Kaebuse taust

1. Kaebus käsitleb avaliku konkursi EPSO/AD/230/12 eelvalikutestide etappi. Kaebuse esitaja kandideeris kõnealusele konkursile, kuid jäeti konkursil osalemisest kõrvale, kuna ta ei broneerinud talle teatatud broneerimisperioodi jooksul eelvalikutestide sooritamise kuupäeva.

Uurimise ese

2. Ombudsmanile esitatud kaebuses väitis kaebuse esitaja, et EPSO menetlus avalike konkursside eelvalikutestide kuupäeva broneerimiseks ei ole kooskõlas hea halduse põhimõttega.

Uurimine

3. Ombudsman algatas 30. mail 2012 uurimise, paludes kaebuse esitajal kaebust selgitada, enne kui ta otsustab, kas võtta EPSOga ühendust. Ombudsman sai kaebuse esitajalt selgitusi 31. mail 2012.

Ombudsmani analüüs ja järeldused

A. Väidetavalt vigane menetlus

Ombudsmanile esitatud argumendid

4. Kaebuse esitaja väitis, et avalike konkursside eelvalikutestide kuupäeva broneerimise aeg on liiga lühike. Ta täpsustas, et selleks, et kandidaat vastaks tingimusele, mille kohaselt peab eelvalikutestide kuupäeva broneerima selleks ette nähtud lühikese aja jooksul, peab kandidaat pidevalt oma EPSO kasutajakontole sisse logima, kuna talle ei saadeta e-kirja. Kaebuse esitaja arvates ei võeta menetluses arvesse riigipühasid ega muid perioode, mille jooksul kandidaatidel võib olla piiratud juurdepääs internetile.

Ombudsmani esialgne hinnang

5. Ombudsman märkis kaebuse esialgses hinnangus, et konkursside eelvalikutesti etapi menetlus näis olevat järgmine: Kui kandidaadi kandideerimisavaldus on (veebis) registreeritud, teatatakse kandidaadile ekraanil, et 48 tunni jooksul avaldatakse tema EPSO kasutajakontol rohkem teavet eelvalikutestide broneerimisperioodi kohta. EPSO kasutajakontole postitatud broneerimiskirjaga antakse kandidaadile viiepäevane broneerimisperiood, mille jooksul ta peab broneerima testide kuupäeva. Broneerimiskirjas on märgitud, et kui kandidaati ei õnnestu ettenähtud aja jooksul broneerida, kaotab ta konkursil osalemise õiguse.

6. Ombudsman märkis, et vastuseks kaebuse esitaja murele eespool nimetatud menetluse pärast vastas EPSO kokkuvõtlikult, et on selgelt märgitud, et kandidaadid peavad tutvuma oma EPSO kasutajakontoga vähemalt kaks korda nädalas, et broneerimisprotsess ei sõltu tööajast ning et juurdepääs arvutitele ei sõltu puhkuseperioodidest, sest „internetiühendusi on kogu maailmas palju”.

7. Ombudsman juhtis tähelepanu sellele, et ta on omaalgatusliku uurimise OI/9/2010/RT [1] järel tehtud otsuses juba järeldanud, et lühike broneerimisperiood on proportsionaalne ja vajalik, et saavutada üldeesmärk vähendada kogu valikumenetluse kestust.

8. Ombudsman märkis, et kandidaatidele on tõepoolest antud korraldus tutvuda oma EPSO kasutajakontoga vähemalt kaks korda nädalas. Näib, et kaebuse esitaja ei ole seda teinud.

9. Seoses EPSO vastusega kaebuse esitaja murele pidas ombudsman mõistlikuks eeldada, et kandidaatidel peaks olema võimalik leida koht, kus on internetiühendus, et kontrollida oma EPSO kasutajakontot kaks korda nädalas. Ombudsman nõustus, et kandidaatidele võib olla kasulik saada teateid sisaldavaid e-kirju, kuid et kandidaatidel on vaja Interneti-ühendust ka oma e-kirjade kontrollimiseks.

