Lugupeetud hr X

16. juunil 2020 esitasite Euroopa Ombudsmanile ^{Euroopa Komisjoni vastu kaebuse [1]} selle kohta, kuidas komisjon käsitles teie Belgia vastu esitatud rikkumiskaebust CHAP(2020)01483 [2]. Leiate, et komisjon eksis juhtumi lõpetamisel ja teiega selles küsimuses suhtlemise lõpetamisel.

Pärast kogu kaebuses esitatud teabe hoolikat analüüsimist peame kahetsusega teatama, et ombudsman ei tuvasta Euroopa Komisjoni haldusomavoli.

Komisjonile esitatud kaebuses väitisite, et Belgia politsei kohtles Teid kahes politseijaoskonnas vahi all viibimise ajal alandavalt ja rikkus inimõigusi. Te väitsite, et Belgia politsei tavad ja kinnipidamiskambrite tingimused kujutasid endast Euroopa Liidu põhiõiguste harta (edaspidi „ELi harta“) ja Euroopa inimõiguste konventsiooni (edaspidi „EIÕK“) rikkumist.

Oma kiires vastuses selgitas komisjon teile täielikult ja selgelt, miks ta otsustas teie rikkumiskaebuse menetlemise lõpetada. Ta teatas Teile õigesti, et tal puudub pädevus sekkuda, kuna see ei puuduta ELi õiguse rakendamist. Nagu komisjon ütles, kuulub õiguse, sisekorra ja julgeoleku säilitamine liikmesriikide pädevusse. Sellest tulenevalt jääb riiklike ametiasutuste mis tahes tegevus või tegevusetus selles valdkonnas asjaomase liikmesriigi – käesoleval juhul Belgia – vastutusalasse ning sellega tuleks tegeleda riiklikul tasandil. Komisjon andis Teile asjakohast nõu selle kohta, kuidas käsitleda küsimust riiklikul tasandil ja pärast kõigi riiklike õiguskaitsevahendite ammendamist võimaluse korral ka Euroopa Inimõiguste Kohtus Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni rikkumise korral.

Seoses ELi harta väidetava rikkumisega teatas komisjon Teile õigesti, et ELi hartat kohaldatakse liikmesriikide suhtes ainult siis, kui nad rakendavad ELi õigust [3]. Kuna asjaomases valdkonnas (õiguse säilitamine, sisekord ja julgeolek) ei ole ELi õigust, siis ELi hartat ei kohaldata.   

Komisjonil on nii oma hea haldustava eeskirja [4] kui ka Euroopa hea haldustava eeskirja [5] alusel õigus lõpetada kaebuse esitajaga suhtlemine mitte ainult solvava keelekasutuse korral, nagu te näite väitvat, vaid ka korduva kirjavahetuse korral. Märgime, et edasises teabevahetuses komisjoniga ei esitanud Te ühtegi uut elementi ega argumenti ning seega oli komisjonil mõistlik pidada Teie kirjavahetust korduvaks. Komisjon omalt poolt selgitas Teile mitmel korral, miks ta otsustas Teie rikkumiskaebuse menetlemise lõpetada.

Eespool nimetatud põhjustel lõpetas ombudsman juhtumi menetlemise.

Hindame raskusi, mida olete kogenud, ja mõistame, et võite selles otsuses pettuda, kuid loodame, et eespool esitatud selgitused on siiski kasulikud.

Lugupidamisega,

Tina Nilsson 4. üksuse uurimisjuht

Strasbourg, 15. juuli 2020

[1] Täielik teave kaebuste esitamise korra ja õiguste kohta on kättesaadav aadressil https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.

[2] Võtame teadmiseks asjaolu, et koos rikkumiskaebusega CHAP(2020)01483 esitasite komisjonile teise rikkumiskaebuse Belgia vastu. Kuna soovite teada, kas see kaebus on veel lahtine, edastasime teie küsimuse komisjonile. Kui te ei saa komisjonilt vastust mõistliku aja jooksul, võite esitada ombudsmanile uue kaebuse. 

[3] ELi harta artikkel 51 (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12012P/TXT). 

[4] jagu (https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/code-of-good-administrative-behaviour_en.pdf).

[5] Artikli 14 lõige 3 (https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/code.faces#/page/1).