Strasbourg, 14. juuli 2020

Euroopa Ombudsmani otsused Euroopa Komisjoni vastu esitatud kaebuste 1141/2020/MIG ja 1143/2020/MIG kohta, mis käsitlevad Euroopa Komisjoni presidendi ning demokraatia- ja demograafiaküsimuste asepresidendi avaldusi Horvaatia valimiste eel

Lugupeetud eesistuja

ja 6. juulil 2020 esitasid kaks kodanikuühiskonna organisatsiooni – GONG ja Good Lobby – minu büroole kaebused teie ja asepresident Suica osalemise kohta Horvaatia erakonna valimiskampaaniat toetavas videoklipis. Kaebuse esitajad kahtlesid, kas see on kooskõlas komisjoni liikmete käitumisjuhendiga. Üks kaebuse esitaja väljendas skeptilisust selgituse suhtes, et seda tehti isiklikult, ning väljendas muret ka selle pärast, et toimimisjuhendiga seotud järelevalvesüsteemis on puudusi. Kaebuse esitajate mured on põhjendatud.

Märgin, et komisjon tunnistas oma 6. juuli 2020. aasta keskpäevasel pressikonverentsil, et tehtud on vigu, ja teatas, et kehtestatakse menetlused, millega tagatakse, et selliseid vigu enam ei tehta. Seega uurib komisjon juba, kuidas seda küsimust kõige paremini lahendada.

Lisaks on üks peamisi küsimusi, mida kaebuse esitajad tõstatavad, see, kas volinikud peaksid üldiselt osalema riiklikus poliitikas. See on suures osas poliitiline küsimus. Siiski on mõistetav, et üldsus küsib, mil määral saab või tuleks komisjoni liikmeid kaasata poliitilistesse kampaaniatesse, pidades silmas komisjoni poliitiliste, õiguslike, täidesaatvate, regulatiivsete ja muude rollide mitmekesisust ja ulatust.

Avalikkuses võib tekkida segadus seoses peamiste ELi institutsioonide vastavate rollide ja pädevustega ning ma arvan, et te nõustute, et kodanike usaldust saab selles osas selguse abil suurendada.

Seetõttu olen jõudnud järeldusele, et kõige sobivam viis tõstatatud küsimustega tegelemiseks praeguses etapis on anda neist teada teile ja Euroopa Parlamendi asjaomasele organile, et nad võtaksid vajalikud meetmed. Kirjutasin teile juba eelmisel kuul eraldi kaebusest, et küsida, kuidas komisjon praktikas tagab, et volinikke teavitatakse nende tegevusjuhendist tulenevatest kohustustest [1].

Kaebuse esitajad on väljendanud õigustatud muret tegevusjuhendi pärast, mis kajastab mõningaid puudusi, mille olen varem kindlaks teinud [2]. Nende hulka kuuluvad tegevusjuhend, mis ei ole osade kaupa piisavalt selge, ja vajadus tugevdada sõltumatut järelevalvet.

Näiteks ei ole selge, kellele teie kui president peaksite teatama oma kavatsusest osaleda riiklikus valimiskampaanias. See viitab sellele, et teie kui presidendi jaoks võib olla vaja eraldi käitumisjuhendit.

Pidades silmas muu hulgas laiema üldsuse väljendatud muret ja muresid, pean oluliseks, et komisjon neid küsimusi selgitaks. Seepärast olen otsustanud edastada need kaks kaebust Teile, et saaksite võimalike meetmete kaalumisel võtta arvesse kaebuse esitajate muresid.

Arvestades, et Euroopa Parlamendil paluti esitada oma arvamus tegevusjuhendi praeguse versiooni kohta selle koostamise ajal, pean samuti oluliseks anda nendest küsimustest teada parlamendi eelarvekontrollikomisjonile. Seetõttu saadan käesoleva kirja ja selle lisade koopia parlamendile.

Oleksin tänulik, kui teataksite mulle kolme kuu jooksul meetmetest, mida kavatsete võtta tõstatatud probleemide lahendamiseks.

Käesolevale kirjale on lisatud koopiad kahest kaebusest ja minu otsustest nende kohta.

Lugupidamisega,

Emily O'Reilly

Euroopa Ombudsman

Lisad:

• Kaebus 1141/2020/MIG
• Kaebus 1143/2020/MIG
• Otsus kaebuse 1141/2020/MIG kohta
• Otsus kaebuse 1143/2020/MIG kohta
• Kiri Euroopa Parlamendile

[1] Vt https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/129654.

[2] Vt näiteks minu otsused: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/68762 ja https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/99946.