Cúlra na ngearán

1. Is beirt náisiúnach Portaingéalach iad na gearánaigh sna cásanna sin a ghlac páirt i nós imeachta roghnúcháin [1] a d’eagraigh an Ghníomhaireacht Eorpach um an nGarda Teorann agus Cósta (Frontex) in 2023 chun baill dá ‘buanchór’ a earcú.

2. I mí na Bealtaine 2024, tar éis dóibh pas a fháil sna céimeanna tosaigh den nós imeachta roghnúcháin, fuair an dá ghearánach litir ó Frontex inar tairgeadh poist dóibh mar ‘fhoireann ar conradh’. Bhí na tairiscintí coinníollach, i measc nithe eile, ar na gearánaigh a bheith ag dul faoi thástáil snámha agus faoi scrúdú leighis. Sonraíodh sna tairiscintí freisin go raibh coinne leis go rachadh na gearánaigh i mbun a ndualgas an 1 Iúil 2024, gan aon fhéidearthacht ann an dáta a chur siar.

3. Ghlac an dá iarrthóir leis na tairiscintí coinníollacha agus thaistil siad chuig ceanncheathrú Frontex i Vársá na Polainne i mí na Bealtaine 2024 chun dul faoi na tástálacha snámha agus faoin scrúdú leighis. Bhuail an bheirt iarrthóirí freisin le foireann Acmhainní Daonna Frontex chun a n-incháilitheacht a dheimhniú.

4. I mí an Mheithimh 2024, fuair an dá ghearánach tairiscintí foirmiúla poist ó Frontex. Cúpla lá sula bhfuair sé an tairiscint fhoirmiúil, chuaigh gearánach amháin i dteagmháil lena fhostóir cheana féin (in earnáil phoiblí na Portaingéile) chun saoire fhadtéarmach gan phá a iarraidh chun an post a ghlacadh le Frontex. Rinne an gearánach eile, a d’oibrigh d’fhostóir comhchosúil sa Phortaingéil, iarraidh den sórt sin go han-luath tar éis dó an tairiscint a fháil ó Frontex. Mar sin féin, níor deonaíodh saoire fhadtéarmach den sórt sin do cheachtar gearánach, agus chuir an bheirt acu in iúl do Frontex nach raibh siad in ann glacadh leis na tairiscintí ar an gcúis sin.

5. Chuir Frontex in iúl do na gearánaigh, ar leithligh, ós rud é gur chinn siad diúltú do na tairiscintí poist, nach raibh siad incháilithe d’aisíocaíocht as a speansais taistil agus chothaithe i ndáil lena dturais go Vársá i mí na Bealtaine 2024.

6. D’úsáid an dá ghearánach sásra inmheánach gearán Frontex [2] ansin chun gearáin a chur isteach faoi na cinntí gan a gcostais a aisíoc.

7. Dhiúltaigh Frontex don dá ghearán i mí na Nollag 2024. Sa dá chás, dheimhnigh sé nach n-aisíocfadh sé na gearánaigh as a dturais go Vársá i mí na Bealtaine 2024. Luaigh Frontex Airteagal 6(5) dá rialacha maidir le ranníocaíochtaí airgeadais [3], ina luaitear nach bhfuil iarrthóirí a fuair go raibh siad oiriúnach ó thaobh leighis de ach nach dtéann i mbun dualgas i dteideal aisíocaíochta ar chostais taistil nó chothaithe a bhaineann leis an scrúdú leighis réamhfhostaíochta. Chuir sí i bhfios go láidir nach mbraitheann aisíocaíocht ar ghlacadh leis an tairiscint poist, ach ar dhul i mbun dualgas ag Frontex. Thug Frontex dá aire freisin gur cheart do na gearánaigh dul i dteagmháil lena bhfostóirí níos luaithe, toisc go raibh siad ar an eolas gur theastaigh fógra trí mhí óna ndlí náisiúnta chun tús a chur le saoire fhadtéarmach.

8. Chuaigh na gearánaigh i muinín an Ombudsman i mí na Nollag 2024 agus i mí Eanáir 2025, faoi seach.

An fiosrúchán

9. D’oscail an tOmbudsman fiosrúchán maidir le cinneadh Frontex gan aisíocaíocht a dhéanamh leis na gearánaigh as a gcostais taistil agus chothaithe a bhaineann lena dturais go Vársá i mí na Bealtaine 2024.

