An
14 Aibreán 1998, a chara, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir le diúltú líomhnaithe an Choimisiúin Eorpaigh d'iarratais ar chonradh a mheas mar chúntóir nó mar iarratas eatramhach ó mhí na Nollag 1997 i leith.
An 25 Bealtaine 1998, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Sheol an Coimisiún Eorpach a thuairim an 27 Iúil 1998 agus chuir mé ar aghaidh chugat í le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, más mian leat. Fuair mé do chuid tuairimí an 14 Lúnasa 1998.
Táim ag scríobh chugat anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Idir 1988 agus 1995, d'oibrigh an gearánach mar chlóscríobhaí don Choimisiún Eorpach trí ghníomhaireacht fostaíochta sealadaí. In 1997 fostaíodh an gearánach ar feadh tréimhse trí mhí mar ghníomhaire cúnta. Ag deireadh an chonartha sin, i mí na Nollag 1997, cuireadh in iúl di, ar chúiseanna buiséadacha, agus in ainneoin breithmheas dearfach ar a cuid oibre, nach bhféadfaí a conradh a athnuachan.
Ó tháinig deireadh lena conradh sa Choimisiún Eorpach i mí na Nollag 1997, bhí an gearánach cláraithe i ngníomhaireachtaí fostaíochta sealadaí éagsúla.
Ina litir chuig an Ombudsman an 14 Aibreán 1998, maíonn an gearánach, ó dheireadh a conartha, gur dhiúltaigh an Coimisiún Eorpach go seasta glacadh lena hiarratais ar chonradh nua oibre mar ghníomhaire cúnta, nó í a fhostú trí ghníomhaireacht fostaíochta sealadaí, cé go bhfuil "creidmheas oibre" 12 mhí fágtha aici sa Choimisiún. Cuireann an gearánach in iúl nár mhínigh an Institiúid riamh na cúiseanna leis na diúltuithe sin. Ina theannta sin, dearbhaíonn sí gur chuir dearcadh an Choimisiúin Eorpaigh i leith roinnt gníomhaireachtaí fostaíochta sealadaí cosc orthu aon chonradh a mholadh di sa Choimisiún. Ainmníonn an gearánach an ghníomhaireacht "Avenue Louise Interim" go háirithe, agus tugann sé cuntas ar roinnt scéalta faoi ghníomhaireachtaí eile atá suntasach, dar léi, mar gheall ar a n-iompar neamhghnách ina leith.

An Fiosrúchán

Sa tuairim ón
gCoimisiún, luaigh an Coimisiún Eorpach go hachomair na tréimhsí inar oibrigh an gearánach don Choimisiún Eorpach, mar thréimhse chúnta (60 lá) agus mar thréimhse eatramhach (350 lá). Chuir an Coimisiún in iúl, de réir na rialacha inmheánacha, i gcás an stádais fostaíochta thuasluaite, nach féidir le duine oibriú don Choimisiún Eorpach ach ar feadh uastréimhse 660 lá. Mar thoradh air sin, bhí an deis fós ag an ngearánach oibriú ar feadh tréimhse 250 lá. Dúirt an Coimisiún, áfach, nach bhfuil ann ach féidearthacht agus nach dtugann sé aon cheart don ghearánach a bheith fostaithe. A mhéid a bhaineann leis an gconradh mar ghníomhaire cúnta, síníodh é ar feadh tréimhse 3 mhí gan foráil a dhéanamh maidir le haon oibleagáid fadaithe.
Maidir le diúltú líomhnaithe an Choimisiúin Eorpaigh glacadh le hiarratais an ghearánaigh ar chonradh oibre nua, cuireann an Coimisiún i bhfios go láidir nár diúltaíodh aon iarratas agus gur dócha fós go gceapfar an gearánach mar ghníomhaire eatramhach nó mar ghníomhaire cúnta.
Ar deireadh, mheabhraigh an Coimisiún Eorpach nach féidir freagracht a chur air as an gcaidreamh idir roinnt gníomhaireachtaí fostaíochta sealadaí agus an gearánach, go háirithe sa chás seo, ós rud é nach bhfuil an ghníomhaireacht a maíodh i measc na dtrí ghníomhaireacht a bhfuil an Institiúid ag obair leo de bhun torthaí nós imeachta tairisceana. Ina thuairim a cuireadh ar aghaidh chuig an Ombudsman, mhol an Coimisiún Eorpach don ghearán clárú i gceann amháin ar a laghad de na gníomhaireachtaí sin.

Choimeád an gearánaí a héilimh, ag rá gur dhiúltaigh oifigeach de chuid an Choimisiúin Eorpaigh a hiarratas, faoi chuimsiú glao gutháin, trí chomhairle a thabhairt di clárú i ngníomhaireacht fostaíochta sealadaí áirithe agus, i ndáiríre, bhí sí ag iarraidh go bhféadfaí oibriú mar ghníomhaire cúnta arís. Measann sí gur míorúilt í an chomhairle sin. Mar sin féin, bhí sí cláraithe sna gníomhaireachtaí a bhí ag obair leis an gCoimisiún Eorpach blianta fada ó shin.
Ina theannta sin, maíonn sí má mheasann an Coimisiún Eorpach gur persona non grata duine éigin, go gcloíonn na gníomhaireachtaí fostaíochta go cúramach le tuairim a gcliant.

