An
8 Aibreán 2000, a chara, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach i gcoinne Ard-Stiúrthóireacht X an Choimisiúin Eorpaigh (Ard-Stiúrthóireacht an Oideachais agus an Chultúir anois). Bhain do ghearán leis an gcaoi ar láimhseáil an Coimisiún d’iarratas ar dheontas le haghaidh cruinniú idir an Fhrainc agus an Ghearmáin agus le hiarrataí éagsúla ar fhaisnéis ina leith sin.
An 17 Aibreán 2000, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig an gCoimisiún chun a bharúlacha a fháil.
Sheol an Coimisiún a thuairim maidir le do ghearán an 8 Lúnasa 2000. Chuir mé tuairim an Choimisiúin ar aghaidh chugat an 9 Lúnasa 2000 le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, más mian leat. An 27 Lúnasa 2000, sheol tú do chuid tuairimí chugam maidir le tuairim an Choimisiúin.
Táim ag scríobh chugat anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Tá an gearánach, iar-sheirbhíseoir Gearmánach, i gceannas ar ábhair a bhaineann le comhpháirtíochtaí ag an ngrúpa réigiúnach do Marburg-Biedenkopf den Verband der Reservisten der Deutschen Bundeswehr e.V. (comhlachas iar-sheirbhíseoirí arm na Gearmáine). Tá Marburg nasctha le Poitiers sa Fhrainc. I 1989, chuaigh an grúpa i gcomhpháirtíocht le cumann saighdiúirí agus iar-sheirbhíseoirí na Fraince a bhfuil a shuíochán i Poitiers. Bhí comóradh deich mbliana na comhpháirtíochta seo le ceiliúradh le cuairt ó ghrúpa Francach sa Ghearmáin ón 12 go dtí an 14 Samhain 1999.
I dtreo dheireadh mhí Eanáir 1999, chuaigh an gearánach i dteagmháil le Hartmut Nassauer FPE chun a fháil amach an raibh deis ann deontas a fháil ón AE don imeacht seo. Chuir an Feisire bróisiúr faisnéise agus foirm iarratais ar dheontais d’imeachtaí nasctha bailte a fuair sé ó Ardrúnaíocht an Choimisiúin an bhliain roimhe sin ar aghaidh. De réir na litreach cumhdaigh a seoladh chuig an bhFeisire an tráth sin, bhí an Ardrúnaíocht réidh chun aon cheisteanna a d’fhéadfadh teacht chun cinn a fhreagairt. Ní raibh an gearánach cinnte an bhféadfadh sé an fhoirm ábhartha a úsáid ós rud é nach raibh sé i gceist an ócáid bheartaithe a reáchtáil i gcomhthéacs an chláir um nascadh bailte idir Marburg agus Poitiers mar ba chosúil go raibh gá leis an bhfoirm. Dá bhrí sin, sheol sé iarratas chuige sin chuig an tseirbhís a bhí i gceannas in Ardrúnaíocht an Choimisiúin trí fhacs an 28 Márta 1999. In éagmais freagra, d’iompaigh an gearánach chuig a Fheisire arís. An 31 Bealtaine 1999, sheol an Feisire facs chuig an duine i gceannas in AS X inar iarr sé an raibh féidearthacht ann faoin scéim um nascadh bailte nó an raibh féidearthachtaí eile ann deontas a fháil. In ainneoin roinnt meabhrúchán ar an teileafón, ní raibh aon fhreagra le teacht. An 5 Iúil 1999, scríobh an Feisire chuig Ard-Stiúrthóir AS X. In éagmais freagra, scríobh an Feisire chuig an gcomhalta freagrach den Choimisiún an 28 Iúil 1999, ag cur in iúl go raibh práinn leis an ábhar agus go raibh gá leis an bhfaisnéis faoin 15 Lúnasa chun go mbeadh an gearánach in ann a iarratas a chur isteach in am. Sheol an gearánach facs eile chuig AS X an 26 Iúil 1999.
I dtreo dheireadh mhí Mheán Fómhair 1999, chuir oifig an Fheisire in iúl don ghearánach go ndeachaigh siad i dteagmháil le AS X arís agus gur cuireadh in iúl dóibh gur dócha nárbh fhéidir deontas a fháil lasmuigh d’imeacht nasctha bailte. Ansin líon an gearánach isteach an fhoirm a fuair sé roimhe sin ón bhFeisire agus ar cheadaigh baile Marburg í an 24 Meán Fómhair 1999.
An 15 Deireadh Fómhair 1999, chuir an Feisire in iúl don ghearánach go raibh AS X díreach tar éis a rá leis nach bhféadfadh an Coimisiún aon deontas a dhámhachtain dó. Seoladh cinneadh diúltaithe an Choimisiúin chuig an ngearánach an 28 Deireadh Fómhair 1999 agus is cosúil gur tháinig sé an 4 Samhain 1999, go gairid sular tharla an t-imeacht. Sa chinneadh sin, mhaígh an Coimisiún gur cuireadh an t-iarratas isteach ródhéanach agus go raibh sé neamhiomlán. An 21 Samhain 1999, scríobh an gearánach chuig AS X chun gearán a dhéanamh, agus leag sé amach na céimeanna go léir a thug sé féin agus an Feisire roimhe sin. Mhaígh sé gurbh é DG X amháin ba chúis leis an moill nár thug freagra ar gach fiosrúchán.
An 17 Feabhra 2000, sheol an Coimisiún facs gearr inar chuir sé in iúl na míreanna a mheas sé a bheith in easnamh san fhoirm iarratais. Luaigh an Coimisiún inter alia nár shonraigh an gearánach ar leathanach 4 den fhoirm an deontas a iarradh i leith na gcostas a thabhaigh an comhlacht a thug an cuireadh ná an deontas a iarradh i leith na gcostas iompair do na haíonna ar tugadh cuireadh dóibh. Dar leis an gCoimisiún, ní raibh aon fhaisnéis ann maidir le hábhar an imeachta a bhí beartaithe agus níorbh fhéidir, ar bhonn na faisnéise a cuireadh ar fáil, a shuí gur bhain an t-imeacht leis an Eoraip.
Chuaigh an gearánach i dteagmháil leis an Ombudsman ansin agus d'iarr sé air athbhreithniú a dhéanamh ar chinneadh an Choimisiúin. Sa chomhthéacs sin, rinne an gearánach na líomhaintí seo a leanas:
(1) Theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar iarrataí éagsúla ar fhaisnéis a rinne an gearánach agus Hartmut Nassauer FPE.
(2) Theip ar an gCoimisiún iarratas an ghearánaigh ar dheontas a láimhseáil i gceart.

