Moladh an Ombudsman

1. Rinne an tOmbudsman an moladh seo a leanas:

Ba cheart don Choimisiún Eorpach rochtain a thabhairt don ghearánach ar na 35 dhoiciméad nach bhfuil ar fáil go fóill. Má mheasann an Coimisiún, mar sin féin, go bhfuil gá le roinnt folaithe chun sonraí pearsanta a chosaint, ba cheart dó rochtain a thabhairt ar an gcuid eile de na doiciméid.

2. Tá measúnú mionsonraithe an Ombudsman le fáil ina moladh [1]. Ba é seo a leanas bunús a measúnaithe.

3. D’áitigh an Coimisiún go mbainfeadh nochtadh na ndoiciméad an bonn de chosaint imeachtaí cúirte, rud a chiallaigh sa chás seo na himeachtaí cúirte idir an gearánach agus an Coimisiún [2].

4. Bhí na himeachtaí sin ar siúl tráth a rinne an Coimisiún a chinneadh rochtain a dhiúltú (ó shin i leith, tháinig deireadh leis an gcás cúirte, i mí Mheán Fómhair 2018).

5. D'admhaigh an tOmbudsman go mbaineann na doiciméid le hábhar na n-imeachtaí cúirte leanúnacha.

6. Mar sin féin, déantar na heisceachtaí ar rochtain phoiblí a léirmhíniú agus a chur i bhfeidhm go docht, ionas nach gcuirfear bac ar chur i bhfeidhm an phrionsabail ghinearálta gur cheart an rochtain is leithne is féidir a thabhairt don phobal ar dhoiciméid atá i seilbh na n-institiúidí. Chreid an tOmbudsman nár ghníomhaigh an Coimisiún i gcomhréir leis an bprionsabal sin sa chás seo.

7.  De réir an chásdlí bhunaithe, cuirtear cosc leis an eisceacht sin ar inneachar doiciméad arna dtarraingt suas ag an institiúid ábhartha a nochtadh chun críocha imeachtaí cúirte sonracha agus chun na gcríoch sin amháin.[3]

8. Tarraingíodh suas na doiciméid ar mian leis an ngearánach rochtain a fháil orthu, áfach, idir Samhain 2006 agus Lúnasa 2007, is é sin, roinnt blianta sular thug an gearánach an chaingean ábhartha le haghaidh damáistí os comhair na Cúirte an 15 Meán Fómhair 2011.

9. Dá bhrí sin, measann an tOmbudsman gur léir nár tarraingíodh suas iad ‘chun críocha imeachtaí cúirte amháin’.

10. Thairis sin, tarraingíodh suas na doiciméid i ndáil le hábhar riaracháin amháin, eadhon measúnú an Choimisiúin ar chinneadh na Gearmáine toirmeasc a chur ar análóir an ghearánaigh a chur ar an margadh.

11. Ar iniúchadh a dhéanamh ar na doiciméid, chinn an tOmbudsman go raibh cuid mhór den ábhar go hiomlán neamhchonspóideach, maidir le fíorais amháin seachas aon mheasúnú ar dhliteanas seachchonarthach (neamhláithreacht dliteanais sheachchonarthaigh) a bhí ina ábhar do na himeachtaí cúirte. Baineann codanna eile le saincheisteanna a shocraigh an Chúirt Bhreithiúnais cheana féin nó le measúnuithe dlíthiúla/polaitiúla ar shaincheisteanna nach gcumhdaítear leis na himeachtaí cúirte.

12.  Ní bhaineann cuid de na codanna a coinníodh siar ach le faisnéis a chuir an gearánach ar fáil don Choimisiún, le faisnéis faoi chruinnithe leis an ngearánach, le ríomhphoist ón ngearánach chuig an gCoimisiún agus le luachana ó ghníomhartha reachtacha. Baineann doiciméid eile le feistí leighis neamhghaolmhara nó léiríonn siad go seolfaí cóip de dhoiciméad chuig an ngearánach.

