eolas faoi ríomhphost a sheol an gearánach chuig oifigeach airgeadais de chuid Stiúrthóireacht J de AS RTD, inar luadh gur "aontaigh [iniúchóir an Choimisiúin] athmhachnamh a dhéanamh ar thoradh an iniúchta agus gheall sé dúinn freagra a thabhairt ar ár gcás ag deireadh an chruinnithe". An 10 Meitheamh 2005, d’fhreagair iniúchóir an Choimisiúin mar a leanas:

"Le linn an chruinnithe seo [28 Feabhra 2005] mhínigh mé go soiléir go raibh ról an aonaid iniúchóireachta seachtraí (AS RTD R4) 'ídithe', agus gur dúnadh iniúchadh an Choimisiúin ar CINAR in 2003. Ina theannta sin, chuir mé in iúl nach raibh mé in ann (sa chiall ‘gan an inniúlacht a bheith agam’, i bhfianaise leithscaradh na ndualgas atá i bhfeidhm laistigh den Choimisiún) athbhreithniú a dhéanamh ar thorthaí na hiniúchóireachta agus páirt a ghlacadh i gcur chun feidhme na dtorthaí sin toisc gurbh iad oifigigh údarúcháin stiúrthóireachtaí oibríochtúla ábhartha AS RTD amháin a bhí freagrach as sin.’

Conclúidí ón gCoimisiún

Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid ón méid thuas (i) gur fheidhmigh sé a chearta conarthacha i gceart chun iniúchadh a dhéanamh ar cheithre cinn dá chonarthaí le CINAR; (ii) go measann sé gur iompair na hiniúchóirí i gceart an t-am ar fad; (iii) Coinníodh CINAR ar an eolas faoi na torthaí, tugadh dóthain ama agus deiseanna dó chun é féin a chosaint agus chun an fhaisnéis a iarradh a sholáthar; (iv) go raibh cineál na n-iarrataí ar an bhfaisnéis sin soiléir; agus (v) ní raibh aon drochriarachán ná aon chóir éagórach ann.

Barúlacha an ghearánaigh

Choimeád an gearánach a ghearán agus d’áitigh sé gur chuir sé an fhaisnéis a bhí in easnamh ar fáil don Choimisiún agus do LF nuair nach raibh a dtuarascáil fós ach ag an dréachtchéim. Mar sin féin, bhí conclúidí an Choimisiúin bunaithe go hiomlán ar an dréacht-tuarascáil cé go bhfaca sé, faoin am sin, faisnéis an phárolla agus na bileoige ama a bhaineann le pearsanra agus forchostais.

Ós rud é gur thug triúr ball den Oifig Eorpach Frith-Chalaoise (OLAF) cuairt ar CINAR a bhí, ag an am, ag déanamh imscrúdú críochnúil ar thionscadail uile CINAR ó 1996-2006, lena n-áirítear iad siúd a ndearnadh iniúchadh orthu cheana féin, bhí sé thar acmhainní teoranta CINAR freagra fairsing agus líne-ar-líne a thabhairt ar thuairim an Choimisiúin.

Ag tagairt do thorthaí neamhchonclúideacha na dréacht-tuarascála ar na ceithre chonradh iniúchta a bhí, ag an am, á mbreithniú ag OLAF, mhol an gearánach go gcuirfeadh an tOmbudsman aon ghníomhaíocht bhreise maidir leis an ngearán seo ar fionraí.

An 29 Eanáir 2008, sheol an gearánach aighneacht eile inar cuireadh in iúl don Ombudsman gur cuireadh imscrúdú OLAF i gcrích, ina raibh na ceithre chonradh thuas san áireamh.

An Cinneadh

1 Réamhbharúlacha

1.1 Tugann an tOmbudsman Eorpach dá aire gur chuir an Coimisiún Eorpach a ábhair imní in iúl le linn an fhiosrúcháin maidir le hinghlacthacht an ghearáin seo dar dáta an 5 Lúnasa 2005. D’áitigh sé nár comhlíonadh coinníoll inghlacthachta na teorann ama dhá bhliain chun gearán a thabhairt os comhair an Ombudsman, ós rud é gur tharla na fíorais ar a raibh an gearán bunaithe an 20-21 Lúnasa 2002 (dáta an iniúchta) agus an 29 Bealtaine 2003 (an dáta a seoladh an dréacht-tuarascáil iniúchóireachta).

