Cúlra an ghearáin

1. Baineann an cás seo le cealú tairisceana poist ag an nGníomhaireacht Feidhmiúcháin um Shláinte agus Tomhaltóirí ('EAHC') agus leis an gceist maidir leis an méid ama ba cheart don Ghníomhaireacht a thabhairt don ghearánach ullmhú chun dul i mbun a dhualgas nua.

2. Is náisiúnach Rómánach é an gearánach. Go luath in 2010, d’éirigh leis páirt a ghlacadh i nós imeachta roghnúcháin a d’eagraigh EAHC don phost mar oifigeach tionscadail i réimse na sláinte poiblí [1]. Cuireadh a ainm ar an liosta ionadaithe ábhartha. Ag an am, d'oibrigh an gearánach mar shaineolaí náisiúnta ar iasacht in Ard-Stiúrthóireacht Sláinte agus Tomhaltóirí an Choimisiúin Eorpaigh ('AS SANCO'). Tháinig deireadh lena thréimhse ar iasacht chuig an gCoimisiún an 31 Deireadh Fómhair 2010. Bhí a phríomhchonradh fostaíochta le hAireacht Rómánach.

3. An 6 Bealtaine 2010, thairg EAHC post don ghearánach agus chuir sé i bhfios go láidir gur cheart dó dul i mbun a dhualgas faoin 1 Meán Fómhair 2010 ar a dhéanaí.

4. An 26 Bealtaine 2010, chuir an gearánach in iúl do roinn Acmhainní Daonna EAHC, chun a bheith cinnte go ndeimhneofaí an fhostaíocht nua, nach gcuirfeadh sé deireadh lena fhostaíocht reatha ach amháin tar éis dó pas a fháil sa scrúdú leighis éigeantach.

5. An 5 Iúil 2010, chuaigh an gearánach faoin scrúdú leighis sin. Mar sin féin, ní dhearnadh an scrúdú X-gha, a bhí mar chuid den scrúdú leighis, ach mí amháin ina dhiaidh sin, is é sin, an 5 Lúnasa 2010.

6. An 23 Lúnasa 2010, fuair an gearánach deimhniú ar a cheapachán ó Cheann Acmhainní Daonna an EAHC. Chuir an t-oifigeach sin in iúl dó go mbeadh air dul i mbun a dhualgas an 1 Meán Fómhair 2010.

7. Ina fhreagra an 24 Lúnasa 2010, chuir an gearánach in iúl don EAHC nach mbeadh sé in ann tosú go dtí an 1 Deireadh Fómhair 2010. Ba é a thuiscint gur aontaigh an EAHC ceapachán a dhearbhú dó mí amháin sula rabhthas ag súil go dtosódh sé ag obair ann. Chuirfeadh an mhí sin ar a chumas aon oibleagáidí a bhí fós le comhlíonadh aige i leith an Choimisiúin agus Aireacht na Rómáine a chomhlíonadh. Dá bhrí sin, mheas an gearánach gur tharla earráid maidir le dáta tosaigh a fhostaíochta agus gurbh é an 1 Deireadh Fómhair 2010 an dáta ceart.

8. An 26 Lúnasa 2010, scríobh an EAHC chuig an ngearánach agus mhínigh sé gur léir go raibh an tairiscint poist a rinneadh an 6 Bealtaine 2010 coinníollach ar dhul i mbun a dhualgas don ghearánach faoin 1 Meán Fómhair 2010 ar a dhéanaí. Tháinig sé chun solais, áfach, nach raibh an gearánach in ann an coinníoll sin a chomhlíonadh agus, dá bhrí sin, nach raibh sé in ann glacadh leis an tairiscint. Dá bhrí sin, bhí ar an EAHC iarrthóir eile a lorg.

9. Ina fhreagra a seoladh an lá céanna, chuir an gearánach iontas in iúl go rabhthas ag súil go rachadh sé i mbun a dhualgas an 1 Meán Fómhair 2010, ós rud é nach bhfuair sé ach deimhniú ar a cheapachán an 23 Lúnasa 2010. Dúirt sé arís go mbeadh sé réidh le tosú ag obair don EAHC an 1 Deireadh Fómhair 2010.

