A Uasail X, a chara,

I mí Dheireadh Fómhair 2022, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh maidir leis an tsaincheist thuasluaite. D’áitigh tú gur sháraigh údaráis na Polainne dlí an Aontais trí fhíneáil riaracháin a ghearradh ort as seirbhísí tiomána a sholáthar gan chead. I do thuairim, de réir na rialacha agus an chásdlí is infheidhme de chuid an Aontais, ba cheart feidhm a bheith ag an gceanglas cead den sórt sin a fháil maidir leis an gcuideachta trínar sholáthair tú do sheirbhísí, agus ní maidir leat féin go pearsanta.

D’fhreagair an Coimisiún duit nach ndearnadh soláthar seirbhíse iompair ag tiománaithe neamhghairmiúla a rialáil ar leibhéal an Aontais agus go bhfuil saoirse ag na Ballstáit a rialacha féin a ghlacadh. Mheas an Coimisiún nach sáraíonn an ceanglas go bhfuil tiománaithe freagrach as ceadanna a fháil dlí an Aontais. Ina theannta sin, mhínigh an Coimisiún cén fáth nach raibh forálacha áirithe de dhlí an Aontais a d’agair tú infheidhme maidir le do chás.

Ós rud é nach raibh tú sásta le freagra an Choimisiúin ar d’ábhair imní, chuaigh tú i dteagmháil leis an Ombudsman. Chinn an tOmbudsman fiosrúchán a oscailt agus d’iarr sí ar an gCoimisiún aghaidh a thabhairt go sainráite ar d’imní, i bhfianaise an chásdlí a bhí ann le déanaí (cás C-434/15)[1], faoin bhfíneáil a gearradh ort go pearsanta, seachas ar an gcuideachta atá freagrach as an ardán ar líne trínar sholáthair tú do sheirbhísí. D'iarr an tOmbudsman ar an gCoimisiún freisin soiléiriú a thabhairt ar an gcaoi a ndearna sé measúnú ar d'imní faoi shárú ar an gCairt um Chearta Bunúsacha.

Tar éis anailís chúramach a dhéanamh ar an bhfaisnéis uile a cuireadh ar fáil le do ghearán agus bunaithe ar fhreagra an Choimisiúin i gcomhthéacs an fhiosrúcháin seo (i gceangal leis an litir seo), chinneamar an fiosrúchán a dhúnadh leis an gconclúid seo a leanas:

Ní raibh aon drochriarachán i gceist ag an gCoimisiún Eorpach.

Tá lánrogha leathan ag an gCoimisiún maidir le cinneadh a dhéanamh i dtaobh an gcuirfear tús le nós imeachta um shárú agus cathain a chuirfear tús leis. Leagtar a bheartas maidir le sáruithe ar dhlí an Aontais amach ina Theachtaireacht ‘Dlí an Aontais Eorpaigh: Torthaí níos fearr trí chur i bhfeidhm níos fearr’.[2] Is é ról an Ombudsman i gcásanna den sórt sin a mheas an raibh earráid fhollasach mheasúnaithe ann agus gur thug an Coimisiún míniú soiléir agus réasúnach don ghearánach.

Ina fhreagra i gcomhthéacs an fhiosrúcháin seo, mhínigh an Coimisiún gur rialaigh Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh i gcás C-434/15 gur cheart ‘seirbhís idirghabhála’ lena nasctar tiománaithe neamhghairmiúla a úsáideann a gcarranna féin le paisinéirí a mheas mar sheirbhís i réimse an iompair. Tríd an méid sin a dhéanamh, shoiléirigh an Chúirt Bhreithiúnais cé na forálacha de chuid an Aontais is infheidhme i gcásanna den sórt sin. Mar sin féin, mar a chuir an Coimisiún in iúl, ní shuíonn reachtaíocht an Aontais ná rialú na Cúirte an bhféadfadh an tiománaí atá ag obair le seirbhísí comhchosúla fíneáil a fháil as mainneachtain cead riaracháin a fháil. Níl aon reachtaíocht thánaisteach de chuid an Aontais ann lena leagtar amach na coinníollacha faoina gceadaíonn na Ballstáit seirbhísí iompair den sórt sin. Ní shonraítear i ndlí an Aontais ach oiread cén cineál duine a cheanglaítear chun cead a fháil agus ba cheart é a bheith faoi dhliteanas i leith smachtbhanna má tá cead in easnamh. Thairis sin, mhínigh an Coimisiún, in éagmais forálacha ábhartha de chuid an Aontais, nach dtagann an cás faoi raon feidhme na Cairte um Chearta Bunúsacha.

Measann an tOmbudsman gur thug an Coimisiún míniú réasúnach agus cuimsitheach duit.

Tuigim go bhféadfadh an freagra seo a bheith díomách. Tá fáilte romhat dul i dteagmháil leis an Ombudsman arís, má bhíonn fadhbanna agat le hinstitiúid, comhlacht, oifig nó gníomhaireacht de chuid an Aontais.

Le dea-mhéin,

Tina Nilsson
Ceann an Aonaid um Láimhseáil Cásanna

Strasbourg, 27/03/2023

[1] Breithiúnas Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh an 20 Nollaig 2017 i gcás C-434/15, Asociación Profesional Élite Taxi v Uber Systems Spain SL, míreanna 39-41, 44-48: https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-434/15

[2] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&ó=EN