Strasbourgissa 12.5.2014

Oma-aloitteinen tutkimus OI/7/2014/BEH maatalouden pääosaston isännöimien kansalaisvuoropuheluryhmien kokoonpanosta

Arvoisa puhemies,

Komissio antoi joulukuussa 2013 päätöksen 2013/767/EU, jolla luotiin uudet puitteet yhteiseen maatalouspolitiikkaan kuuluvia asioita koskevalle kansalaisvuoropuhelulle (jäljempänä 'komission päätös'). AGRI-pääosaston verkkosivuston mukaan tältä pohjalta perustetaan 14 kansalaisvuoropuheluryhmää, jotka käsittelevät yhteisen maatalouspolitiikan eri näkökohtia.

Komissio käynnisti 1. huhtikuuta 2014 kansalaisjärjestöjen jäsenyyspyynnöt 14:ssä kansalaisvuoropuheluryhmässä ja asetti hakemusten jättämisen määräajaksi 30. huhtikuuta 2014. Sekä komission päätöksessä että 14:ssä kansalaisjärjestöjen jäsenyyttä koskevassa vaatimuksessa korostetaan vaatimusta näiden 14 ryhmän tasapainoisesta jäsenyydestä.

Kun otetaan huomioon, että kansalaisvuoropuheluryhmien tehtävänä on avustaa ja neuvoa komissiota kaikissa yhteiseen maatalouspolitiikkaan liittyvissä asioissa, ne toimivat erittäin herkällä alalla, joka vaikuttaa merkittävään osaan unionin talousarviosta. Kun lisäksi otetaan huomioon, että jäsenet nimitetään seitsemäksi vuodeksi, on ratkaisevan tärkeää, että komissio noudattaa tätä tasapainoisen kokoonpanon vaatimusta jäseniä nimittäessään.

Tätä taustaa vasten katson, että myös oikeusasiamiehen on ehdottomasti seurattava valintaprosessia erittäin huolellisesti.

Kun otetaan huomioon, että tämä prosessi on parhaillaan käynnissä ja että kaikki nimityspäätökset tehdään kiistatta komission kanssa, minun ei olisi tarkoituksenmukaista yrittää tarkistaa komission lähestymistapaa ennen kuin valintaprosessi on saatu päätökseen.

Tämä ei kuitenkaan estä minua seuraamasta tarkasti valintamenettelyä erityisesti siltä osin kuin on kyse komission päätöksen 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetusta vaatimuksesta, jonka mukaan kaikkien ilmaistujen etujen on oltava tasapuolisesti edustettuina.

Haluan huomauttaa, että olen valmis tukemaan tätä prosessia ja antamaan neuvoja, jos komissio sitä pyytää. Tältä osin muistutan oikeusasiamiehen runsaasta kokemuksesta sellaisten tapausten käsittelyssä, jotka koskevat komission ja muiden elinten tai virastojen isännöimien asiantuntijaryhmien kokoonpanoa (ks. esimerkiksi kantelut 1682/2010/BEH ja 1966/2011/LP).

Lisäksi aion tarkastella huolellisesti valinnan tulosta heti, kun se on tiedossa.

Näiden seikkojen perusteella olen päättänyt käynnistää oma-aloitteisen tutkimuksen AGRI-pääosaston isännöimien kansalaisvuoropuheluryhmien tasapainoisesta kokoonpanosta. Katson, että oikeusasiamiehen ennakoiva toiminta käynnistämällä tämä oma-aloitteinen tutkimus tässä vaiheessa näyttää olevan kaikkien osapuolten edun mukaista ja vahvistaa mitä todennäköisimmin kansalaisten luottamusta valinnan tulokseen, myös kun otetaan huomioon, että nimitys tehdään seitsemäksi vuodeksi.

Tämä tutkimus täydentää oma-aloitteista tutkimustani komission asiantuntijaryhmien kokoonpanosta yleensä (OI/6/2014/BEH), joka käynnistetään samanaikaisesti ja johon sisältyy sidosryhmien julkinen kuuleminen.

Luotan täysin siihen, että päättäessään kansalaisvuoropuheluryhmien kokoonpanosta komissio panee asianmukaisesti täytäntöön tasapainoisen kokoonpanon vaatimuksen. Olisi kuitenkin järkevää, että komissio jättäisi itselleen mahdollisuuden ryhtyä asianmukaisiin toimiin oikeusasiamiehen tutkimuksen mahdollisten tulevien tulosten perusteella. Hyvän hallinnon vuoksi kehotankin komissiota harkitsemaan, että valituille jäsenille ilmoitetaan, että heidän nimittämistään voidaan tarkistaa oikeusasiamiehen tulevien havaintojen perusteella sen osalta, onko nimitys komission päätöksen 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun kaikkien ilmaistujen etujen tasapuolisen edustuksen varmistamista koskevan vaatimuksen mukainen.

Huomatkaa, että tässä vaiheessa tutkimustani komission ei tarvitse antaa lausuntoa. Olisin kuitenkin kiitollinen, jos voisitte ilmoittaa minulle heti, kun 14 kansalaisvuoropuheluryhmän valinta on saatu päätökseen. Olisin myös kiitollinen, jos voisitte Euroopan oikeusasiamiehen ohjesäännön 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti antaa yksikköjeni tarkastaa asiaa koskevat asiakirjat sen jälkeen, kun kansalaisvuoropuheluryhmien jäsenten valinta on saatu päätökseen. Olisin kiitollinen, jos yksikkönne voisivat ottaa yhteyttä toimistoni Bernhard Hofstötteriin (+33 388 17 81 05) sopiakseen asiakirjojen tarkastamisen sopivasta ajankohdasta.

Teidän vilpittömästi,

Emily O'Reilly