10. An 1 Meán Fómhair 2010, chuir an gearánach an gearán seo faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh.

Ábhar an fhiosrúcháin

11. D'oscail an tOmbudsman fiosrúchán ar (a) líomhain an ghearánaí gur theip ar an EAHC tréimhse réasúnta ama a thabhairt dó chun ligean dó na foirmiúlachtaí riaracháin go léir a bhaineann leis an athrú ar a staid fostaíochta a chur i gcrích agus (b) éileamh an ghearánaí gur chóir don EAHC an post a thairiscint dó amhail ón 1 Deireadh Fómhair 2010.

12. Mhaígh an gearánach freisin gur cheart don EAHC mí amháin ar a laghad a thabhairt d’iarratasóirí idir dáta na teachtaireachta lena ndeimhnítear a gceapachán agus an dáta a thosóidh siad ag obair agus gur cheart dó nósanna imeachta inmheánacha leordhóthanacha a chur i bhfeidhm le haghaidh cásanna den sórt sin. Mheas an tOmbudsman go raibh an t-éileamh sin neamh-inghlactha, ós rud é nach raibh cuir chuige riaracháin iomchuí déanta ag an ngearánach go fóill chuig an EAHC maidir leis an tsaincheist sin [2].

An fiosrúchán

13. An 5 Deireadh Fómhair 2010, thug an tOmbudsman cuireadh don EAHC trácht a dhéanamh ar líomhain agus éileamh an ghearánaigh atá leagtha amach i mír 11 thuas. An 20 Nollaig 2010, thug EAHC a thuairim uaidh. An 26 Feabhra 2011, sheol an gearánach barúlacha chuige maidir leis an tuairim sin.

Anailís agus conclúidí an Ombudsman

A. Mainneachtain líomhnaithe an EAHC méid réasúnta ama a sholáthar don ghearánach sula rachaidh sé i mbun a dhualgas agus an éilimh ghaolmhair

Argóintí a cuireadh faoi bhráid an Ombudsman

14. De réir an ghearánaí, bhí comhaontú ó bhéal aige le Ceann Acmhainní Daonna an EAHC á rá go bhfaigheadh sé deimhniú ar a cheapachán mí amháin ar a laghad sula rabhthas ag súil go nglacfadh sé lena dhualgais ag an EAHC. Ba é a thuiscint nach gcuirfeadh sé tús, dá bhrí sin, leis na nósanna imeachta riaracháin a bhaineann leis an athrú ar a fhostaíocht reatha sula bhfuair sé deimhniú go raibh torthaí a scrúdaithe leighis fabhrach.

15. Ós rud é nach bhfuair an gearánach deimhniú ó EAHC maidir lena cheapachán go dtí an 23 Lúnasa 2010, mheas sé gur theip ar EAHC méid réasúnta ama a thabhairt dó chun na foirmiúlachtaí riaracháin uile a bhaineann leis an athrú ar a staid fostaíochta a chur i gcrích. Sna himthosca sin, níorbh fhéidir leis tosú ag obair don EAHC an 1 Meán Fómhair 2010. Dhearbhaigh an gearánach, áfach, go raibh sé réidh chun tús a chur láithreach leis na nósanna imeachta riaracháin go léir. Ligfeadh sé seo dó tús a chur le fostaíocht an 1 Deireadh Fómhair 2010.

16. Dúirt an gearánach freisin, dá dtabharfaí cuireadh do dhuine eile ón liosta ionadaithe an post sin a líonadh, nach mbeadh an duine sin in ann tosú ag obair roimh an 1 Deireadh Fómhair 2010, mar go mbeadh gá le mí chun an scrúdú leighis a chur i gcrích. Dá bhrí sin, ní raibh an gearánach in ann a thuiscint cén fáth nach ndeonódh EAHC an síneadh míosa dó a d’iarr sé.