13. I bhfianaise a bhfuil thuas, níor ghlac an tOmbudsman leis go bhféadfadh an Coimisiún a mheas go réasúnta go raibh sé riachtanach an t-ábhar sin go léir a choinneáil siar ón ngearánach. Dá nochtfaí faisnéis den sórt sin, ní fhéadfaí cosaint na n-imeachtaí cúirte atá ar siúl (ansin) a chur i mbaol ná an bonn a bhaint di ar bhealach eile.

Measúnú an Ombudsman tar éis an mholta

14. Ina dhiúltú glacadh le moladh an Ombudsman, d’athdhearbhaigh an Coimisiún go bunúsach a argóintí a luadh roimhe seo. Dá bhrí sin, áitíonn an tOmbudsman nach raibh údar le diúltú bunaidh an Choimisiúin, agus deimhníonn sí a cinneadh gur ghníomhaigh an Coimisiún Eorpach le drochriarachán trí gan rochtain a thabhairt ar na doiciméid sa chás seo.

15. Ina theannta sin, a luaithe a bheadh deireadh leis an imeacht cúirte, bheadh an tOmbudsman ag súil go ndéanfadh an Coimisiún athmhachnamh gníomhach ar a dhiúltú rochtain phoiblí a thabhairt ar na doiciméid.  Is oth léi nach bhfuil sé sin déanta ag an gCoimisiún.

16. I bhfianaise áitiú an Choimisiúin, agus athbhreithniú á dhéanamh aige ar dhiúltuithe roimhe seo d’iarrataí ar rochtain phoiblí ar dhoiciméid, gan fíorais nua ná athrú ar imthosca a chur san áireamh tar éis a chinnidh bunaidh, measann an tOmbudsman go bhfuil sé níos éifeachtúla a mholadh don ghearánach gur féidir leis iarraidh athnuaite ar rochtain ar na doiciméid a chur faoi bhráid an Choimisiúin anois. Ní mór na himthosca athraithe a chur san áireamh sa chinneadh maidir le haon iarraidh nua den sórt sin agus ba cheart, ar ndóigh, déileáil leis go pras, i gcomhréir le forálacha Rialachán 1049/2001.

Conclúid

Bunaithe ar an bhfiosrúchán, agus tar éis mhainneachtain an Choimisiúin glacadh lena moladh, dúnann an tOmbudsman an cás seo leis an gconclúid seo a leanas:

Trí gan aon rochtain a dheonú, fiú rochtain pháirteach, ar na doiciméid tráth a chinnidh bunaidh, sháraigh an Coimisiún ceart an ghearánaigh chun rochtain phoiblí a fháil ar dhoiciméid. B'ionann sin agus drochriarachán.

Cuirfear an gearánach agus an Coimisiún Eorpach ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Emily O'Reilly

An tOmbudsman Eorpach

Strasbourg, 03/12/2018

[1] https://www.ombudsman.europa.eu/en/moladh/en/86684

[2] “Diúltóidh na hinstitiúidí rochtain ar dhoiciméad i gcás ina mbainfeadh nochtadh an bonn de chosaint (...) - imeachtaí cúirte (...)”, Airteagal 4(2), an dara fleasc, Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Bealtaine 2001 maidir le rochtain phoiblí ar dhoiciméid ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún, IO 2001 L 145, lch. 43.

[3] Breithiúnas na Cúirte Céadchéime an 12 Meán Fómhair 2007, API v an Coimisiún, T-36/04, ECLI:EU:T:2007:258, míreanna 60-61; Breithiúnas na Cúirte Céadchéime an 6 Iúil 2006, Franchet agus Byk v Commissio n, Cásanna Comhpháirteacha T-391/03 agus T-70/04, ECLI:EU:T:2006:190, mír 88-90; Breithiúnas na Cúirte Céadchéime an 7 Nollaig 1999, Interporc v an Coimisiún, T-92/98, ECLI:EU:T:1999:308, mír 40-41.