- ET Eesti keel
Masintõlkes võib olla vigu, mis võivad vähendada selgust ja õigsust; ombudsman ei vastuta mis tahes erisuste korral. Kõige usaldusväärsem ja õiguskindlam teave on algversioonis eespoolsel lingil (inglise keel).
Lisateave on meie keele- ja tõlkepoliitikas.
Otsus juhtumi 2272/2019/MIG kohta, mis käsitleb Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ameti (Europol) avalikku dokumendiregistrit
Otsus
Juhtum 2272/2019/MIG - Alguskuupäev: {0} Neljapäev | 12 märts 2020 - Otsuse kuupäev: {0} Neljapäev | 04 veebruar 2021 - Asjassepuutuvad institutsioonid Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Amet ( Lahendus on leitud ) - Riik Ühendkuningriik
Kaebuse esitaja leidis, et Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ameti (Europol) avalik dokumendiregister ei vasta dokumentidele üldsuse juurdepääsu käsitlevatele ELi õigusnormidele.
Ombudsman tunnustas Europoli varasemaid jõupingutusi dokumentide registri loomisel ja võttis teadmiseks selle eripärad, kuid leidis ka arenguruumi. Seetõttu tegi ta ettepaneku, et Europol peaks oma registrit teatavate põhimõtete kohaselt ajakohastama.
Europol nõustus ombudsmani ettepanekuga ja kohustus võtma konkreetseid meetmeid ettepaneku rakendamiseks lühikeses ja keskpikas perspektiivis. Ombudsman tervitas Europoli otsust kiita heaks tema lahendusettepanek ja lõpetas uurimise.
Kaebuse taust
1. Üldsuse juurdepääsu dokumentidele käsitlevate ELi eeskirjade [1] kohaselt peavad ELi institutsioonid pidama üldsusele kättesaadavate dokumentide registrit [2].
2. Kaebuse esitaja, kes on mittetulundusühendus, leidis, et Europol ei täida kõnealustest eeskirjadest tulenevaid kohustusi. Ta võttis ühendust Europoliga, paludes tal luua ulatusliku avaliku dokumendiregistri.
3. Europol vastas kaebuse esitajale, viidates oma spetsiaalsele veebilehele,[3] kus ta teeb paljud dokumendid ennetavalt kättesaadavaks.
4. Kaebuse esitaja väitis, et Europoli dokumendiregister ei ole kooskõlas kohaldatavate eeskirjadega, ja pöördus 2019. aasta detsembris ombudsmani poole.
5. Uurimise käigus kohtus ombudsmani uurimisrühm Europoli esindajatega, et arutada kaebuse esitaja tõstatatud küsimusi. Seejärel tegi ombudsman ettepaneku lahenduse leidmiseks.
Ombudsmani lahendusettepanek
6. Ombudsman võttis teadmiseks Europoli varasemad jõupingutused dokumentide registri loomiseks ning ameti eripärad. Ta leidis siiski, et ELi institutsioonid peaksid kohaldama oma dokumendiregistrite suhtes teatavaid põhimõtteid, et tagada hea haldustava ja nende register on piisav.
7. Esiteks oli ombudsman seisukohal, et register peaks olema kasutajasõbralik. Üksikisikutel peaks olema võimalikult lihtne registris navigeerida ja teha kindlaks konkreetsed dokumendid, millele nad võivad soovida juurde pääseda. See hõlmab registri jaoks eraldi veebilehe loomist.
8. Teiseks leidis ombudsman, et register peaks olema täielik, mis tähendab, et kõik institutsiooni põhitegevusega seotud dokumendid tuleks registreerida eraldi. Lisaks peaks register viitama vähemalt loetelus loetlemata muud liiki dokumentide olemasolule. See tähendab ka seda, et ühtegi dokumenti ei tohiks registrist automaatselt välja jätta.
9. Kolmandaks leidis ombudsman, et registrit tuleks pidada õigeaegselt, mis nõuab väga korrapärast ajakohastamist.
10. Seetõttu tegi ombudsman järgmise lahenduse ettepaneku:
11. Europol peaks ajakohastama oma dokumendiregistrit, võttes arvesse lahenduse ettepanekus sätestatud hea haldustava põhimõtteid [4].
12. Ombudsmani ettepanekut silmas pidades on Europol võtnud kohustuse võtta konkreetseid meetmeid oma dokumendiregistri ajakohastamiseks lühikeses ja keskpikas perspektiivis, millest mõned on juba rakendatud [5].
13. Oma avaliku registri kasutajasõbralikumaks muutmiseks on Europol parandanud registri juurdepääsetavust ja võtnud kasutusele otsinguvahendi.
14. Lisaks esitab Europol loetelu kõigist tema tegevust reguleerivatest dokumentidest ja avaldab tulevikus ennetavalt rohkem dokumente, sealhulgas selliseid dokumente, mille ta avalikustab taotlejatele vastuseks üldsuse juurdepääsu taotlustele.
15. Dokumendid, mille Europol on varem juurdepääsutaotluste alusel avalikustanud, lisatakse registrisse järk-järgult, alustades kõige viimati avalikustatud dokumentidest.
16. Europol kavatseb oma dokumendiregistri ajakohastamise lõpule viia 2021. aasta sügisel.
17. Kaebuse esitaja tervitas ombudsmani ettepanekut ja Europoli vastust ning rõhutas täieliku dokumendiregistri tähtsust, arvestades selle eesmärki hõlbustada üldsuse juurdepääsu dokumentidele.
Ombudsmani hinnang pärast lahenduse ettepanekut
18. Ombudsman on seisukohal, et Europol on järginud tema ettepanekut lahenduse leidmiseks, võttes eespool kirjeldatud meetmeid ja määrates kindlaks edasised sammud põhjaliku dokumendiregistri loomiseks.
19. Ombudsman tervitab Europoli positiivset vastust tema lahendusele ja leiab, et kaebus on lahendatud.
Järeldus
Uurimise põhjal lõpetab ombudsman juhtumi järgmise järeldusega:
Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Amet on nõustunud ombudsmani ettepanekuga lahenduse kohta oma avaliku dokumendiregistri ajakohastamiseks.
Kaebuse esitajat ja Europoli teavitatakse sellest otsusest.
Emily O'Reilly
Euroopa Ombudsman
Strasbourg, 4. veebruar 2021
[1] Määrus 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendile, nõukogule ja komisjonile
dokumendid: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN,
mida kohaldatakse Europoli suhtes vastavalt Europoli käsitleva määruse (EL) 2016/794 artiklile 65: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0794&from=EN.
[2] Vastavalt määruse 1049/2001 artiklile 11.
[3] Vt: https://www.europol.europa.eu/publications-documents.
[4] Ombudsmani lahenduse ettepaneku täistekst on kättesaadav aadressil: https://www.ombudsman.europa.eu/en/solution/en/136602.
[5] Europoli vastuse täistekst ombudsmani ettepanekule lahenduse kohta on kättesaadav aadressil: https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/136603.