17. Ina thuairim, chuir EAHC in iúl, sular leathnaíodh an tairiscint fhoirmiúil poist chuig an ngearánach, gur mhinic a chuaigh an dá pháirtí i dteagmháil lena chéile ar an teileafón agus trí ríomhphost chun teacht ar chomhaontú maidir leis an dáta a rachadh an gearánach i mbun a dhualgas. Bhí sé beartaithe go bhfágfadh an duine a bhí sa phost ábhartha roimhe sin an 31 Iúil 2010. Dá bhrí sin, theastaigh ó EAHC ar dtús an gearánach a earcú an 1 Iúil 2010, chun aistriú rianúil na gcomhad a áirithiú. Míníodh é seo don ghearánaí ar an teileafón, ach mhaígh sé nach bhféadfadh sé tosú ag obair don EAHC roimh an 1 Meán Fómhair 2010. Go deimhin, mhínigh sé gur theastaigh uaidh tosú ar 1 Samhain 2010. Chuir EAHC in iúl don ghearánach gurbh é an 1 Meán Fómhair 2010 an dáta inghlactha is déanaí.

18. Tar éis tairiscint fhoirmiúil poist an EAHC [3], chuir an gearánach in iúl dó go raibh sé sásta glacadh leis an tairiscint. Dúirt sé freisin, áfach, go raibh deireadh lena chonradh leis an gCoimisiún an 31 Deireadh Fómhair 2010 agus dá mba rud é gur "práinn i ndáiríre"a bhí ann, go ndéanfadh sé a dhícheall "iarracht teacht ar EAHC i mí Mheán Fómhair"[4]. Mheabhraigh EAHC air sin go sainráite don ghearánach go raibh a thairiscint poist ag brath ar dhul i mbun a dhualgas dó an 1 Meán Fómhair 2010 ar a dhéanaí agus, mura mbeadh sé ar fáil chun tosú an lá sin, go measfadh sé go mbeadh a fhreagra diúltach. D'fhreagair an gearánach go ndéanfadh sé "iarracht a dhícheall tosú an 1 Meán Fómhair ag obair ag EAHC"[5].

19. D'athdhearbhaigh an EAHC cé chomh tábhachtach agus a bhí sé dó go dtosódh an t-iarrthóir ag obair an 1 Meán Fómhair 2010 ar a dhéanaí. Ar an drochuair, agus mar a míníodh roinnt uaireanta don ghearánach, ní raibh an EAHC in ann glacadh le haon dátaí malartacha tar éis an 1 Meán Fómhair 2010. I bhfianaise an mhéid thuas, nuair a fuair an EAHC ríomhphost an ghearánaí ag rá nach mbeadh sé in ann tosú ach an 1 Deireadh Fómhair 2010, bhí air a thairiscint a tharraingt siar.

20. Dúirt EAHC gur thug sé deis don ghearánach an scrúdú leighis réamhearcaíochta a dhéanamh an 30 Meitheamh 2010, ach níor ghlac sé leis an dáta sin. Comhaontaíodh ansin go ndéanfaí an scrúdú leighis an 5 Iúil 2010.

21. Chuir EAHC in iúl freisin go raibh comhaontú ar leibhéal seirbhíse aige le Seirbhís Liachta an Choimisiúin Eorpaigh i Lucsamburg atá freagrach as na seiceálacha leighis a dhéanamh. Chiallaigh sé seo go praiticiúil, tar éis an scrúdú leighis a chríochnú, gurb í Seirbhís Liachta an Choimisiúin a chuireann na hiarrthóirí ar an eolas faoi na torthaí ábhartha. Ní fhaigheann an EAHC ach nóta ón gCoimisiún ina dtugtar le fios go bhfuil an duine atá le hearcú oiriúnach chun tosú ag obair.

22. Bhí sé beartaithe go rachadh an gearánach faoi scrúdú X-gha an 5 Iúil 2010, ach ní dheachaigh sé faoi. An 23 Iúil 2010, mheabhraigh an tSeirbhís Liachta dó go raibh an scrúdú X-gha éigeantach. Rinne an gearánach amhlaidh ar deireadh an 5 Lúnasa 2010, is é sin, mí amháin níos déanaí ná mar a bhí beartaithe ar dtús. De ghnáth, cuireann an tSeirbhís Liachta bailchríoch ar na comhaid leighis laistigh de choicís. Thug EAHC dá aire ina leith sin nár chuir an gearánach ar an eolas é gur cuireadh moill ar chuid dá scrúdú leighis nó faoi na cúiseanna leis an moill sin.