1.2 Ní thuigeann an tOmbudsman ó na ráitis thuas gur mhian leis an gCoimisiún agóid a dhéanamh i gcoinne inniúlacht an Ombudsman déileáil leis an gcás seo. Cuireann sé in iúl ina leith sin gur cumhdaíodh leis an ngearán ní hamháin an t-iniúchadh, a rinneadh níos mó ná dhá bhliain sular cuireadh an gearán faoina bhráid, ach freisin na himeachtaí a d’eascair as an iniúchadh agus a tharla dá bhrí sin ina dhiaidh sin. I measc na n-imeachtaí sin bhí iarraidh an Choimisiúin an 15 Meán Fómhair 2003 ar an ngearánach barúlacha a chur isteach laistigh de mhí amháin maidir leis an dréacht-tuarascáil iniúchóireachta chun urraim iomlán a thabhairt do cheart cosanta an ghearánaigh agus don cheart chun éisteacht a fháil.

Mar sin féin, fáiltíonn an tOmbudsman roimh ráiteas an Choimisiúin gur chinn sé, de mheon dea-chomhoibrithe leis an Ombudsman, aghaidh a thabhairt ar ráitis uile an ghearánaigh.

1.3 Ina theannta sin, tugann an tOmbudsman dá aire gur luaigh an gearánach imscrúdú OLAF ina chuid barúlacha. Cuireann sé in iúl, áfach, gur cuireadh an gearán seo faoi bhráid an Choimisiúin ar dtús agus, dá bhrí sin, nach ndéileáiltear leis na saincheisteanna a bhaineann le himscrúduithe OLAF sa chinneadh seo ón Ombudsman.

1.4 Ar deireadh, tugann an tOmbudsman dá aire gur iarr an gearánach air, ina chuid barúlacha, bearta eatramhacha a chur i bhfeidhm agus forghníomhú chonclúidí an iniúchta a chur ar fionraí. Dá bhrí sin, soiléiríonn an tOmbudsman, murab ionann agus na cúirteanna, nach bhfuil aon chumhacht aige bearta eatramhacha a ordú.

2 Cóir éagórach líomhnaithe

2.1 Thug an gearánach, fiontar beag comhairliúcháin a bhfuil saineolas aige ar dhóchán guail agus bithmhaise agus ar rialú astaíochtaí, ceithre chonradh taighde i gcrích leis an gCoimisiún faoi chuimsiú an Cheathrú Clár Réime ("FP4") agus an Chúigiú Clár Réime ("FP5") maidir le taighde agus forbairt theicneolaíoch ("RTD"). Bhain na conarthaí sin le taighde i réimsí na bithmhaise, na miotal tocsaineach agus na n-astaíochtaí cumaisc chlóirínithe roghnaithe, chomh maith le creimeadh agus rialú barrfheabhsaithe ar fheidhmíocht bainc dóire agus saolré fheabhsaithe plandaí (Tionscadail/conarthaí VISCON, TESSA, CORROSION agus ENDASH).

Ar bhonn fhorálacha ábhartha na gconarthaí sin, chinn an Coimisiún iniúchadh a dhéanamh ar chuntais an ghearánaigh a bhaineann le forghníomhú na gconarthaí sin. Shann an Coimisiún an t-iniúchadh do ghnólacht iniúchóireachta seachtrach ach bhí baint ag a aonad iniúchóireachta féin leis freisin.

An 20-21 Lúnasa 2002, sheiceáil na hiniúchóirí seachtracha doiciméid ag áitreabh an ghearánaigh agus chuir siad agallamh ar fhostaithe an ghearánaigh.

Ina dhiaidh sin, chomh maith le cruinnithe idir an gearánach agus an Coimisiún, rinneadh comhfhreagras a mhalartú idir (i) an gearánach agus na hiniúchóirí seachtracha; (ii) na hiniúchóirí seachtracha agus cuntasóirí an ghearánaigh; agus (iii) an gearánach agus an Coimisiún.