An Fiosrúchán

Sa tuairim ón
gCoimisiún, thug an Coimisiún na barúlacha seo a leanas:
Dheimhnigh an Coimisiún an seasamh a ghlac sé ina chinneadh an 28 Deireadh Fómhair 1999. Seoladh an t-iarratas chuig an gCoimisiún an 24 Meán Fómhair 1999 agus chláraigh sé é an 4 Deireadh Fómhair 1999. Ní raibh buiséad iomlán ná clár don imeacht ann. Thairis sin, níor taisceadh an t-iarratas trí mhí roimh an imeacht mar a cheanglaítear leis na rialacha atá i bhfeidhm.
Thug an Coimisiún le fios gur thug sé freagra ar litir an ghearánaigh an 21 Samhain 1999 an 1 Feabhra 2000. Sa fhreagra sin, mhínigh an Coimisiún gurbh é an chéad iarraidh ar fhaisnéis i scríbhinn a fuair sé an iarraidh dar dáta an 31 Bealtaine 1999. Ní bhfuair sé litir an 28 Márta 1999. Ghabh an Coimisiún leithscéal, áfach, as na moilleanna agus na míthuiscintí a tharla. Chuir an Coimisiún in iúl gur cuireadh bileog faisnéise i gceangal leis an gcinneadh a seoladh chuig an ngearánach chun go mbeadh tuiscint níos fearr ag an ngearánach ar na cúiseanna ar diúltaíodh dá iarratas. Ina theannta sin, d’iarr sé ar an ngearánach a thuiscint, mar gheall ar an easpa pearsanra agus na mílte iarratas a fuair sé gach bliain, nach raibh an Coimisiún in ann freagra a thabhairt ar iarratais trí litreacha indibhidiúlaithe. Chuir an Coimisiún in iúl freisin na míreanna a bhí in easnamh san iarratas. Ar an gcúis sin, bheadh ar an gCoimisiún diúltú don iarratas fiú dá nglacfadh sé le hargóintí an ghearánaigh maidir leis na cúiseanna leis an moill ar an iarratas a chur isteach. Chuir an Coimisiún in iúl go raibh súil aige go mbeadh sé in ann deontas a sholáthar don ghearánach i ndáil leis na gníomhaíochtaí atá beartaithe don bhliain reatha.
Nuair a scríobh an gearánach arís an 15 Feabhra 2000, thug an Coimisiún freagra an 17 Feabhra 2000, agus tharraing sé aird ar easnaimh an iarratais.