23. I bhfianaise an mhéid thuas, tháinig EAHC ar an gconclúid gur tugadh dóthain ama don ghearánach na foirmiúlachtaí riachtanacha a chomhlíonadh sula ndeachaigh sé i mbun a phoist nua. Dá ndéanfadh an gearánach an tástáil leighis iomlán ar an dáta comhaontaithe, bheadh mí go leith aige chun déileáil leis na foirmiúlachtaí sin roimh an 1 Meán Fómhair 2010. Tríd an scrúdú X-gha a chur siar go dtí an 5 Lúnasa 2010, chuir an gearánach é féin i staid nach raibh dóthain ama aige chun na céimeanna riachtanacha a chur i gcrích sula ndeachaigh sé i mbun a dhualgas ag an EAHC ag an am ceaptha.

24. Tar éis don EAHC an tairiscint poist a rinneadh don ghearánach a tharraingt siar, chuaigh sé i dteagmháil le duine eile ar an liosta ionadaithe, a bhí solúbtha go leor ar an dea-uair chun a bheith ullamh chun tosú ag obair láithreach. Bhí an duine sin in ann dul faoin scrúdú leighis agus tosú ag obair don EAHC an 16 Meán Fómhair 2011.

25. Tháinig EAHC ar an gconclúid go ndearnadh an nós imeachta earcaíochta atá i gceist de réir sceideal agus amlíne atá cosúil leis na cinn is infheidhme in aon chás eile, agus gur tugadh dóthain ama don ghearánach chun an scrúdú leighis a dhéanamh agus chun na foirmiúlachtaí riaracháin a bhaineann lena ghairm roimhe sin a chur i gcrích.

26. Chuir EAHC i dtábhacht gur míníodh práinn an nós imeachta earcaíochta roinnt uaireanta don ghearánach. Mheas sé nach raibh sé inghlactha ach seachtain amháin sula raibh sé ceaptha dul i mbun a chuid dualgas, chuir sé in iúl don EAHC nach raibh sé in ann é sin a dhéanamh. Mar sin féin, chuir EAHC i bhfios go láidir nár scriosadh ainm an ghearánaigh ón liosta ionadaithe agus go bhféadfaí fostaíocht a thairiscint dó amach anseo.

27. Ina chuid barúlacha, dúirt an gearánach gur mheas sé go raibh sé go hiomlán éagórach ar an EAHC an teachtaireacht a sheoladh chuige ag deimhniú a fhostaíochta seachtain amháin roimh dháta tosaigh an phoist. Dar leis, bhí sé de cheangal ar an gcur chuige sin a bheith i bhfabhar na n-iarrthóirí sin ar an liosta ionadaithe nach raibh fostaithe ag an am.

28. D’áitigh an gearánach, tar éis an 23 Lúnasa 2010, nár tugadh an deis dó an t-ábhar a phlé leis an bhfoireann ábhartha ag an EAHC, ós rud é gurb é an chéad teachtaireacht eile a fuair sé an litir inar cuireadh in iúl dó gur tarraingíodh siar an tairiscint poist. D'áitigh sé go raibh an EAHC an-tapa chun an tairiscint sin a tharraingt siar, ach ní chomh tapa chun torthaí a scrúdaithe leighis a chur in iúl.

29. D’áitigh an gearánach freisin nár luaigh aon duine riamh dó ina phléití uile leis an EAHC gurbh í Seirbhís Liachta an Choimisiúin ba cheart dó torthaí an scrúdaithe leighis a chur in iúl dó. Ós rud é gur ón EAHC a tháinig an tairiscint fostaíochta, mheas an gearánach i gcónaí gur cheart don EAHC a cheapachán a dheimhniú, bunaithe ar thorthaí a thástálacha leighis. De réir an ghearánaigh, dheimhnigh an tSeirbhís Liachta dó gur cheart don EAHC an fhaisnéis sin a thabhairt.