Líomhain an gearánach, go bunúsach, go raibh an Coimisiún ag caitheamh go héagórach le hiniúchadh seachtrach agus leis na céimeanna ina dhiaidh sin. Chuir an gearánach cúig argóint shonracha i láthair mar thaca lena líomhain ("argóintí (i)-(v)").

2.2 Ghlac an Coimisiún seasamh ar leithligh maidir le gach ceann d'argóintí sonracha an ghearánaigh. Go hachomair, bhí sé den tuairim fhoriomlán gur fheidhmigh sé a chearta conarthacha i gceart chun iniúchadh a dhéanamh ar cheithre cinn dá chonarthaí le CINAR. Mheas sé gur iompair na hiniúchóirí i gceart i gcónaí. Coinníodh CINAR ar an eolas faoi thorthaí na n-iniúchóirí agus thug sé dóthain ama agus deiseanna chun é féin a chosaint agus chun an fhaisnéis a iarradh a sholáthar. Bhí cineál na n-iarrataí ar an bhfaisnéis sin soiléir. Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur chaith a iniúchóirí seachtracha agus é féin go cothrom leis an ngearánach. D'áitigh an Coimisiún freisin gur luaigh an gearánach le linn na cuairte ar an láthair ar áitreabh CINAR "gur chreid sé gur cuireadh an nós imeachta iniúchóireachta i bhfeidhm i gceart le linn na cuairte ar an láthair."

2.3 Déileálfaidh an tOmbudsman leis an líomhain reatha trí thagairt a dhéanamh do gach ceann de na hargóintí sonracha (i)-(v), a chuir an gearánach isteach mar thaca leis an líomhain sin.

Argóint (i) maidir le hiompar na n-iniúchóirí

2.4 D'áitigh an gearánach go ndearnadh ionadaithe CINAR " le go mbraitheann siad mar choirpigh os comhair na n-iniúchóirí, agus (...) go ndearnadh trácht ciníoch fiú le linn ceann de na seisiúin agallaimh". Ina theannta sin, d’áitigh an gearánach ‘gur cosúil go bhfuil teorainn le haidhm an iniúchta ar obsession chun sinn a dhúnadh síos’.

2.5 Maidir leis an ráiteas ar "obsession to close CINAR down" [an obsession chun CINAR a dhúnadh síos], rinne an Coimisiún frith-argóint nach ndearna sé ach iniúchadh de réir na ngnáthnósanna imeachta dá bhforáiltear i gconarthaí CE agus na ráthaíochtaí féideartha uile don chuideachta a ndearnadh iniúchadh uirthi á n-urramú aige. Maidir leis an mbarúil ‘chiníoch’, chuir an Coimisiún i dtábhacht nár shonraigh an gearánach cén bharúil a bhí déanta a d’fhéadfaí a aicmiú mar bharúil ‘chiníoch’ ná nár shainaithin sé cé a rinne aon bharúil den sórt sin.

2.6 Cuireann an tOmbudsman in iúl ina leith sin, de réir an Choimisiúin, go raibh sé i dteideal, ar bhonn na bhforálacha ábhartha in Airteagal 24 mír 1 d'Iarscríbhinn II de na conarthaí atá i gceist, an t-iniúchadh a dhéanamh suas le dhá bhliain tar éis an conradh a thabhairt chun críche. Thairis sin, forordaíodh an nós imeachta a bhaineann leis an iniúchadh in Airteagal 26 ("Iniúchadh") d'Iarscríbhinn II de na conarthaí.

2.7 Ar bhonn na fianaise atá ar fáil, dealraíonn sé gur iarr iniúchóirí seachtracha an Choimisiúin agus iniúchóir an Choimisiúin faisnéis ar an ngearánach roinnt uaireanta trí litreacha agus ríomhphoist (5 Meán Fómhair, 19 Meán Fómhair, 24 Meán Fómhair, 8 Deireadh Fómhair, 14 Deireadh Fómhair, 30 Deireadh Fómhair, 8 Samhain, agus 27 Samhain 2002, chomh maith le 13 Eanáir agus 4 Márta 2003), chun an doiciméadacht atá i gceist a chomhlánú. Ina theannta sin, bhuail siad leis an ngearánaí an 28 Feabhra 2005 chun a chuid argóintí a chloisteáil.