10. Le linn an fhiosrúcháin, bhuail foireann fiosrúcháin an Ombudsman le hionadaithe Frontex agus fuair sí barúlacha na ngearánach maidir le tuarascáil an chruinnithe. Ina dhiaidh sin, rinne an tOmbudsman togra le haghaidh réiteach ar na cásanna. Fuair an tOmbudsman freagra Frontex ar an togra réitigh. Tugadh an deis do na gearánaigh barúlacha a thabhairt maidir le freagra Frontex.

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

Ag na gearánaigh

11. D’áitigh an dá ghearánach nár dhiúltaigh siad do na tairiscintí poist ach gur cuireadh cosc orthu dul isteach in Frontex toisc gur dhiúltaigh a bhfostóirí náisiúnta saoire fhadtéarmach gan phá a dheonú dóibh. D’admhaigh siad, faoi dhlí na Portaingéile, nach mór iarraidh den sórt sin a dhéanamh trí mhí roimh thús na saoire. Ghlac siad leis gur dócha go raibh an diúltú ann toisc nár chomhlíon siad an sprioc-am sin. Mar sin féin, chuir na gearánaigh i dtábhacht go raibh sé dodhéanta mar gheall ar phróiseas earcaíochta mall Frontex iad a earcú, toisc nach raibh siad in ann saoire a iarraidh sula raibh a fhios acu an dtairgfí post dóibh – rud nach raibh cinnte go dtí mí an Mheithimh 2024.

12. D’áitigh duine de na gearánaigh freisin gur thug sé cuairt ar Vársá ní hamháin chun dul faoin scrúdú leighis ach chun dul faoi thástáil snámha freisin agus gur cheart, in aon chás, aisíocaíocht a fháil as an ngné sin den turas. Thug sé dá aire, cé go nascann rialacha Frontex aisíocaíocht ar chostais a bhaineann leis an scrúdú leighis agus an t-iarrthóir ag dul i mbun dualgas ag Frontex, nach amhlaidh atá i gcás costais a bhaineann leis na tástálacha snámha.

Arna dhéanamh ag Frontex

13. Dúirt Frontex, sna cásanna sin, gur ghlac na hiarrthóirí leis na tairiscintí poist ach nár ghlac siad le dualgais toisc gur dhiúltaigh a bhfostóirí Portaingéalacha dá n-iarrataí ar shaoire, iarrataí nár cuireadh isteach laistigh den teorainn ama ba ghá. Chuir Frontex i bhfios go láidir, chun aisíocaíocht a chinneadh, nach é rún na n-iarrthóirí an príomhthoisc ach an ndeachaigh siad i mbun a ndualgas i ndáiríre. Thug Frontex dá aire freisin go bhféadfadh na gearánaigh éirí as a bpoist náisiúnta chun dul isteach in Frontex. Dá réir sin, níor chuir an fíoras gur diúltaíodh saoire fhadtéarmach dóibh cosc orthu na poist a ghlacadh.

14. Maidir leis an am a thóg sé na tairiscintí poist a dhéanamh, mhínigh Frontex gur seoladh na tairiscintí coinníollacha (faoi réir na tástála snámha agus an scrúdaithe leighis) sé seachtaine roimh na tairiscintí foirmiúla i mí an Mheithimh. Eisíodh na conarthaí féin dhá sheachtain roimh an dáta tosaigh. Cuireadh in iúl d’iarrthóirí le linn an nós imeachta go raibh an dáta tosaigh doshannta. Thug Frontex dá aire gur oibrigh an cur chuige sin d’fhormhór mór na n-iarrthóirí. Mhínigh sé freisin go raibh líon nósanna imeachta earcaíochta nach bhfacthas a leithéid riamh roimhe seo á láimhseáil aige, leis na mílte iarratas, agus dá bhrí sin nach bhféadfadh sé solúbthacht a thairiscint ar dhátaí tosaigh, ós rud é go bhfuil nósanna imeachta earcaíochta ceangailte le sceidil oiliúna.