30. Maidir leis na moilleanna a tabhaíodh chun a scrúdú leighis a chur i gcrích, mhínigh an gearánach gur chinn an dochtúir a scrúdaigh é i mí Iúil 2010 go mbeadh sé níos fearr dó dul faoin scrúdú X-gha ach amháin tar éis dáta sonrach ag deireadh mhí Iúil, ach is cinnte nach raibh sé roimhe sin. D’áitigh an gearánach nár luaigh sé é sin le EAHC, ós rud é gur ghlac sé leis go gcoinneofaí ar an eolas é in aon chás. Ina theannta sin, ba iad na cúiseanna leis an scrúdú X-gha a chur siar ná cinn leighis agus níor cheart ach don tSeirbhís Liachta a bheith ar an eolas faoin bhfaisnéis sin. Dá bhrí sin, mheas an gearánach nárbh é an locht a bhí air an chuairt leighis a chur siar agus moill a chur ar dhúnadh a chomhaid leighis.

31. Dúirt an gearánach go mbeadh go leor ama fós ag an EAHC torthaí a scrúdaithe leighis a chur in iúl dó in am trátha, dá mba rud é go raibh sé i ndáiríre ag iarraidh é sin a dhéanamh. Ghlac sé leis, mar gheall ar dhrochbhainistíocht, nár tháinig aon duine in ionad Cheann Acmhainní Daonna an EAHC le linn laethanta saoire an tsamhraidh. Dá bhrí sin, fuair sé an deimhniú le moill. Dúirt an gearánach gur dhiúltaigh sé an praghas a íoc as teipeanna bainistíochta ina leith sin.

32. Mhínigh an gearánach nach bhféadfadh sé éirí as a phost sa Rómáin go gríosach tráth géarchéime eacnamaíche agus ciorruithe poist mar sin. Bhí a fhios aige freisin go raibh roinnt fadhbanna leighis aige, mar sin níor theastaigh uaidh a fhostaíocht sa Rómáin a chur i mbaol gan deimhniú a cheapacháin a fháil ón EAHC.

33. Thug an gearánach dá aire gur fhoilsigh Gníomhaireacht eile de chuid an Aontais Eorpaigh (an Ghníomhaireacht Feidhmiúcháin Taighde) an teachtaireacht seo a leanas ar a suíomh gréasáin d’iarrthóirí, ag tabhairt comhairle shoiléir dóibh gan éirí as a bpost sula bhfuair siad torthaí deiridh na scrúduithe leighis:

"Meabhraítear d'iarrthóirí go mbeidh an earcaíocht ag brath ar thuairim dhearfach ó sheirbhís leighis an Choimisiúin agus, dá bhrí sin, gur cheart d'iarrthóirí a ndéantar tairiscint poist dóibh staonadh óna bhfostaíocht reatha go dtí go bhfaighidh siad tuairim fhabhrach mar thoradh ar an gcuairt leighis seo".

34. D’áitigh an gearánach, ós rud é nach bhfuair sé deimhniú ar a cheapachán ach seachtain amháin roimh an dáta tosaigh a raibh coinne leis, nach raibh sé indéanta ná inghlactha dó na foirmiúlachtaí riaracháin uile a bhaineann leis an athrú ar a staid fostaíochta roimh an 1 Meán Fómhair 2010 a chur i gcrích.

35. D'áitigh an gearánach ar deireadh go raibh gá le rialacha níos soiléire sa "réimse liath seo faoina dtarlaíonn [s] tar éis duit... tairiscint poist a fháil... ó [na] hInstitiúidí Eorpacha agus go dtí go bhfostófar thú ".

Measúnú an Ombudsman

36. Líomhain an gearánach gur theip ar EAHC méid réasúnta ama a sholáthar dó chun go mbeadh sé in ann na foirmiúlachtaí riaracháin uile a bhaineann leis an athrú ar a staid fostaíochta a chur i gcrích. D'fhonn a mheas an bhfuil bunús maith le líomhain an ghearánaí, measann an tOmbudsman go bhfuil sé tábhachtach a mheabhrú gur thairg an EAHC post don ghearánach an 6 Bealtaine 2010 agus gur chuir sé in iúl dó:

"Tá an tairiscint seo ag brath ar chomhlíonadh na gcoinníollacha go léir a leagtar amach in Airteagail 82 go 84 de CEOS [6] agus dul i mbun dualgais an 1 Meán Fómhair 2010 ar a dhéanaí" (béim i gcló trom ag an EAHC).