An Cinneadh

1 An "creidmheas oibre" atá fágtha ag an gCoimisiún Eorpach
1.1 Maíonn an gearánach, tar éis a conartha trí mhí mar chlóscríobhaí cúnta i 1997, nár thug an Coimisiún Eorpach aon deis di an "creidmheas oibre" 12 mhí atá aici fós ag an gCoimisiún Eorpach a úsáid. Dúirt an Coimisiún, de bhun rialacha inmheánacha, go bhfuil an deis hipitéiseach ag an ngearánach oibriú ar feadh tréimhse 250 lá atá fágtha ag an gCoimisiún Eorpach, ach nach dtugann an fhéidearthacht sin aon cheart don ghearánach a bheith fostaithe.
1.2 Tugann an tOmbudsman Eorpach dá aire, a mhéid a bhaineann le stádas oibre an ghearánaigh, go bhforáiltear le rialacha reachtúla (1) agus inmheánacha (2) an Choimisiúin Eorpaigh do thréimhsí teoranta fostaíochta. Mar a chuir an Coimisiún Eorpach in iúl i gceart, ní féidir a mheas go bhfuil na teorainneacha sin coibhéiseach le hoibleagáid ar an Institiúid na gníomhairí lena mbaineann a fhostú go dtí go mbainfear amach na teorainneacha ama sin agus go dtí go mbeidh acmhainneacht ama oibre hipitéiseach an Choimisiúin ídithe go hiomlán. Dá bhrí sin, chinn an tOmbudsman nach bhfuil aon fhianaise ann ar dhrochriarachán maidir leis an ngné sin den chás.
2 An diúltú líomhnaithe míniú a thabhairt ar dhiúltú iarratais an ghearánaí Cuireann
an gearánach in iúl nár thug an Coimisiún Eorpach aon chúis lena hiarratais a dhiúltú. D’fhreagair an Coimisiún Eorpach nár diúltaíodh d’aon iarratas ón ngearánach go dtí seo, agus go bhféadfaidh an gearánach iarratas a dhéanamh fós ar chonradh ag an gCoimisiún Eorpach.
Líomhnaíonn an gearánach gur dhiúltaigh an Coimisiún Eorpach go hintuigthe dá hiarratas trí chomhairle a chur uirthi clárú i ngníomhaireacht fostaíochta sealadaí agus í ag iarraidh poist a bhí ar fáil mar ghníomhaire cúnta. Tugann an tOmbudsman dá haire nach bhfuil aon ghné sa ghearán a shuíonn go ndearna an gearánach iarratas díreach riamh chuig an gCoimisiún Eorpach ar aon phost ar leith atá ar fáil, agus go ndiúltódh an Coimisiún dá hiarratas gan cinneadh réasúnaithe. Dá bhrí sin, is cosúil nach bhfuil aon chás drochriaracháin ann maidir leis an bpointe seo den ghearán.
3 An dearcadh atá ag an gCoimisiún Eorpach i leith gníomhaireachtaí fostaíochta sealadaí
3.1 Líomhnaíonn an gearánach gur chuir dearcadh an Choimisiúin Eorpaigh i leith roinnt gníomhaireachtaí fostaíochta sealadaí cosc ar na gníomhaireachtaí sin conradh a thairiscint di sa Choimisiún Eorpach. Thairis sin, dar leis an ngearánach, bhí iompar na ngníomhaireachtaí ina leith neamhghnách. Chuir an Coimisiún Eorpach in iúl nach féidir freagracht a chur air as an gcaidreamh idir an gearánach agus na gníomhaireachtaí.
3.2 Tugann an tOmbudsman Eorpach dá aire nár thairg an gearánach aon fhianaise inláimhsithe a chruthaíonn gur iarr an Coimisiún Eorpach ar ghníomhaireacht fostaíochta sealadaí áirithe diúltú dá hiarratais, ná nár mhínigh an gearánach cén fáth go ngníomhódh an Coimisiún Eorpach go héagórach trí chritéir earcaíochta a bhunú nach mbeadh comhlíonta aici.
3.3 Ní mór a mheabhrú, a mhéid a bhaineann le hiompar na ngníomhaireachtaí fostaíochta sealadaí, go bhforáiltear le hAirteagal 2.1 de reacht an Ombudsman Eorpaigh gurb é ról an Ombudsman "cuidiú le drochriarachán i ngníomhaíochtaí institiúidí agus chomhlachtaí an Chomhphobail a nochtadh (...)", agus "nach bhféadfaidh aon ghníomh ag aon údarás nó duine eile a bheith ina ábhar gearáin chuig an Ombudsman". Mar thoradh air sin, tá gníomhaíochtaí na ngníomhaireachtaí fostaíochta lasmuigh de shainchúram an Ombudsman.
3.4 Maidir leis an líomhain seo ón ngearánach, agus ar bhonn na faisnéise a bhailigh an tOmbudsman Eorpach, níor aimsíodh aon chás drochriaracháin.
4 Conclúid
Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman Eorpaigh ar an ngearán seo, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ag an gCoimisiún Eorpach. Dá bhrí sin, chinn an tOmbudsman an cás a dhúnadh.
Tá tú ó chroí
Jacob SÖDERMAN

---

(1) Rialacháin Foirne Oifigigh na gComhphobal Eorpach - Rialacháin agus Rialacha is infheidhme maidir le hoifigigh agus seirbhísigh eile na gComhphobal Eorpach.

(2) Cód Iompair an Choimisiúin Eorpaigh - 5 Deireadh Fómhair 1994 (Bearta foriomlána lena rialaítear an caidreamh idir seirbhísí an Choimisiúin Eorpaigh agus catagóirí áirithe pearsanra) (SEC(94)1573 et 1573/3).