2.8 I bhfianaise a bhfuil thuas, measann an tOmbudsman nár chuir an gearánach aon fhianaise chuí-réasúnaithe isteach chun tacú lena argóint go raibh an t-iniúchadh ceaptha chun CINAR a dhúnadh, nó gur léiriú é ar iarracht obsessive chun CINAR a dhúnadh.

2.9 Thairis sin, tugann an tOmbudsman dá haire (i) gur shéan an Coimisiún go láidir ina thuairim go ndearna a oifigigh nó a iniúchóirí seachtracha "ciníocha" nó aon bharúlacha eile a thug ar fhoireann na cuideachta a ndearnadh iniúchadh uirthi a mhothú amhail is dá mba choirpigh iad agus (ii) nár thug an gearánach mionléiriú ar an argóint áirithe sin ina bharúlacha ina dhiaidh sin. Dá bhrí sin, ní mheasann an tOmbudsman go bhfuil sé úsáideach tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh maidir leis an dá argóint sin a bhaineann le hiompar na n-iniúchóirí.

Argóint (ii) maidir le neamhurramú an chirt chun príobháideachais

2.10 D’áitigh an gearánach nár urramaíodh ceart príobháideachais CINAR mar shonraí pearsanta agus conarthacha, lena n-áirítear méid na dtuarastal a íocadh le taighdeoirí aonair.

2.11 Bhí an Coimisiún ag brath ar fhorálacha a bhí sna Conarthaí a ndearnadh iniúchadh orthu, lenar foráladh go hachomair gur ceanglaíodh ar an ngearánach (i) leabhair a choinneáil agus iad a chur ar fáil le linn iniúchta ina raibh an fhaisnéis mhionsonraithe uile a bhí iontu de réir an dlí náisiúnta is infheidhme maidir le cuntasaíocht. I gcomhréir leis na forálacha sin, iarradh ar an ngearánach freisin (ii) ainmneacha na ndaoine aonair atá ag obair faoi na ceithre chonradh a sholáthar agus ina theannta sin, maidir le dhá cheann de na conarthaí; an t-am a chaitheann daoine sonracha ar na tionscadail; cén tuarastal atá i gceist; agus cé acu a d’íoc nó nár íoc CINAR an tuarastal sin i ndáiríre. Mhínigh an Coimisiún freisin go raibh gá leis an bhfaisnéis sin chun a sheiceáil an raibh an méid a d’éiligh CINAR dá chostais phearsanra ceart.

2.12 Tá an tOmbudsman den tuairim go bhfuil míniú an Choimisiúin réasúnta agus nach bhfaigheann sé aon drochriarachán maidir le hargóint an ghearánaigh (ii).

Argóint (iii) maidir le faisnéis neamhghaolmhar gan údar

2.13 D'áitigh an gearánach gur iarr an Coimisiún faisnéis neamhghaolmhar agus dochosanta, amhail "liosta iomlán de na tograí go léir chomh maith le tionscadail, nach mór (...) a bheith lasmuigh de raon feidhme iniúchta, ós rud é nár ghlac an Coimisiún ach codán de thograí [CINAR] agus nár mhaoinigh sé iad. "

2.14 Sa tuairim uaidh, thug an Coimisiún údar cuí leis an ngá a bhí aige na doiciméid sin a cheadú toisc, go hachomair, go raibh CINAR rannpháirteach cheana féin, tráth an iniúchta, i roinnt tionscadal eile atá ar feitheamh agus atá maoinithe ag an Aontas, a raibh beagnach gach fostaí de chuid CINAR ag obair orthu. Dá bhrí sin, mheas na hiniúchóirí go raibh údar maith lena mheas an raibh acmhainní daonna fós ar fáil a bhféadfaí a gcuid oibre a dheighilt ó thionscadail eile atá á ndéanamh ag CINAR, rud a d’fhágfadh go bhféadfaí iad a fhostú chun na conarthaí atá i gceist a dhéanamh. Luaigh an Coimisiún freisin gur bhain CINAR úsáid as éagsúlachtaí an-ard i gcéatadáin forchostais le haghaidh chonarthaí FP4 (ó 40 % suas go 100 %) agus nár luaigh sé ainmneacha an phríomhphearsanra a bhí ag obair do na tionscadail.