Ba cheart a mheabhrú freisin gur chuir EAHC na soiléirithe breise seo a leanas ar fáil don ghearánach an 26 Bealtaine 2010:

"Mar a luadh i litir an 6 Bealtaine 2010 ..., tá an tairiscint poist ... bailí chun dul i mbun dualgas an 1 Meán Fómhair 2010 ar a dhéanaí. Tabhair faoi deara, le do thoil, mura mbeifeá in ann dul i mbun dualgas ar an dáta sin ar a dhéanaí, mheasfaimis gur freagra diúltach a bheadh i do fhreagra".

37. Léirítear go soiléir sa chomhfhreagras thuas gur cuireadh an gearánach ar an eolas go cuí, i mí na Bealtaine 2010 agus ar a laghad dhá uair, faoi na teorainneacha ama a bhaineann leis an tairiscint fostaíochta. Bhí sé seo níos mó ná trí mhí sula raibh an gearánaí ceaptha dul i mbun a chuid dualgas. Tagann sé chun solais go soiléir freisin ón bhfianaise a cuireadh ar fáil don Ombudsman, tar éis don ghearánach glacadh le tairiscint fostaíochta an EAHC, gur oibrigh an ghníomhaireacht ar an toimhde gur bunaíodh dáta tosaigh a chonartha mar 1 Meán Fómhair 2010 agus go dtosódh an gearánach ag obair ar an dáta sin.

38. De réir an ghearánaí, fuair sé gealltanas ó bhéal ó bhall d'fhoireann an EAHC go bhfaigheadh sé deimhniú ar a fhostaíocht mí amháin ar a laghad sula mbeadh air a dhualgais a ghlacadh air féin. Níor thug EAHC aghaidh go sonrach ar an tsaincheist sin ina thuairim. Ós rud é gurbh é seo an argóint lárnach a chuir an gearánach isteach mar thaca lena ghearán, creideann an tOmbudsman gur tugadh gealltanas den sórt sin go deimhin.

39. Ba cheart a thabhairt faoi deara, áfach, gur chuir an EAHC in iúl go soiléir don ghearánach go mbeadh air tosú ag obair an 1 Meán Fómhair 2010 agus, mura mbeadh sé in ann é sin a dhéanamh, go dtarraingeofaí siar an tairiscint poist. Cuireadh an gearánach ar an eolas freisin faoin ngá le dul faoi scrúdú leighis sula gcuirfí tús leis an bhfostaíocht [7].

40. Ina thuairim, mhínigh EAHC gur mhol sé ar dtús go nglacfadh an gearánach páirt sa scrúdú leighis éigeantach an 30 Meitheamh 2010. De réir EAHC, cuireadh an scrúdú sin siar go dtí an 5 Iúil 2010 tar éis iarraidh a fháil ón ngearánach. Tugann an tOmbudsman dá haire nár chuir an gearánach i gcoinne na ráiteas sin. Tugann sé dá aire freisin gur cosúil go n-aontaíonn an EAHC agus an gearánach araon nach dtiocfadh aon fhadhbanna chun cinn dá gcuirfí an scrúdú leighis i gcrích an 5 Iúil 2010.

41. Ina ghearán, d’áitigh an gearánach gurbh é an dochtúir a scrúdaigh é an 5 Iúil 2010 a chinn, ar chúiseanna leighis, gur cheart an scrúdú X-gha a dhéanamh níos déanaí. Tugann an tOmbudsman dá aire nár chuir an EAHC i gcoinne an ráitis sin ina thuairim.

