Euroopa Ombudsman P. Nikiforos Diamandouros algatas uurimise Euroopa Komisjoni varajase hoiatamise süsteemi kohta. Selles elektroonilises infosüsteemis on loetletud äriühingud, valitsusvälised organisatsioonid, ühendused või muud isikud, kes komisjoni arvates kujutavad endast ohtu Euroopa Liidu finantshuvidele. Kõik ELi institutsioonid ja asutused võivad blokeerida või peatada lepingud või maksed üksustele, mis on loetletud varajase hoiatamise süsteemi teatavate hoiatustasemete all.

Praegu ei teavitata ELi projektides osalejaid või taotlejaid süstemaatiliselt sellest, kas nad on varajase hoiatamise süsteemi kantud. Samuti ei ole selge, kuidas sidusrühmad saavad sellise loetellu kandmise vaidlustada. Hr Diamandouros on öelnud: „On kahtlemata väga oluline, et komisjon teeks kõik endast oleneva, et kaitsta ELi finantshuve. Äriühinguid, valitsusväliseid organisatsioone ja muid ühendusi tuleb siiski samuti kohelda õiglaselt ja järgides nõuetekohaselt süütuse presumptsiooni õiguslikku aluspõhimõtet.”

Taustteave

Viimastel aastatel on ombudsman saanud varajase hoiatamise süsteemi kohta mitu kaebust. Ühel juhul lükati Hispaania keskkonnaorganisatsiooni ELi programmi taotlus tagasi, kuna selle suhtes oli Hispaanias algatatud esialgne kohtulik uurimine ja see oli seetõttu lisatud varajase hoiatamise süsteemi. Ombudsman heitis komisjonile ette, et ta ei ole tõendanud, et ta on saavutanud õiglase tasakaalu toetuste usaldusväärse finantsjuhtimise vajaduse ja organisatsiooni põhiõiguste vahel.

Käesolevas uurimises palub ombudsman komisjonil esitada üksikasjad varajase hoiatamise süsteemis osalevate sidusrühmade arvu ning varajase hoiatamise süsteemi hoiatuskategooriate õigusliku aluse kohta. Samuti palub ta komisjonil selgitada oma teabepoliitikat asjaomaste isikute suhtes ja olemasolevaid edasikaebamismehhanisme varajase hoiatamise süsteemis loetellu kandmise vastu.

Praegu on varajase hoiatamise süsteemile juurdepääs komisjonil. Teatud juurdepääs antakse ka teistele ELi institutsioonidele ja sõltuvalt ELi projektist asjaomasele liikmesriigile. Ombudsman küsis komisjoni arvamust võimaliku kahju kohta, mida praegune süsteem võib põhjustada varajase hoiatamise süsteemis osaleva sidusrühma mainele.

Ombudsman palus komisjonil vastata 28. veebruariks 2009.

Uurimise algatamise kirja saab lugeda aadressil:

http://www.ombudsman.europa.eu/cases/correspondence.faces/en/3673/html.bookmark

Uurimise kohta teabe saamiseks: Fergal O'Regan, õigusüksuse juhataja, tel: +32 2 2843548