10. Eeltoodu põhjal tegi ombudsman esialgse järelduse, et EPSO menetlus avalike konkursside eelvalikutestide kuupäevade broneerimiseks on mõistlik. Seetõttu algatas ombudsman uurimise, paludes kaebuse esitajal selgitada põhjuseid, miks ta leiab, et avalike konkursside eelvalikutestide kuupäevade broneerimise menetlus ei ole kooskõlas hea halduse põhimõttega.

Pärast selgituste nõudmist ombudsmanile esitatud argumendid

11. Oma vastuses ombudsmani selgitustaotlusele tunnistas kaebuse esitaja, et EPSO avalike konkursside juhendis soovitatakse kandidaatidel kontrollida oma EPSO kasutajakontosid vähemalt kaks korda nädalas. Samuti tunnistas ta, et pärast registreerimise lõpuleviimist teavitatakse kandidaati, et uus teave postitatakse 48 tunni jooksul. Kaebuse esitaja väitis siiski, et ei ole esitatud mingit teavet selle kohta, et pärast uue teabe saamist on kandidaadil eelvalikutestide kuupäeva broneerimiseks aega ainult viis päeva. Kaebuse esitaja väitis, et kiirmenetlus on kõigi huvides, kuid tema arvates on viiepäevane tähtaeg meelevaldne ja mõeldud kandidaatide kõrvalejätmiseks.

12. Kaebuse esitaja juhtis tähelepanu ka sellele, et menetluse teine probleem on see, et lisaks veebiprofiili sisestamisele, mis on tema arvates mõistlik, palub EPSO kandidaatidel sisestada iga kandideerimisavalduse kohta kõik oma CV andmed. Kaebuse esitaja küsib, miks see on vajalik, arvestades, et teave on juba veebis salvestatud.

Ombudsmani hinnang pärast selgituste saamist

13. Vastuseks kaebuse esitaja selgitustele juhib ombudsman veel kord tähelepanu sellele, et ta on leidnud, et lühike broneerimisperiood on proportsionaalne ja vajalik, et saavutada üldeesmärk vähendada kogu valikumenetluse kestust [2]. Lisaks soovitab EPSO kandidaatidel sõnaselgelt kontrollida oma EPSO kasutajakontot vähemalt kaks korda nädalas ning teavitab neid individuaalselt ka sellest, et 48 tunni jooksul alates registreerumisest avaldatakse nende EPSO kasutajakontodel rohkem teavet eelvalikutestide broneerimisperioodi kohta. Ombudsman leiab, et EPSO-l on mõistlik eeldada, et kandidaadid tegutsevad sellise selgesõnalise nõuande ja teabe alusel.

14. Seoses nõudega, et kandidaadid peavad iga avalduse puhul sisestama oma elulookirjelduse andmed, märgib ombudsman, et kaebuse esitaja ei näi olevat juhtinud sellele EPSO otsesele tähelepanu, nagu on nõutud enne ombudsmanile kaebuse esitamist [3]. Kaebuse esitaja võib kaaluda uue kaebuse esitamist ombudsmanile, kui ta ei saa rahuldavat vastust mis tahes tulevastele EPSOga seotud lähenemisviisidele selles küsimuses.

15. Eespool öeldu põhjal ei tuvasta ombudsman seoses käesoleva kaebusega ühtegi EPSO haldusomavoli juhtumit.

B. Järeldused

Kaebuse uurimise põhjal lõpetab ombudsman uurimise järgmise järeldusega:

Haldusomavoli ei ole esinenud.

Kaebuse esitajat ja EPSOt teavitatakse sellest otsusest.

P. Nikiforos Diamandouros

Strasbourg, 25. juuni 2012

[1] Kättesaadav aadressil: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/decision.faces/en/10428/html.bookmark#hl4

[2] Ombudsmani otsus pärast omaalgatuslikku uurimist OI/9/2010/RT, vt eespool punkt 7.

[3] Vt ombudsmani põhikirja artikli 2 lõige 4, kättesaadav aadressil: http://www.ombudsman.europa.eu/resources/statute.faces