42. Mar sin féin, fiú má bhí cúiseanna leighis ann leis an gcuid dheireanach den scrúdú leighis a chur siar, ba ghá go raibh an gearánach ar an eolas faoin méid seo a leanas: (i) dá n-aontófaí an chuid dheireanach den scrúdú leighis a dhéanamh an 5 Lúnasa 2010, go mbeadh sé dodhéanta do EAHC fógra míosa a thabhairt dó roimh an 1 Meán Fómhair 2010; agus (ii) gurbh é an 1 Meán Fómhair 2010 an dáta tosaigh is déanaí a bhí inghlactha ag EAHC. Ní mór don ghearánaí a bheith ar an eolas freisin go mbeadh roinnt ama ag teastáil ón tSeirbhís Liachta chun a measúnú a chur i gcrích. Ba cheart a thabhairt faoi deara sa chomhthéacs sin gur áitigh EAHC, ina thuairim, agus gan an gearánach a bheith ag teacht salach air, go n-éilíonn an tSeirbhís Liachta thart ar dhá sheachtain de ghnáth chun an comhad a chomhlánú. Measann an tOmbudsman nach gá scrúdú a dhéanamh ar an gceist an bhféadfadh an EAHC, mar sin féin, mar a thugann an gearánach le fios, an t-ábhar a phróiseáil níos gasta tar éis dó a bheith curtha ar an eolas faoi thorthaí scrúdú leighis an ghearánaí. Go deimhin, fiú dá mba amhlaidh an cás, agus ag glacadh leis gur gheall an EAHC ceapachán an ghearánaí a dhearbhú mí amháin sula raibh air tosú ag obair, ní raibh an EAHC in ann fógra míosa iomláine a thabhairt dó go hoibiachtúil toisc nár críochnaíodh an scrúdú leighis go dtí an 5 Lúnasa 2010.

43. Tugann an tOmbudsman dá aire freisin go n-aithníonn an gearánach nár chuir sé in iúl don EAHC gur cuireadh cuid dá scrúdú leighis siar.

44. Ba mhaith leis an Ombudsman a chur in iúl go dtuigeann sé go hiomlán cur chuige cúramach an ghearánaigh, is é sin, a chinneadh a chinntiú gur deimhníodh a cheapachán ag an EAHC sular chuir sé deireadh lena chaidreamh oibre roimhe sin. Mar sin féin, i bhfianaise an mheasúnaithe thuas, measann sé nárbh é locht an EAHC nach raibh, sa deireadh, méid réasúnta ama ag an ngearánach chun ligean dó na foirmiúlachtaí riaracháin go léir a bhaineann leis an athrú ar a staid fostaíochta a chur i gcrích sular thosaigh sé ag obair don EAHC an 1 Meán Fómhair 2010. Tagann an tOmbudsman ar an gconclúid, dá bhrí sin, nach raibh aon chás drochriaracháin ar thaobh an EAHC.

45. Leanann sé ón méid sin roimhe seo nach féidir go n-éireoidh le héileamh an ghearánaigh.

46. Ar deireadh, maidir leis an argóint go bhfuil gá le rialacha níos soiléire sa réimse seo, tugann an tOmbudsman dá aire gur cosúil go bhfuil aighneachtaí an ghearánaigh chuige sin nasctha leis an éileamh, a bhfuil achoimre air i mír 12 den chinneadh seo, a dhearbhaigh an tOmbudsman a bheith neamh-inghlactha mar gheall ar easpa cur chuige riaracháin iomchuí roimh ré i leith an EAHC. In aon chás, tá an tOmbudsman den tuairim go raibh an fhaisnéis a chuir EAHC ar fáil don ghearánach soiléir go leor agus gur cosúil, dá bhrí sin, nach bhfuil aon ghá leis na rialacha ábhartha a shoiléiriú.

C. Conclúid

Ar bhonn a fhiosrúcháin ar an ngearán seo, dúnann an tOmbudsman é leis an gconclúid seo a leanas:

Ní raibh aon drochriarachán ar thaobh an EAHC i ndáil le líomhain an ghearánaigh.

Cuirfear an gearánach agus an EAHC ar an eolas faoin gcinneadh sin.

P. Nikiforos Diamandouros

Arna dhéanamh in Strasbourg an 24 Eanáir 2012

[1] Uimhir thagartha EAHC/CA/IV/2010/002.

[2] Airteagal 2(4) de Reacht an Ombudsman, ar fáil ag: http://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/statute.faces

[3] Litir ó EAHC an 6 Bealtaine 2010.

[4] Seoladh ríomhphoist an ghearánaí chuig an EAHC an 17 Bealtaine 2010.

[5] Seoladh ríomhphoist an ghearánaí chuig an EAHC an 26 Bealtaine 2010.

[6] Coinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile na gComhphobal.

[7] Foráiltear le hAirteagal 83 de Choinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh Eile na gComhphobal: "Sula bhfostófar duine den fhoireann ar conradh, déanfaidh duine d'oifigigh liachta na hinstitiúide scrúdú liachta air".