Cúlra an ghearáin

1. I mí Lúnasa 2021, d’eagraigh Ionad Aistriúcháin Chomhlachtaí an Aontais Eorpaigh (CdT) nós imeachta soláthair le haghaidh creatchonarthaí iomadúla chun seirbhísí ‘iar-eagarthóireachta éadroma’ a sholáthar maidir le téacsanna a aistríodh ón mBéarla go teangacha oifigiúla an Aontais.[1] Roinneadh an glao ar thairiscintí ina 22 bheart, ceann do gach teanga. D’fhéadfadh suas le cúig chonraitheoir a bheith san áireamh sna creatchonarthaí le haghaidh gach birt, tugadh i gcrích iad ar feadh tréimhse tosaigh 12 mhí, agus d’fhéadfaí iad a athnuachan le comhaontú intuigthe ar feadh tréimhse bliana eile. Ba é an 20 Meán Fómhair 2021 an spriocdháta chun tairiscintí a chur isteach.

2. Leagtar amach sna sonraíochtaí teicniúla, i measc critéir roghnúcháin eile, gur cheart taithí ghairmiúil sa réimse a bheith ag tairgeoirí. Leagtar amach sna sonraíochtaí teicniúla nach féidir le CdT taithí ghairmiúil tairgeoirí a chur san áireamh, ach amháin nuair a bhíonn cruthúnas inghlactha ag gabháil leis.[2] Mar sin féin, luadh in Iarscríbhinn 8 a ghabhann leis na sonraíochtaí teicniúla freisin nár ceanglaíodh ar thairgeoirí fianaise dhoiciméadach a chur isteach ‘má cuireadh isteach cheana í le haghaidh nós imeachta soláthair eile’ le CdT, fad is a eisíodh na doiciméid laistigh de bhliain agus go bhfuil siad fós bailí.[3]

3. An 17 Meán Fómhair 2021, chuir an gearánach tairiscint isteach chun seirbhísí iar-eagarthóireachta a sholáthar don Spáinnis (beart 21). I mí na Samhna 2021, dhiúltaigh CdT do thairiscint an ghearánaigh mar gheall ar fhianaise neamhleor ar thaithí ghairmiúil, toisc nár chuir sí aon doiciméad san áireamh mar chruthúnas ar a taithí ghairmiúil. Chuir an gearánach ina choinne sin, agus d’áitigh sí gur chuir sí san áireamh ina tairiscint liosta de na doiciméid a chuir sí isteach cheana féin le haghaidh glao eile ar thairiscintí [4] agus, dá bhrí sin, mar a leagtar amach sa ghlao, nár ceanglaíodh uirthi na doiciméid a chur isteach arís. Dúirt CdT, cé nár ceanglaíodh ar thairgeoirí na doiciméid uile a tíolacadh roimhe sin a chur isteach arís, gur ceanglaíodh orthu doiciméid tacaíochta a chur isteach a léiríonn a dtaithí ghairmiúil san iar-eagarthóireacht. Luaigh sé gur soiléiríodh é sin i bhfreagra ar cheist a d’fhoilsigh sé ar an ‘ardán ríomhthairisceana’. Rinneadh tagairt sa fhreagra do dhoiciméid laistigh de shainchúram iarscríbhinní sonracha.[5] Dúirt CdT gur cheart don ghearánach an freagra a cheadú.

4. Agus é míshásta le freagra CdT, chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman an 29 Samhain 2021.

Togra an Ombudsman maidir le réiteach

5. Luadh in Iarscríbhinn 8 a ghabhann leis na sonraíochtaí tairisceana nár ceanglaíodh ar thairgeoirí fianaise dhoiciméadach a chur isteach ‘má cuireadh isteach cheana í le haghaidh nós imeachta soláthair eile’ le CdT. Sna doiciméid a cuireadh faoi bhráid CdT mar chuid dá tairiscint, sholáthair an gearánach crostagairt do phróiseas soláthair níos luaithe (laistigh den bhliain roimhe sin) inar chuir sí na doiciméid riachtanacha faoi bhráid CdT. Mar sin féin, dhiúltaigh CdT do thairiscint an ghearánaigh, cé go raibh na doiciméid tacaíochta uile i seilbh CdT faoin sprioc-am le haghaidh an ghlao ar thairiscintí. Dá bhrí sin, níor chomhlíon CdT an nós imeachta a thuairiscítear in Iarscríbhinn 8 agus, sa fhreagra ar an gceist a d’fhoilsigh sé ar an ardán ríomhthairisceana, chuir sé faisnéis ar fáil a bhí contrártha dó.