2.15 I bhfianaise an mhínithe thuas, is cosúil go bhfuil iarraidh an Choimisiúin ar liosta iomlán de na tograí uile chomh maith le tionscadail réasúnta. Ina theannta sin, mar a chuir an Coimisiún chun cinn agus mar nár chuir an gearánach ina choinne, d’aontaigh an gearánach faisnéis a chur ar fáil maidir leis na tograí uile le linn na cuairte ar an láthair an 20-21 Lúnasa 2002 agus taifeadadh an comhaontú sin i miontuairiscí na cuairte. Dá bhrí sin, ní aimsíonn an tOmbudsman aon drochriarachán ag an gCoimisiún maidir le hargóint an ghearánaigh (iii).

Argóint (iv) nach raibh ach cuid den fhaisnéis phárolla in easnamh agus argóint (v), maidir le ról iniúchóir an Choimisiúin

2.16 D'áitigh an gearánach, sa tuarascáil iniúchóireachta (dréacht agus críochnaitheach), go ndearna na hiniúchóirí seachtracha ráiteas bréagach "nach bhfuarthas aon fhaisnéis phárolla ó CINAR". D'áitigh sé gur chuir sé cuid den fhaisnéis phárolla ar fáil.

2.17 D’áitigh an Coimisiún gur dheimhnigh a iniúchóir nach bhfuarthas aon fhaisnéis phárolla le linn na cuairte ar an láthair agus gur tarchuireadh na hiniúchóirí chuig cuntasóirí CINAR a dhiúltaigh, ar a seal, go raibh na doiciméid sin ina seilbh acu.

2.18 Cuireann an tOmbudsman in iúl, áfach, ina thuiscint ar argóint an ghearánaigh, gur thagair an gearánach don fhaisnéis phárolla pháirteach maidir le tionscadal VISCON a bhí i gceangal lena litir chuig na hiniúchóirí seachtracha dar dáta an 30 Iúil 2003, is é sin, dar dáta tar éis (a) gur tugadh an chuairt ar an láthair, (b) go ndeachthas i gcomhairle le cuntasóirí an ghearánaigh agus (c) gur cuireadh an dréacht-tuarascáil iniúchóireachta faoina bhráid an 29 Bealtaine 2003.

I ndáil leis sin, chuir an gearánach a argóint isteach freisin (v) cé gur chuir sé an fhaisnéis sin ar fáil iarbhír (gan beann ar an dáta), gur ghníomhaigh iniúchóir an Choimisiúin go héagórach toisc nár athraigh sé an tuarascáil iniúchóireachta mar a dhréachtaigh na hiniúchóirí seachtracha í ach gur ghlac sé léi mar thuarascáil chríochnaitheach.

Dá bhrí sin, dhírigh an gearánach ar ról iniúchóir an Choimisiúin ón tráth a chríochnaigh an gnólacht iniúchóireachta seachtrach an tuarascáil iniúchóireachta go dtí an cruinniú le hionadaithe CINAR an 28 Feabhra 2005. Go háirithe, cháin an gearánach cinneadh iniúchóir an Choimisiúin an tuarascáil iniúchóireachta a dhréachtaigh na hiniúchóirí seachtracha a fhormheas agus diúltú do mhínithe agus d’fhianaise uile an ghearánaigh toisc nár soláthraíodh níos luaithe í agus ar an gcúis sin amháin.

2.19 Ag an tús, tugann an tOmbudsman dá aire gur mhínigh na hiniúchóirí seachtracha, ina bhfreagra an 3 Meán Fómhair 2003 ar litir an ghearánaigh dar dáta an 30 Meitheamh 2003 agus ina raibh an fhaisnéis pháirteach phárolla, go raibh an tuarascáil iniúchóireachta curtha i gcrích cheana féin faoin 29 Bealtaine 2003. Mhínigh siad freisin, dá mbeidís, ar bhonn na faisnéise páirtí párolla a cuireadh ar fáil anois, chun an tuarascáil iniúchóireachta a mhodhnú, go mbeadh méid suntasach oibre breise ag teastáil chuige sin agus go mbeadh ar CINAR costas na hoibre breise sin a íoc. Thart ar £2 900 a bhí i méid na hoibre breise sin, gan CBL san áireamh. Dealraíonn sé nach ndearna an gearánach íocaíocht den sórt sin.

