Aruanne

Euroopa Ombudsmani dokumentide kontrollimise kohta omaalgatusliku uurimise OI/5/2016/AB raames, mis käsitleb rikkumiskaebuste käsitlemist komisjonis EU Piloti raames

Asjaomane institutsioon või asutus: Euroopa Komisjon

Kuupäev ja kellaaeg: juuni 2016 kell 14.00–16.00

Asukoht: BERL, Rue de la Loi 200, 1040 Brüssel

Inspekteerimise teostaja: Rosita Agnew, strateegiliste uurimiste üksuse juhataja

Alice Bossière, strateegiliste uurimiste üksus

Diana Riochet, uurimisüksus 3

1. Sissejuhatus ja menetluslikud aspektid

Ombudsmani esindajad tutvustasid end ja tutvustasid omaalgatusliku uurimise eesmärki seoses rikkumiskaebuste käsitlemisega komisjoni poolt EU Piloti raames. Uurimine algatati selleks, et aidata kindlaks teha, kas viivituste põhjuseks on süsteemsed puudused, ning uurida kaebuse esitaja ja üldsuse teavitamisega seotud küsimusi.

Ombudsmani esindajad selgitasid, et kohtumisel oli kaks eesmärki: i) kontrollida teatavaid dokumente ja ii) mõista paremini, kuidas EU Pilot praktikas toimib. Kontrolliaruanne kavatsetakse avaldada ombudsmani veebisaidil. Vastavalt Euroopa Ombudsmani rakendussätetele [1] ei võimalda ombudsman juurdepääsu kontrollitud dokumentide koopiatele, mille komisjon on tunnistanud konfidentsiaalseks.

Ombudsmani esindajad tutvustasid ka uurimise järgmisi etappe, mis tõenäoliselt hõlmavad üksikute toimikute läbivaatamist ja teabenõuet.

2. Arvamuste vahetus

Komisjoni esindajad andsid üldist teavet selle kohta, kuidas komisjoni talitused haldavad EU Piloti juhtumeid. Nad tutvustasid peasekretariaadi ja peadirektoraatide vastavaid rolle ning kättesaadavaid statistilisi andmeid.

Nad märkisid, et peasekretariaat annab peadirektoraatidele suuniseid ja vorme kaebuse esitajate teavitamiseks.

3. Toimikuga tutvumine

Kontrollitud dokumendid

Ombudsmani esindajad kontrollisid ja tegid koopiad järgmistest dokumentidest:

i) Statistiline andmeleht: selliste menetluses olevate EU Piloti juhtumite koguarv, mis on 31. detsembri 2015. aasta seisuga vanemad kui üks aasta; 2015. aasta lõpu seisuga avatud EU Piloti juhtumite koguarv; liikmesriikide keskmine aeg (päevades) komisjoni küsimustele vastamiseks 2015. aastal; keskmine aeg (päevades), mis komisjonil kulus liikmesriikide vastuste hindamiseks 2015. aastal (konfidentsiaalne).

ii) Loetelu pooleliolevatest EU Piloti juhtumitest, mis on 31. detsembri 2015. aasta seisuga vanemad kui üks aasta (konfidentsiaalne).

iii) Tüüpkiri kaebuse esitajatele, milles teatatakse, et nende kaebus on edastatud EU Piloti rakendusse ( konfidentsiaalne).

iv) Suunised kaebuse esitajatele saadetavate kirjade koostamiseks, milles neid teavitatakse komisjoni talituste kavatsusest juhtum sulgeda / teha kolleegiumile ettepanek juhtum lõpetada, veebruar 2016 (konfidentsiaalne).

v) Tüüpkiri kaebuse esitajatele, milles neid teavitatakse kaebuse juhtumi lõplikust lõpetamisest (konfidentsiaalne).

vi) Komisjoni teatis nõukogule ja Euroopa Parlamendile „Liidu õiguse kohaldamise kohta kaebuse esitajaga suhtlemise ajakohastamine” (COM(2012) 154 final).

vii) Komisjoni teatis „Tulemuslik Euroopa – ühenduse õiguse kohaldamine” (KOM(2007) 502 (lõplik)).

Kontrollitud dokumentide konfidentsiaalsus

Nagu eespool esitatud loetelus märgitud, pidasid komisjoni esindajad mõnda kontrollitud dokumenti konfidentsiaalseks vastavalt Euroopa Ombudsmani rakendussätete artikli 5 lõikele 2. Asjaomaste dokumentide koopiad olid tähistatud märkega „konfidentsiaalne“ ning neile kirjutasid alla komisjoni esindaja ja ombudsmani esindaja.

Brüssel, 6. juuli 2016

Alice Bossière Rosita Agnew

Omaalgatuslike uurimiste ametnik Strateegiliste uurimiste juht

(juhtumi käsitleja)

[1][1] Euroopa Ombudsmani rakendussätete artikli 14 lõige 2.