15. Maidir leis na tástálacha snámha, mhínigh Frontex go raibh an cinneadh maidir le turais na ngearánach go Vársá bunaithe ar an bprionsabal nach n-aisíoctar costais taistil agus chothaithe a bhaineann leis an scrúdú leighis in aon chás le hiarrthóirí nach dtéann i mbun dualgas. Cé go n-aisíoctar iarrthóirí a dtugtar cuireadh dóibh páirt a ghlacadh i ngníomhaíochtaí roghnúcháin gan beann ar an toradh, ba é an scrúdú leighis an phríomhchúis leis na turais go Vársá sa chás seo. Is iondúil go ndéanfaí na tástálacha snámha ar iarrthóirí ag céim níos luaithe, ach, in 2024, b’éigean an nós imeachta roghnúcháin a dhéanamh ar bhealach difriúil, rud a d’fhág gur ghá na tástálacha snámha a chomhcheangal leis an scrúdú leighis.

Togra an Ombudsman maidir le réiteach

16. Thug an tOmbudsman faoi deara gur fhan na gearánaigh níos faide i Vársá toisc go raibh orthu dul faoi thástálacha snámha sa bhreis ar an scrúdú leighis, agus nach ndearnadh na tástálacha sin ná na scrúduithe leighis an lá céanna. Chiallaigh sé sin gur thabhaigh na gearánaigh costais ghaolmhara bhreise, go háirithe le haghaidh na n-oícheanta breise a caitheadh in óstáin agus costais chothaithe.

17. Cé go sonraítear i rialacha Frontex nach n-aisíocfar aon speansais taistil nó chothaithe a bhaineann leis an scrúdú leighis réamhfhostaíochta le hiarrthóirí a n-éireoidh leo ach a dhiúltaíonn dul i mbun a ndualgas in Frontex, ní chuirtear aon teorainn den sórt sin ar aisíocaíocht ar na trialacha eile a dhéanann na hiarrthóirí.

18. Dá bhrí sin, tháinig an tOmbudsman ar an gconclúid, cé gur chomhcheangail Frontex na tástálacha snámha leis an scrúdú leighis mar gheall ar an mbrú ar a nósanna imeachta earcaíochta, gur cheart meastóireacht ar leithligh a bheith déanta aige ar na costais a bhaineann leis na tástálacha snámha. Tá sé sin ábhartha go háirithe i bhfianaise na dtástálacha snámha a rinneadh níos déanaí ná an mheastóireacht leighis, rud a chiallaíonn go raibh sé d’oibleagáid ar na gearánaigh fanacht ar feadh tréimhse fhadaithe i Vársá.

19. I bhfianaise an mhéid thuas, mhol an tOmbudsman mar réiteach [4] gur cheart do Frontex athmhachnamh a dhéanamh ar a chinneadh gan na gearánaigh a aisíoc as na costais taistil agus chothaithe ina n-iomláine, agus gur cheart dó machnamh a dhéanamh ar chostais dhosheachanta a bhaineann leis na tástálacha snámha a rinneadh orthu a aisíoc leo, eadhon as na hoícheanta breise in óstán agus as cothú laethúil.

20. Ina fhreagra ar thogra an Ombudsman maidir le réiteach, chinn Frontex rannchuidiú leis na costais dhosheachanta a bhaineann leis na tástálacha snámha a chuaigh na gearánaigh faoi i bhfoirm liúntas cothaithe don líon laethanta breise a d’fhan na gearánaigh i Vársá chun na tástálacha a dhéanamh.

Conclúid

Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann an tOmbudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas:

Ghlac Frontex le moladh an Ombudsman maidir le réiteach trí rannchuidiú leis na costais dhosheachanta a bhaineann leis na tástálacha snámha.

Cuirfear an gearánach agus Frontex ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Teresa Anjinho An tOmbudsman
Eorpach

Strasbourg, 10/12/2025

[1] Fógra folúntais RCT-2023-00022 - https://microsite.frontex.europa.eu/en/recruitments/RCT-2023-00022

[2] Faoi Airteagal 90(2) de Rialacháin Foirne an Aontais Eorpaigh.

[3] https://www.frontex.europa.eu/assets/Careers/Rules_on_financial_towards_travel_agus_fóirdheontas_speansais_for_candidates_invited_to_a_selection_nós imeachta.pdf

[4] https://www.ombudsman.europa.eu/solution/216922