2.20 Gan seasamh a ghlacadh maidir le hiarraidh na n-iniúchóirí seachtracha ar íocaíocht den sórt sin, tagann an cheist chun cinn, dá bhrí sin, an bhféadfadh iniúchóir an Choimisiúin bearta a dhéanamh chun tuarascáil iniúchóireachta chríochnaitheach an 15 Meán Fómhair 2003 a athrú agus chun imeacht ó dhréacht-tuarascáil an 29 Bealtaine 2003, chun an fhaisnéis phárolla pháirteach a cuireadh ar fáil idir an dá linn a chur san áireamh.

2.21 I bhfianaise na faisnéise a chuir an dá pháirtí ar fáil, tugann an tOmbudsman dá aire, dá bhrí sin, gur tugadh roinnt deiseanna don ghearánach, trí chomhfhreagras (6) ón gCoimisiún a díríodh chuig an ngearánach agus chuig cuntasóirí CINAR araon, tar éis na cuairte ar an láthair an 20-21 Lúnasa 2002, fianaise thacaíochta leordhóthanach a chur ar fáil, go háirithe, an fhaisnéis phárolla iomlán tar éis an iniúchta.

Tugann an tOmbudsman dá haire freisin gur leag an Coimisiún béim go minic, lena n-áirítear ina r-phost an 5 Meán Fómhair 2002, ar an tábhacht a bhaineann le faisnéis phárolla iomlán a sholáthar, trína chur i bhfios go láidir gurbh é an píosa faisnéise gan íoc ba thábhachtaí é.

Thairis sin, chuir an Coimisiún in iúl go soiléir don ghearánach, i gcás nach bhfuarthas an fhaisnéis sin, go mbeadh ar na hiniúchóirí a dtuarascáil a thabhairt chun críche gan í. Thug sé spriocdháta deiridh an 30 Samhain 2002 don ghearánach chun an fhaisnéis phárolla iomlán a sholáthar.

Dealraíonn sé, áfach, nár sholáthair an gearánach an fhaisnéis phárolla iomlán ach an fhaisnéis phárolla pháirteach amháin agus nach ndearna sé amhlaidh ach ocht mí tar éis don sprioc-am deiridh thuas dul in éag. Ina theannta sin, níor mhínigh sé cén fáth nach bhféadfadh sé an sprioc-am a chomhlíonadh.

2.22 I bhfianaise a bhfuil thuas, ní cosúil gur ghníomhaigh iniúchóir an Choimisiúin go héagórach i leith an ghearánaigh trí gan an tuarascáil chríochnaitheach a athrú ar bhonn na faisnéise páirtí párolla. Mar sin féin, tugann an tOmbudsman dá haire gur chuir an Coimisiún cóipeanna de litir an ghearánaigh an 30 Iúil 2003 agus freagra na n-iniúchóirí seachtracha an 3 Meán Fómhair 2003 araon san áireamh sa tuarascáil iniúchóireachta, agus ghabh sé buíochas leis an ngearánach as an bhfaisnéis faoin duillín pá páirteach (7). Dá bhrí sin, is cosúil gur thagair an Coimisiún go cruinn ina thuarascáil iniúchóireachta do sholáthar páirteach faisnéise párolla. Dá bhrí sin, ní aimsíonn an tOmbudsman cás drochriaracháin ag an gCoimisiún maidir le hargóint an ghearánaigh (iv).