Ina chuid barúlacha, d'athdhearbhaigh an gearánach a thuairim go raibh an mhoill maidir leis an iarratas a chur isteach dlite don Choimisiún agus ní dó féin. Mhaígh an gearánach freisin go raibh an fhoirm iarratais líonta isteach i gceart aige.
Bhain an gearánach leas as an deis chun aird a tharraingt ar fhadhb nach raibh baint dhíreach aige, dar leis, lena ghearán ach a mheas sé a bheith tábhachtach mar sin féin. Chuir an Coimisiún deontais ar fáil faoi chuimsiú comhpháirtíochtaí nasctha bailte. Dá bhrí sin, b’éigean do na bailte lena mbaineann iarratais a dhéanamh. Dar leis an ngearánach, bheadh sé ciallmhar a chur ar chumas an Choimisiúin deontais a chur ar fáil freisin do chomhlachais a bhfuil comhpháirtíochtaí Eorpacha bunaithe acu.

An Cinneadh

1 Barúil tosaigh
1.1 Ina bharúlacha ar thuairim an Choimisiúin, molann an gearánach go mbeadh sé ciallmhar a chur ar chumas an Choimisiúin deontais a sholáthar ní hamháin i gcomhthéacs imeachtaí nasctha bailte, ach freisin do chomhlachais a bhfuil comhpháirtíochtaí Eorpacha bunaithe acu.
1.2 Níor ardaíodh an tsaincheist seo sa ghearán bunaidh agus ní bhaineann sí go díreach leis an ngearán bunaidh. Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, nach iomchuí an tsaincheist seo a scrúdú i gcomhthéacs an ghearáin seo. Ar ndóigh, tá cead ag an ngearánach a mholadh a chur faoi bhráid an Choimisiúin Eorpaigh más mian leis.
2 Mainneachtain freagra a thabhairt ar chomhfhreagras
2.1 Maíonn an gearánach gur theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar iarrataí éagsúla ar fhaisnéis a rinne sé féin agus an Feisire a ndearna sé teagmháil leis chun cabhair a fháil.
2.2 Ní dhearna an Coimisiún aon bharúil shonrach maidir leis an líomhain sin ina thuairim. Mar sin féin, chuir sé cóip dá litir faoi bhráid an ghearánaigh an 1 Feabhra 2000 inar ghabh sé leithscéal as "míthuiscintí agus moilleanna follasacha".
2.3 Scríobh an gearánach chuig an gCoimisiún ar dtús chun faisnéis a fháil an 28 Márta 1999. In éagmais freagra, scríobh sé féin agus an Feisire a ndearna sé teagmháil leis chun cabhair a fháil chuig an gCoimisiún roinnt uaireanta ón 31 Bealtaine 1999 ar aghaidh. Scríobh an Feisire go háirithe chuig an duine a bhí i gceannas in AS X (an 31 Bealtaine 1999), ansin chuig Ard-Stiúrthóir AS X (an 5 Iúil 1999) agus ar deireadh chuig an gcomhalta den Choimisiún a bhí i gceannas (an 28 Iúil 1999). D’ainneoin na litreacha sin go léir agus teagmhálacha breise ar an nguthán inar cuireadh béim ar phráinn an ábhair, níor thug an Coimisiún aon fhreagra. Ní raibh freagairt fhoirmiúil ón gCoimisiún le teacht go dtí go raibh a iarratas curtha isteach ag an ngearánach.
2.4 Is dea-chleachtas riaracháin é don riarachán freagra a thabhairt ar litreacha a fhaigheann sé ó shaoránaigh laistigh de thréimhse réasúnta. Measann an tOmbudsman, sa chás seo, gur theip ar an gCoimisiún go seasta freagra a thabhairt ar na hiarrataí ar fhaisnéis a chuir an gearánach agus an Feisire a ndearna sé teagmháil leo chun cabhair a fháil chuige. Dar leis an Ombudsman, ní bhaineann sé le hábhar sa chás seo go bhféadfadh sé nach mbeadh dóthain pearsanra ag aonad ábhartha an Choimisiúin chun déileáil lena ualach oibre ós rud é nár sheol an Coimisiún admháil fála fiú i leith aon cheann de na litreacha thuasluaite. Dá bhrí sin, measann an tOmbudsman go raibh drochriarachán ann.
2.5 De ghnáth, ní mheasann an tOmbudsman gur gá ráiteas criticiúil a dhéanamh má ghabh an riarachán a leithscéal as an gcás drochriaracháin lena mbaineann. Mar sin féin, tá roinnt cúiseanna ann a thacaíonn le conclúid dhifriúil sa chás seo. Ar an gcéad dul síos, measann an tOmbudsman go raibh mainneachtain an Choimisiúin freagra a thabhairt tromchúiseach sa chás seo. Ní cosúil go raibh an éifeacht inmhianaithe ag an bhfíoras go ndearna Feisire idirghabháil thar ceann an tsaoránaigh ná ag an bhfíoras gur seoladh litreacha chuig leibhéil éagsúla in ordlathas an Choimisiúin. Ar an dara dul síos, tugann an tOmbudsman dá haire nár thug an Coimisiún aghaidh ar chor ar bith ar an tsaincheist maidir lena mhainneachtain freagra a thabhairt ar na litreacha ón ngearánach agus ón bhFeisire ina thuairim ar an ngearán. Níor tugadh aon leithscéal as an moill sin i dtuairim an Choimisiúin.
2.6 Dá bhrí sin, measann an tOmbudsman gur gá an ráiteas criticiúil seo a leanas a dhéanamh:

Theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar na hiarrataí ar fhaisnéis a sheol an gearánach agus an Feisire a ndearna sé teagmháil leo chun cabhair a fháil. Is ionann sin agus cás drochriaracháin.

3 Mainneachtain iarratas an ghearánaigh ar dheontas a láimhseáil i gceart
3.1 Maíonn an gearánach gur theip ar an gCoimisiún a iarratas a láimhseáil i gceart. Líomhnaíonn sé gur líon sé an fhoirm iarratais i gceart agus gur chuir sé an fhaisnéis riachtanach ar fáil.
3.2 Maíonn an Coimisiún go bunúsach go raibh an t-iarratas neamhiomlán agus nár sholáthair sé an fhaisnéis uile ba ghá.
3.3 Léirítear i scrúdú ar an bhfoirm iarratais nár shonraigh an gearánach ar leathanach 4 den fhoirm an deontas a iarradh i leith na gcostas a thabhaigh an comhlacht a thug an cuireadh ná an deontas a iarradh i leith na gcostas iompair do na haíonna ar tugadh cuireadh dóibh. Ag bun an leathanaigh chéanna den fhoirm sin, cuireadh in iúl d’iarratasóirí nach féidir leis an gCoimisiún iarratais neamhiomlána a chur san áireamh. Sna himthosca sin, measann an tOmbudsman go bhfuil conclúid an Choimisiúin réasúnta.
3.4 Ar bhonn a bhfuil thuas, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ar thaobh an Choimisiúin a mhéid a bhaineann leis an líomhain sin.
4 Conclúid
Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman Eorpaigh ar an ngearán seo, is cosúil gur gá an ráiteas criticiúil seo a leanas a dhéanamh:

Theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar na hiarrataí ar fhaisnéis a sheol an gearánach agus an Feisire a ndearna sé teagmháil leo chun cabhair a fháil. Is ionann sin agus cás drochriaracháin.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.
Tá tú ó chroí
Jacob Söderman