Ex.mo Senhor X,

Recebi uma queixa contra a Agência de Execução do Conselho Europeu da Inovação e das PME (EISMEA). O autor da denúncia é uma empresa estabelecida na Polónia que apresentou uma proposta no âmbito do programa Acelerador do CEI do Horizonte Europa (com a data-limite de 8 de novembro de 2023), mas não conseguiu receber financiamento deste programa.

O autor da denúncia está preocupado, nomeadamente, com o facto de os peritos que avaliam a sua proposta terem utilizado sistemas de inteligência artificial (IA) de terceiros para preparar as suas análises. Embora a EISMEA já tenha examinado esta preocupação e estabelecido que alguns avaliadores utilizaram sistemas de IA para editar as suas análises e pesquisar algumas informações de base, o autor da denúncia considera que tal pode ter tido um impacto na equidade do processo de avaliação. Além disso, o autor da denúncia alega que, ao carregar informações provenientes da sua proposta para um sistema de IA de terceiros, os peritos poderiam ter divulgado as informações comerciais confidenciais do autor da denúncia, comprometendo assim a sua estratégia empresarial e de inovação. Por conseguinte, o autor da denúncia solicita uma indemnização por perdas e danos. Além disso, o autor da denúncia considera que devem ser introduzidas regras mais claras que regulem a utilização de sistemas de IA pelos avaliadores e a transparência desta utilização em relação aos autores das propostas.

Com base nas informações fornecidas na denúncia, não encontrei motivos suficientes para abrir um inquérito sobre a avaliação substantiva da proposta do autor da denúncia e as preocupações do autor da denúncia no que diz respeito à divulgação de informações comerciais confidenciais e ao pedido de indemnização conexo. Considero que a EISMEA explicou ao queixoso, de forma clara e razoável, a forma como a sua proposta foi avaliada. Indicou igualmente que o autor da denúncia pode voltar a apresentar uma proposta melhorada no âmbito de um convite em curso e que propostas como a apresentada pelo autor da denúncia não devem, em geral, conter quaisquer informações confidenciais sem uma indicação clara da sua utilização restrita.

No entanto, decidi abrir um inquérito sobre o aspeto sistémico da queixa relativa às regras que regem a utilização de sistemas de IA por peritos avaliadores das propostas apresentadas no contexto dos programas da UE executados pela EISMEA e à transparência desta utilização em relação aos autores das propostas.

Uma vez que foi a Comissão Europeia que adotou algumas das regras pertinentes, decidi abrir um inquérito sobre este aspeto da queixa contra a EISMEA e a Comissão. Por conseguinte, seria útil que a EISMEA entrasse em contacto com a Comissão sobre esta denúncia.

Concluí que, como primeiro passo, é necessário que a minha equipa de inquérito se reúna com os representantes pertinentes da EISMEA e da Comissão Europeia para obter respostas a perguntas específicas, tal como estabelecido no anexo à presente carta. Muito agradeceria a V. Ex.a se dignasse contactar Michał Krajewski, responsável por este inquérito, a fim de chegar a acordo sobre as modalidades da reunião a realizar antes de 20 de março de 2026.

Decidi igualmente que é necessário que a minha equipa de inquérito inspecione, de preferência em formato eletrónico [1], os intercâmbios entre a EISMEA e os peritos envolvidos na avaliação da proposta em causa no que diz respeito à utilização da IA na preparação das análises dos peritos, bem como qualquer outra documentação interna relativa ao tratamento das preocupações do queixoso em causa. Muito agradeceria a receção destes documentos até 18 de fevereiro de 2026.

As informações ou documentos que a EISMEA considere confidenciais não serão divulgados ao queixoso ou a qualquer outra pessoa sem o acordo prévio da EISMEA [2].

Com os melhores cumprimentos,

Teresa Anjinho Provedora
de Justiça Europeia

Estrasburgo, 04/02/2026

Anexo – Perguntas para a reunião

1) Como avaliou a EISMEA (ou a Comissão) os riscos e as oportunidades inerentes à utilização de sistemas de IA de terceiros pelos peritos avaliadores ou verificadores externos das propostas de financiamento apresentadas no contexto dos programas da UE executados pela EISMEA? Se existir documentação sobre essa avaliação, queira partilhá-la com a equipa de inquérito do Provedor de Justiça antes da reunião.

2) Quais são as regras em vigor (se for caso disso) relativas à utilização da IA por peritos avaliadores ou verificadores externos de propostas ou pedidos de financiamento apresentados no contexto dos programas de financiamento da UE executados pela EISMEA? Partilhe estas regras com a equipa de inquérito do Provedor de Justiça antes da reunião.

3) Existem outros materiais pertinentes relativos à utilização da IA fornecidos pela EISMEA (ou pela Comissão) a peritos avaliadores ou verificadores externos? Em caso afirmativo, queira partilhá-las com a equipa de inquérito do Provedor de Justiça antes da reunião.

4) Tendo em conta a utilização generalizada de sistemas de IA de terceiros livremente disponíveis (chats), pondera a EISMEA (ou a Comissão) abordar explicitamente a utilização da IA por avaliadores especializados ou verificadores externos nos seus contratos?

5) Existem medidas atualmente em vigor que exijam que os peritos avaliadores ou os verificadores externos divulguem à EISMEA (ou à Comissão) a utilização da IA na preparação das revisões das propostas ou dos pedidos de financiamento (como questionários)? Em caso afirmativo, queira partilhá-las com a equipa de inquérito do Provedor de Justiça antes da reunião.

6) A EISMEA examina a utilização da IA por peritos avaliadores ou verificadores externos por sua própria iniciativa ou apenas em caso de queixas?

7) A EISMEA recebeu outras queixas relativas à utilização da IA pelos seus peritos avaliadores ou verificadores externos e, em caso afirmativo, como as tratou e quais foram os resultados? Em caso afirmativo, queira partilhar os documentos pertinentes com a equipa de inquérito do Provedor de Justiça antes da reunião.

[1] Os e-mails encriptados podem ser enviados para a nossa caixa de correio dedicada. As informações e os documentos deste tipo serão apagados dos processos do Provedor de Justiça Europeu pouco depois de concluído o inquérito.

[2] Assinalar claramente esses documentos ou informações como «confidencial». As informações e os documentos deste tipo serão apagados dos processos do Provedor de Justiça Europeu pouco depois de concluído o inquérito.