2.23 Maidir le ról iniúchóir an Choimisiúin i gcoitinne, tugann an tOmbudsman dá aire (i) an fhaisnéis a cuireadh faoina bhráid i gcomhthéacs an fhiosrúcháin seo; (ii) go háirithe, na forálacha ábhartha lena rialaítear Conarthaí iniúchta JOR3-CT98-0285, ENV4-CT97-0597, ENK5-CT99-0002 agus ENK5-CT99-0025; (iii) torthaí ábhartha na tuarascála iniúchóireachta á rá nach ndearnadh bainistíocht airgeadais na gconarthaí sin ar bhealach inghlactha agus nach raibh an tuarascáil i gcomhréir le ceanglais an chonartha; agus (iv) na mínithe mionsonraithe a thug an Coimisiún ina thuairim. I bhfianaise a bhfuil thuas, tá an tOmbudsman den tuairim nár suíodh gur chaith iniúchóir an Choimisiúin nó an Coimisiún go héagórach leis an ngearánach maidir leis an iniúchadh seachtrach agus na céimeanna ina dhiaidh sin.

Léiríonn míniú an Choimisiúin a tugadh ina thuairim ina ionad sin gur chuir a iniúchóir forálacha na gconarthaí ábhartha i bhfeidhm. Thairis sin, is cosúil gur tugadh an deis don ghearánach a chearta a chosaint sular formheasadh an t-iniúchadh deiridh.

Dá bhrí sin, ní fhaigheann an tOmbudsman aon drochriarachán maidir le hargóint an ghearánaigh (v).

3 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ag an gCoimisiún maidir le hargóintí an ghearánaigh mar thaca lena líomhain éagóra. Maidir leis an argóint a bhaineann le caint ar "ciníochas" líomhnaithe nó aon bharúlacha eile a d'fhág gur bhraith foireann na cuideachta a ndearnadh iniúchadh uirthi amhail is dá mba choirpigh iad nó gur léiriú é an t-iniúchadh ar iarracht dhíograiseach CINAR a dhúnadh, ar na cúiseanna a mhínítear i bpointe 2.9 thuas, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán.

Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Bhain an t-iniúchadh leis na conarthaí taighde seo a leanas a tugadh i gcrích idir an Coimisiún agus CINAR mar an Conraitheoir: (i) JOR3-CT98-0285 maidir le hÚsáid agus Astaíochtaí Iarmhar Bithmhaise ó Dhóiteoirí Tionsclaíocha a Chur i bhFeidhm - ENDASH; (ii) ENV4-CT97-0597 maidir le Cainníochtú agus Rialú Cáithníní Fo-Mhiocrón Saibhrithe de Mhiotail Thocsaineacha agus Astaíochtaí Comhdhúl Clóirínithe Roghnaithe ó Choillte Stroighne Breosla-Breisithe Malartacha - TESSA; (iii) ENK5-CT99-0002 maidir le Creimeadh Taobh Tine i gCoirí Fóntais Gualbhreoslaithe - CORROSION; agus (iv) ENK5-CT99-0025 maidir le V isual Sensing for Optimised Control of Burner Bank Performance and Enhanced Plant Lifetime - VISCON.

(2) Ba iad seo a leanas tréimhsí na gconarthaí: ENDASH ón 1 Eanáir 1999 go dtí an 31 Nollaig 2001; TESSA ón 1 Meitheamh 1998 go dtí an 30 Samhain 2000; CEARTÚ ón 1 Bealtaine 2000 go dtí an 30 Aibreán 2003; agus VISCON ón 1 Aibreán go dtí an 31 Márta 2003.

(3) Féach fonóta 1.

(4) Bhí LF ina chomhalta de líonra iniúchóireachta idirnáisiúnta I/A a raibh creatchonradh ag an gCoimisiún leis ag an am. Tugadh comhaontú sonrach chun na críche sin i gcrích leis an ngnólacht sin i mí Iúil 2002.

(5) Tuarascáil iniúchóireachta, lch. 7 (roinn 4.1).

(6) Go háirithe, ríomhphoist an 5 Meán Fómhair, an 24 Meán Fómhair, an 8 Deireadh Fómhair agus an 27 Samhain 2002 chomh maith le litreacha an 27 Samhain 2002, agus an 13 Eanáir, an 30 Eanáir agus an 4 Márta 2003.

(7) Féach an Tuarascáil Iniúchóireachta, leathanach 71-73 (litir an ghearánaigh an 30 Iúil 2003) agus leathanach 74 (freagra Littlejohn Frasier an 3 Meán Fómhair 2003).