Strasbourgissa 12.5.2014

Oma-aloitteinen tutkimus OI/7/2014/BEH maatalouden pääosaston isännöimien kansalaisvuoropuheluryhmien kokoonpanosta

Arvoisa puhemies,

Komissio antoi joulukuussa 2013 päätöksen 2013/767/EU uuden kehyksen luomisesta kansalaisvuoropuhelulle yhteisen maatalouspolitiikan piiriin kuuluvissa asioissa (jäljempänä 'komission päätös'). Maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston verkkosivuston mukaan tällä perusteella perustetaan 14 kansalaisvuoropuheluryhmää, jotka käsittelevät yhteisen maatalouspolitiikan eri näkökohtia.

Komissio käynnisti 1. huhtikuuta 2014 kansalaisjärjestöjen jäsenyyttä koskevat pyynnöt 14:ssä kansalaisvuoropuheluryhmässä ja asetti hakemusten jättämisen määräajaksi 30. huhtikuuta 2014. Sekä komission päätöksessä että 14:ssä kansalaisjärjestöjen jäsenyyttä koskevassa vaatimuksessa korostetaan vaatimusta näiden 14 ryhmän tasapainoisesta jäsenyydestä.

Koska kansalaisvuoropuheluryhmien tehtävänä on avustaa ja neuvoa komissiota kaikissa yhteiseen maatalouspolitiikkaan liittyvissä asioissa, ne toimivat erittäin herkällä alalla, joka vaikuttaa merkittävään osaan unionin talousarviosta. Kun lisäksi otetaan huomioon, että jäsenet nimitetään seitsemäksi vuodeksi, on ratkaisevan tärkeää, että komissio noudattaa tätä tasapainoisen kokoonpanon vaatimusta jäseniä nimittäessään.

Tätä taustaa vasten pidän välttämättömänä, että myös oikeusasiamies seuraa valintaprosessia erittäin huolellisesti.

Kun otetaan huomioon, että tämä prosessi on parhaillaan käynnissä ja että kaikki nimittämistä koskevat päätökset tehdään kiistatta komission kanssa, minun ei olisi tarkoituksenmukaista yrittää tarkistaa komission lähestymistapaa ennen kuin valintaprosessi on saatettu päätökseen.

Tämä ei kuitenkaan estä minua seuraamasta valintamenettelyä tiiviisti erityisesti komission päätöksen 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun kaikkien ilmaistujen etujen tasapainoista edustusta koskevan vaatimuksen osalta.

Haluan huomauttaa, että olen valmis tukemaan tätä prosessia ja antamaan neuvoja, jos komissio sitä pyytää. Tältä osin muistutan oikeusasiamiehen runsaasta kokemuksesta komission ja muiden elinten tai virastojen isännöimien asiantuntijaryhmien kokoonpanoa koskevien tapausten käsittelyssä (ks. esimerkiksi kantelut 1682/2010/BEH ja 1966/2011/LP).

Lisäksi aion tarkastella huolellisesti valinnan tulosta heti, kun se on tiedossa.

Näiden näkökohtien perusteella olen päättänyt käynnistää oma-aloitteisen tutkimuksen AGRI-pääosaston isännöimien kansalaisvuoropuheluryhmien tasapainoisesta kokoonpanosta. Katson, että oikeusasiamiehen ennakoiva toiminta käynnistämällä tässä vaiheessa oma-aloitteinen tutkimus näyttää olevan kaikkien osapuolten edun mukaista ja todennäköisesti vahvistaa kansalaisten luottamusta valinnan tulokseen, kun otetaan myös huomioon, että nimittäminen kestää seitsemän vuotta.

Tämä tutkimus täydentää komission asiantuntijaryhmien kokoonpanoa yleisesti koskevaa oma-aloitteista tutkimustani (OI/6/2014/BEH), joka käynnistetään samanaikaisesti ja johon sisältyy sidosryhmien julkinen kuuleminen.

Luotan täysin siihen, että päättäessään kansalaisvuoropuheluryhmien kokoonpanosta komissio panee asianmukaisesti täytäntöön tasapainoisen kokoonpanon vaatimuksen. Olisi kuitenkin järkevää, että komissio jättäisi itselleen mahdollisuuden ryhtyä asianmukaisiin toimiin vastauksena oikeusasiamiehen tutkimuksen mahdollisiin tuleviin tuloksiin. Tästä syystä pyydän komissiota hyvän hallinnon nimissä harkitsemaan valituille jäsenille ilmoittamista siitä, että heidän nimitystään voidaan tarkastella uudelleen oikeusasiamiehen tulevien havaintojen perusteella, jotka koskevat sitä, onko nimitys komission päätöksen 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun kaikkien ilmaistujen etujen tasapuolisen edustuksen varmistamista koskevan vaatimuksen mukainen.

Huomatkaa, että tutkimukseni tässä vaiheessa komission ei tarvitse antaa lausuntoa. Olisin kuitenkin kiitollinen, jos voisitte ilmoittaa minulle heti, kun 14 kansalaisvuoropuheluryhmän valinta on saatu päätökseen. Olisin lisäksi kiitollinen, jos voisitte Euroopan oikeusasiamiehen ohjesäännön 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti antaa yksikköni tarkastaa asiaa koskevat asiakirjat sen jälkeen, kun kansalaisvuoropuheluryhmien jäsenten valinta on saatu päätökseen. Olisin kiitollinen, jos yksikkönne voisi ottaa yhteyttä yksikköni Bernhard Hofstötteriin (+33 388 17 81 05) sopiakseen sopivasta asiakirjojen tarkastuspäivästä.

Vilpittömästi,

Emily O'Reilly