6. I bhfianaise a bhfuil thuas, mheas an tOmbudsman go raibh CdT mícheart diúltú do thairiscint an ghearánaigh toisc nár chuir sí fianaise dhoiciméadach isteach arís ar a taithí ghairmiúil. Chun aghaidh a thabhairt air sin, mhol an tOmbudsman mar réiteach nach ndéanfadh CdT athnuachan ar an gcreatchonradh reatha le haghaidh bheart 21 agus, ina ionad sin, go ndéanfadh sé nós imeachta soláthair nua, rud a thabharfadh soiléireacht níos fearr maidir leis na doiciméid a bhfuiltear ag súil go gcuirfidh tairgeoirí isteach iad. Go háirithe, mhol sí gur cheart do CdT a áirithiú, sa nós imeachta nua seo agus i ngach nós imeachta soláthair amach anseo, go bhfuil téarmaí na n-iarscríbhinní aonair, sa chás seo Iarscríbhinn 8, i gcomhréir leis na sonraíochtaí teicniúla agus go bhfuil siad comhsheasmhach agus soiléir go hinmheánach maidir leis na doiciméid a cheanglaítear ar thairgeoirí a chur isteach.

7. D’fhreagair CdT nach ndearna sé na creatchonarthaí a athnuachan le haghaidh bheart 21. Mar sin féin, chinn sé gan nós imeachta nua a sheoladh le haghaidh na seirbhísí a chumhdaítear leis an gcreatchonradh seo le haghaidh bheart 21 toisc nach bhfuil seirbhísí den sórt sin de dhíth air a thuilleadh. Dúirt CdT freisin go ndearna sé athbhreithniú ar fhoclaíocht na doiciméadachta a úsáidtear i nósanna imeachta soláthair, chun a áirithiú go mbeidh soiléireacht ag tairgeoirí maidir leis na doiciméid tacaíochta nach mór dóibh a chur isteach.

Measúnú an Ombudsman tar éis an togra le haghaidh réitigh

8. Molann an tOmbudsman tiomantas CdT chun a áirithiú, i nósanna imeachta soláthair amach anseo, go soláthróidh sé soiléireacht níos fearr maidir leis na doiciméid tacaíochta nach mór do thairgeoirí a sholáthar agus go n-áiritheoidh sé comhsheasmhacht idir doiciméid soláthair éagsúla sa nós imeachta céanna.

Conclúid

Bunaithe ar an bhfiosrúchán, dúnann an tOmbudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas:

Ghlac Ionad Aistriúcháin Chomhlachtaí an Aontais Eorpaigh (CdT) le moladh réitigh an Ombudsman.

Cuirfear an gearánach agus Ionad Aistriúcháin Chomhlachtaí an Aontais Eorpaigh (CdT) ar an eolas faoin gcinneadh seo.

Emily O'Reilly An tOmbudsman
Eorpach

Strasbourg, 09/12/2022

[1] Glao ar thairiscintí PN/MTLPE-GEN21-02.

[2] Pointe 3.2.4 de na sonraíochtaí teicniúla.

[3] Pointe VIII d’Iarscríbhinn 8 a ghabhann leis na sonraíochtaí tairisceana, ar a dtugtar ‘Fianaise LE hAGHAIDH Roghnaithe’.

[4] FL/GEN20-02.

[5] Luadh an méid seo a leanas sa fhreagra: ‘Ní cheanglaítear ar thairgeoirí fianaise dhoiciméadach a chur isteach a cuireadh isteach cheana faoi chuimsiú nós imeachta tairisceana eile arna eagrú ag CdT ar choinníoll gur eisíodh an fhianaise dhoiciméadach sin tráth nach mó ná bliain amháin roimh an dáta chun tairiscintí a chur isteach (20 Meán Fómhair 2021) agus go bhfuil sí fós bailí ar an dáta sin. Go háirithe, is iad seo a leanas na doiciméid a thagann faoi shainchúram na ceiste seo: Iarscríbhinn 2, Iarscríbhinn 6, Iarscríbhinn 7, Iarscríbhinn 9, Iarscríbhinn 10, Iarscríbhinn 11, Iarscríbhinn 14. Ag brath ar an gcineál tairisceana, féadfaidh Iarscríbhinn 12, Iarscríbhinn 13, Iarscríbhinn 15 agus Iarscríbhinn 16 teacht faoi chatagóir na doiciméadachta is ábhar don cheist seo freisin.’