- FI Suomi
Konekäännökset voivat sisältää virheitä, jotka saattavat heikentää selkeyttä ja tarkkuutta. Oikeusasiamies ei vastaa mahdollisista epäjohdonmukaisuuksista. Tietojen luotettavuus ja oikeusvarmuus varmistuvat lukemalla edellä linkitetty lähdekielinen versio (englanti).
Lisätietoja on kieli- ja käännöskäytännöissämme.
Päätös asiassa 175/2019/PL, joka koskee Euroopan investointipankin Espanjassa rahoittamaa hanketta koskevan valituksen käsittelyä
Päätös
Kanteluasia 175/2019/PL - Tutkittavaksi otetut kantelut, pvm Perjantaina | 12 huhtikuuta 2019 - Päätökset, pvm Maanantaina | 23 maaliskuuta 2020 - Toimielin, jota kantelu koskee Euroopan investointipankki ( Ei hallinnollista epäkohtaa ) - Maa Espanja
Tapaus koski aikaa, joka kului Euroopan investointipankin (EIP) tutkiessa valitusta sääntöjenvastaisuuksista hankkeessa nimeltä ”Castilla y León Climate Change”, jota pankki rahoitti.
Tutkimuksen aikana EIP ilmoitti oikeusasiamiehelle saattaneensa tutkimuksen päätökseen.
Oikeusasiamies katsoo, että aika, joka EIP:ltä kului asian tutkimiseen, oli kohtuullinen, kun otetaan huomioon asian monimutkaisuus. Näin ollen oikeusasiamies päättää tutkimuksen, jossa todettiin, ettei hallinnollista epäkohtaa ollut.
Kantelun tausta
1. Kesäkuussa 2018 kantelijat, kaksi yhdistystä Kastilia ja Leónin alueella Espanjassa, valittivat Euroopan investointipankille (EIP) Kastilia ja Leónin ilmastonmuutosta koskevasta hankkeesta. Ne väittivät, että useat sen osahankkeista olivat kestämättömiä ja EIP:n myöntämän lainan ehtojen vastaisia.
2. EIP:n valitusmekanismi ilmoitti 29. kesäkuuta 2018 kantelijoille, että valitus voidaan ottaa käsiteltäväksi ja että se vastaa viimeistään 8. tammikuuta 2019.
3. Tammikuussa 2019 EIP-CM ilmoitti valituksen tekijöille, että tutkimus vei alun perin ennakoitua enemmän aikaa.
4. Kantelija kääntyi oikeusasiamiehen puoleen 11. tammikuuta 2019.
Tiedustelu
5. Oikeusasiamies käynnisti tutkimuksen ajasta, jonka EIP käytti Kastilia ja Leónin ilmastonmuutoshanketta koskevan kantelun tutkimiseen.
6. Oikeusasiamies piti tutkimuksen käynnissä, kunnes EIP:n tutkimus oli saatu päätökseen.
Oikeusasiamiehelle esitetyt perustelut
7. EIP-CM totesi, että tutkinta oli kestänyt kauemmin tapauksen monimutkaisuuden, sen teknisten näkökohtien ja kyseessä olevan lainatyypin vuoksi. Tutkimuksen aikana EIP-CM tapasi EIP:n operatiivisia yksiköitä ja keskusteli kantelijoiden ja hankkeen toteuttajan kanssa. Tämän jälkeen se päätti tutkia asiaa tarkemmin, mikä edellytti lisätietojen keräämistä ja tarkistamista EIP:n operatiivisilta yksiköiltä, kantelijoilta ja hankkeen toteuttajalta.
8. EIP-CM totesi, että uutta arviointia edellyttävä uusi näyttö tuli tietoon vasta heinäkuussa 2019. Tämä tapahtui samaan aikaan EIP-CM:n organisaatiomuutosten kanssa, jotka viivästyttivät tutkimusta.
Oikeusasiamiehen arviointi
9. EIP:n määräaika valitusten käsittelylle riippuu asian monimutkaisuudesta. Käsiteltäväksi ottamista koskevassa kirjeessä kantelijoille annettu määräaika viittaa tässä tapauksessa siihen, että EIP aikoi alun perin aloittaa kantelua koskevan vakiomuotoisen tutkimuksen. Asian monimutkaisuus johti kuitenkin lisätutkimuksiin niin kutsutulla laajennetulla menettelyllä[1].
10. Sääntöjen mukaan näiden tutkimusten määräaika on 140 päivää sen jälkeen, kun hyväksyttävyydestä on ilmoitettu. Sitä voidaan jatkaa vielä 100 päivää sen jälkeen, kun vastaus tilalle on lähetetty. Tämä tarkoittaa, että tutkimus olisi pitänyt saada päätökseen viimeistään kesäkuun 2019 puoliväliin mennessä.
11. EIP-CM saattoi kantelua koskevan tutkimuksensa päätökseen helmikuussa 2020.
12. Vaikka tämä viivästyminen on valitettavaa, EIP-CM on antanut kohtuullisen selityksen tutkimuksen suorittamiseen kuluneesta ajasta. Lisäksi EIP on tiedottanut oikeusasiamiehen toimistolle tutkinnan etenemisestä. Oikeusasiamies puolestaan piti kantelijat ajan tasalla.
13. Tämän tutkimuksen aikana EIP on tarkastellut EIP-CM:n työhön sovellettavia toimintaperiaatteita ja menettelyjä. Uusissa menettelyissä asetetaan osastoille tiukat määräajat huomautusten esittämiselle tutkittavana olevista asioista, kun taas uusissa toimintaperiaatteissa varmistetaan, että näitä määräaikoja noudatetaan. Oikeusasiamies luottaa siihen, että uusien sääntöjen mukaan EIP noudattaa tiukkoja määräaikoja.
14. Tämän vuoksi oikeusasiamies katsoo, että EIP:ltä asian tutkimiseen kulunut aika oli, joskin pitkä, kohtuullinen, kun otetaan huomioon asian monimutkaisuus. Näin ollen hän päättää asian käsittelyn toteamalla, ettei hallinnollista epäkohtaa ole tapahtunut.
Päätelmä
Tutkinnan perusteella oikeusasiamies päättää asian käsittelyn ja tekee seuraavan päätelmän:
Euroopan investointipankki ei syyllistynyt hallinnolliseen epäkohtaan.
Valituksen tekijöille ja Euroopan investointipankille ilmoitetaan tästä päätöksestä.
Emily O'Reilly
Euroopan oikeusasiamies
Strasbourg, 23.3.2020
[1]Tähän tapaukseen sovellettavan EIP:n valitusmekanismin toimintaohjeet vuodelta 2013, 5.1 kohta, saatavilla osoitteessa https://www.eib.org/attachments/strategies/complaints_mechanism_operating_procedures_2013_fi.pdf.