Lugupeetud X,
esitasite 3. mail 1999 Euroopa Ombudsmanile kaebuse Euroopa Komisjoni väidetava suutmatuse kohta avaldada reservnimekiri, mis koostati avaliku konkursi COM/1/1046 jaoks, millel te osalesite, ning selgitada nõuetekohaselt sellesse nimekirja kantud kandidaatide lõpliku valiku kriteeriume.
mail 1999 edastasin kaebuse Euroopa Komisjoni presidendile ja palusin esitada märkused 1999. aasta septembri lõpuks. Komisjon saatis oma arvamuse 2. augustil 1999, mille ma edastasin Teile 6. augustil 1999 koos palvega esitada oma märkused. Siiani ei ole ma teilt ühtegi märkust saanud.
Kirjutan Teile, et anda Teile teada tehtud päringute tulemustest.

Kompromiss

Pärast komisjoni XXIV peadirektoraadi Toidu- ja Veterinaarameti administraatorite töölevõtmise konkursi COM/A/1046 (1) edukat sooritamist 1998. aasta
juulis teatati kaebuse esitajale, et tema nimi on kantud reservnimekirja.
Kaebuse esitaja võttis hiljem ühendust XXIV peadirektoraadiga ning Dublinis asuva Toidu- ja Veterinaarametiga 1998. aasta novembris ja 1999. aasta jaanuaris. Kaebuse esitaja soovis nii kirjalikult kui ka telefoni teel saada konkursiga seotud teavet, eelkõige teavet reservnimekirjas olevate valikukriteeriumide ja kandidaatide nimede kohta. Kaebuse esitaja leidis, et antud vastused ei andnud kaebuse esitajale nõutud teavet.
Kui kaebuse esitaja 1999. aasta aprillis samadele teenistustele helistas, teatati kaebuse esitajale, et värbamine lõpetati, kuigi kaebuse esitaja arvates kehtis reservnimekiri kuni 2000. aastani.
Kokkuvõttes näis kaebuse esitaja i) olevat rahulolematu valikumenetlusega administraatorite töölevõtmiseks reservnimekirjast, kuhu kaebuse esitaja oli kantud, ning ii) väitis, et komisjon ei ole järginud läbipaistvuse põhireegleid.

Nõue

Komisjoni arvamus
Komisjon selgitas kõigepealt, et asjaolu, et edukas kandidaat on kantud reservnimekirja, ei tähenda automaatselt õigust olla institutsiooni poolt tööle võetud. See annab üksnes võimaluse nõuda, et üks tema talitustest selle võimaluse avaks.
Kõik konkursi COM/A/1046 nimekirja kantud edukad kandidaadid kuulusid ühte ja samasse rühma, ilma et nende teeneid oleks hinnatud. Nende kandidaatide nimed on esitatud tähestikulises järjekorras.
Nimekirja avaldamist ei olnud eespool nimetatud konkursi eeskirjades ette nähtud. Hilisemas etapis otsustas komisjon siiski, et tulevikus avaldab ta üldkonkursside reservnimekirjad. Kõnealune otsus tehti pärast konkursi COM/A/1046 avaldamist ja seda kohaldati üksnes alates 1998. aasta märtsist avaldatud konkursside suhtes (konkurents COM/A/1046 avaldati 13. mail 1997).
Komisjon märkis, et dokumendi COM/A/1046 160 edukast kandidaadist on juba tööle võetud 45. Ta lisas, et see loetelu kehtib kuni 31. detsembrini 1999, kuigi komisjon pidas tõenäoliseks, et selle kehtivust pikendatakse kuni 31. detsembrini 2000.
Kuigi nimekiri koostati konkursieeskirjades nõutud erialasid eristamata, tuli vabade ametikohtade täitmisel arvesse võtta iga kandidaadi keelelist kvalifikatsiooni ja erilist kogemust. Selle tulemusena kinnitas komisjon, et iga töölevõtmise puhul uuriti üksikasjalikult kõiki edukaid kandidaate võrreldes vabade ametikohtadega.
Komisjon teatas ka, et 6. mail 1999 taotles ta kohtumist kaebuse esitajaga võimaliku töölevõtmise eesmärgil. Pärast seda vestlust sai kaebuse esitaja VI peadirektoraadilt 15. juulil 1999 tööpakkumise.
Kaebuse esitaja märkused
Praeguseks ei ole kaebuse esitajalt märkusi saadud.
Pärast kaebuse esitajaga telefoni teel ühendust võtmist kinnitasid ombudsmani talitused, et komisjon oli kaebuse esitaja tegelikult tööle võtnud ajal, mil kaebuse esitaja läbis ametnikuna katseaja.

Otsus

1 Kaebuse esitaja diskrimineerimine reservnimekirjast kandidaatide valimisel
1.1 Kuigi kaebuse esitaja nimi oli kantud konkursi COM/A/1046 reservnimekirja, ei olnud ta kaebuse esitamise ajal veel saanud komisjonilt ühtegi tööpakkumist. Kaebuse esitaja väljendas seega rahulolematust selle üle, kuidas institutsioon seda protsessi läbi viib.
1.2 Komisjoni arvamuses esitatud teabest ilmneb, et komisjoni talitused püüdsid pärast kaebuse esitajaga peetud vestlust võtta kaebuse esitaja 15. juuli 1999. aasta kirjaga tööle ametnikuna. Lisaks on ombudsman kinnitanud, et kaebuse esitaja töötab praegu komisjoni ametnikuna.
1.3. Seetõttu leiab ombudsman, et juhtumi selle aspekti uurimist ei ole vaja jätkata.
2 Avatud konkurentsi läbipaistmatus COM/A/1046
2.1. Kaebuse esitaja väitis, et komisjon ei järginud avaliku konkursi COM/A/1046 edukalt läbinud isikute hulgast ametnike töölevõtmisel läbipaistvuse miinimumnõudeid. Kaebuse esitaja väitis, et konkreetsed teabenõuded edukate kandidaatide valikukriteeriumide või nimekirja avaldamise kohta ei olnud täielikult täidetud.
2.2 Nii need sisulised küsimused kui ka mõned teised ühenduse konkursside avatuse ja läbipaistvusega seotud küsimused on olnud Euroopa Ombudsmani algatatud omaalgatusliku uurimise teemaks, mis käsitleb komisjoni värbamismenetlustes sisalduvat salastatust (omaalgatuslik arvamus 1004/97/(PD)GG). Uurimise tulemusena koostas ombudsman selles küsimuses eriaruande, mis saadeti Euroopa Parlamendile 18. oktoobril 1999 ja mille koopia on lisatud käesolevale otsusele.
Seega leiab ombudsman, et juhtumi selle aspekti uurimist ei ole vaja jätkata. Ombudsman teavitab kaebuse esitajat selle menetluse tulemustest.
3 Järeldus Euroopa Ombudsmani poolt selle kaebuse kohta läbi viidud uurimiste põhjal
näib, et Euroopa Komisjon ei ole haldusomavoli toime pannud. Seetõttu otsustas ombudsman juhtumi lõpetada.
Teie siiralt
Jacob SÖDERMAN

---

(1) EÜT C 145 A/1, 13.5.1997